第十六條 起草部門規(guī)章，涉及國務(wù)院其他部門的職責(zé)或者與國務(wù)院其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求國務(wù)院其他部門的意見。
起草地方政府規(guī)章，涉及本級人民政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報規(guī)章草案送審稿(以下簡稱規(guī)章送審稿)時說明情況和理由。
第十七條 起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿及其說明、對規(guī)章送審稿主要問題的不同意見和其他有關(guān)材料按規(guī)定報送審查。
報送審查的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署;幾個起草單位共同起草的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
規(guī)章送審稿的說明應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施、有關(guān)方面的意見等情況作出說明。
有關(guān)材料主要包括匯總的意見、聽證會筆錄、調(diào)研報告、國內(nèi)外有關(guān)立法資料等。
第四章 審查
第十八條 規(guī)章送審稿由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。
法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對送審稿進(jìn)行審查：
(一)是否符合本條例第三條、第四條、第五條的規(guī)定;
(二)是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接;
(三)是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對規(guī)章送審稿主要問題的意見;
(四)是否符合立法技術(shù)要求;
(五)需要審查的其他內(nèi)容。
第十九條 規(guī)章送審稿有下列情形之一的，法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草單位：
(一)制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的;
(二)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門對規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門協(xié)商的;
(三)上報送審稿不符合本條例第十七條規(guī)定的。
第二十條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿或者規(guī)章送審稿涉及的主要問題發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。
第二十一條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就規(guī)章送審稿涉及的主要問題，深入基層進(jìn)行實地調(diào)查研究，聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。
第二十二條 規(guī)章送審稿涉及重大問題的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位、專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。
第二十三條 規(guī)章送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧，起草單位在起草過程中未向社會公布，也未舉行聽證會的，法制機(jī)構(gòu)經(jīng)本部門或者本級人民政府批準(zhǔn)，可以向社會公布，也可以舉行聽證會。
舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十五條規(guī)定的程序組織。
起草地方政府規(guī)章，涉及本級人民政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報規(guī)章草案送審稿(以下簡稱規(guī)章送審稿)時說明情況和理由。
第十七條 起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿及其說明、對規(guī)章送審稿主要問題的不同意見和其他有關(guān)材料按規(guī)定報送審查。
報送審查的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署;幾個起草單位共同起草的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
規(guī)章送審稿的說明應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施、有關(guān)方面的意見等情況作出說明。
有關(guān)材料主要包括匯總的意見、聽證會筆錄、調(diào)研報告、國內(nèi)外有關(guān)立法資料等。
第四章 審查
第十八條 規(guī)章送審稿由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。
法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對送審稿進(jìn)行審查：
(一)是否符合本條例第三條、第四條、第五條的規(guī)定;
(二)是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接;
(三)是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對規(guī)章送審稿主要問題的意見;
(四)是否符合立法技術(shù)要求;
(五)需要審查的其他內(nèi)容。
第十九條 規(guī)章送審稿有下列情形之一的，法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草單位：
(一)制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的;
(二)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門對規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門協(xié)商的;
(三)上報送審稿不符合本條例第十七條規(guī)定的。
第二十條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿或者規(guī)章送審稿涉及的主要問題發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。
第二十一條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就規(guī)章送審稿涉及的主要問題，深入基層進(jìn)行實地調(diào)查研究，聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。
第二十二條 規(guī)章送審稿涉及重大問題的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位、專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。
第二十三條 規(guī)章送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧，起草單位在起草過程中未向社會公布，也未舉行聽證會的，法制機(jī)構(gòu)經(jīng)本部門或者本級人民政府批準(zhǔn)，可以向社會公布，也可以舉行聽證會。
舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十五條規(guī)定的程序組織。