目前，2009年上海地區(qū)第一批本科高校的招生已經(jīng)結(jié)束。與往年類似，招生過程“內(nèi)外有別”、冷熱不均的現(xiàn)象依然存在。
根據(jù)上海教育考試院提供的資料，今年上海市的一本院校中，僅有上海理工大學(xué)的630個(gè)名額未完成招生，不到計(jì)劃數(shù)的6%，而在外地院校中，未完成招生計(jì)劃的院校多達(dá)58所，名額達(dá)到400人，接近招生計(jì)劃的17%。在外省市第一批本科院校中，有7家采取了降分投檔吸引生源，部分學(xué)校已經(jīng)將錄取線劃至389分的二本線，但仍有4所大學(xué)未能完成既定招生計(jì)劃，部分學(xué)校甚至沒有招到1名符合投檔條件的學(xué)生。
在二本學(xué)校中，這樣的現(xiàn)象同樣存在。2009年外地省市二本院校只完成招生計(jì)劃的81%，缺口達(dá)1072人，共有97所外地二本高校進(jìn)行降分投檔錄取，部分院校的錄取分?jǐn)?shù)比二本分?jǐn)?shù)線低了40分卻仍未能完成招生計(jì)劃。與此形成鮮明對(duì)照的是，上海本地二本院校招生頗為順利，超額5%完成招生計(jì)劃，共增招近千人。如上海海關(guān)學(xué)院文科錄取線與一本線持平，理科錄取線甚至還超出一本線1分。
五大優(yōu)惠政策求著學(xué)生考外地
一邊是外地院校吃不飽，另一邊卻有部分線上考生無著落。截至7月15日，上海今年一本線上未錄取人數(shù)達(dá)2046人。這樣看似奇怪的供求現(xiàn)象在上海由來已久。在2008年之前，上海曾硬性規(guī)定高考考生在填報(bào)志愿時(shí)每一檔必須填寫一所外地院校，對(duì)促進(jìn)本地學(xué)生選擇外地高校起到了一定推動(dòng)作用。2008年當(dāng)年，該項(xiàng)規(guī)定廢除后，未足額招生的外地院校數(shù)量增加了近五成。
據(jù)早前媒體報(bào)道，今年上海出臺(tái)了5項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考外地院校，對(duì)第一批、第二批、第三批中報(bào)考外省市普通高校的上海市生源考生，上海市教育考試院高招辦在向外省市普通高校投檔時(shí)，如外省市院校線上生源不足，對(duì)線下的考生，在征得學(xué)校同意后分別給予合成總分加20分投檔的優(yōu)惠。在上海招生的外省市普通高校如第一批、第二批本科資格線上生源不足，經(jīng)加分投檔及征求志愿后線上生源仍然不足，可分別在第一批或第二批本科控制分?jǐn)?shù)線下降分擇優(yōu)錄取上海市生源考生。
凡在第一批、第二批、第三批中填報(bào)廣西、甘肅、陜西、重慶、四川、貴州、云南、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、新疆、遼寧(除大連市)等省、自治區(qū)、直轄市高校以及湖南、湖北、山西3省少數(shù)生源長期不足的普通高校，并被上述高校錄取的上海市生源考生，可獲一次性補(bǔ)貼1000元；征求志愿填報(bào)而被錄取的可獲一次性補(bǔ)貼500元。
凡被外省區(qū)市普通高校錄取的上海市生源考生，家庭人均月收入在400元以下的，均可根據(jù)上海普通高校貸款管理暫行辦法，申請(qǐng)上海普通高校生源地貸款并向上海市學(xué)生資助管理中心申請(qǐng)享受相應(yīng)的政府貼息。貸款額度與貼息標(biāo)準(zhǔn)均參照上海普通高校國家助學(xué)貸款管理辦法。
被外省區(qū)市全日制普通高等院校錄取的上海市生源考生，入學(xué)后可以不辦理戶口遷移手續(xù)，如戶口需要遷往外省區(qū)市普通高校的，畢業(yè)后戶口均可以遷回并回滬就業(yè)，按當(dāng)年就業(yè)政策有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
上海市生源考生在畢業(yè)前一學(xué)期內(nèi)，可到上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心辦理畢業(yè)生就業(yè)信息登記。學(xué)生信息將由工作人員鑒定后進(jìn)入求職信息庫，并可得到相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
“加分又減分”，是否有違公平
一名曾在上海就讀高中的溫州籍學(xué)生告訴記者，自己轉(zhuǎn)學(xué)到上海，很大原因是由于上海寬松的高考政策，“除了考試相對(duì)簡單，報(bào)考上海以外的院校還會(huì)有很多優(yōu)惠，對(duì)我來說上海和其他城市沒有什么區(qū)別，這項(xiàng)政策吸引力還是很大的?！奔臃滞稒n、減分投檔……上海在出臺(tái)鼓勵(lì)本地學(xué)生的優(yōu)惠政策同時(shí)，也引來不少質(zhì)疑。一些人表示，過分優(yōu)惠的招生政策其實(shí)是一種不公平。
有網(wǎng)友評(píng)論道：“上海考生是用很低的分?jǐn)?shù)就享有了其他省市考生必須用很高的分?jǐn)?shù)才能夠享有的資格。而且國家給予上海的招生計(jì)劃名額最多，上海考生的錄取比例。這憑什么？”一名網(wǎng)友也曾在同濟(jì)網(wǎng)上發(fā)帖表示，應(yīng)限制上海高校招收本地生源的數(shù)量，以此來推動(dòng)上海考生選擇外地院校。
21世紀(jì)教育研究院副院長、上海交大教授熊丙奇認(rèn)為，各院校按地區(qū)招生名額分配的均衡問題由來已久，造成了各地教育資源的不公平。這個(gè)問題亟待解決，但與鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貙W(xué)生報(bào)考外地院校的優(yōu)惠政策是兩個(gè)層面的問題。
熊丙奇表示，每個(gè)院校在特定地區(qū)的招生數(shù)量是由多種因素決定的，包括該校以往的招生人數(shù)、當(dāng)年該校全國的招生計(jì)劃以及政府之間的統(tǒng)一調(diào)配，“上海的學(xué)校在當(dāng)?shù)卣卸嗌?，?dāng)?shù)氐膶W(xué)?？赡茉谏虾＞驼卸嗌伲@是政府之間的一種協(xié)調(diào)?！毙鼙嬲f，地區(qū)之間招生名額更為平衡是解決這些問題的前提，如果這個(gè)不解決，其他的爭議都是其次的。同時(shí)，他也認(rèn)為現(xiàn)行的一本、二本高校分級(jí)制度也并不合理，“從長遠(yuǎn)來說，學(xué)校的地位應(yīng)通過互相之間的公平競爭來實(shí)現(xiàn)，例如自主招生等形式，而不是硬性地進(jìn)行等級(jí)劃分。否則那些高職高專永遠(yuǎn)在最后一批招生，永遠(yuǎn)招不到好的學(xué)生?！?BR> 熊丙奇認(rèn)為，加減分投檔政策本身并不能說不公平，這項(xiàng)政策是針對(duì)那些沒有完成招生計(jì)劃的外地院校，也就是說這些名額本就是學(xué)校分配給上海的，只是在上海生源內(nèi)部提供了一種政策杠桿。
“‘寧讀上海二本，不去外地一本’的觀念在上海考生中長期存在，這不是限制當(dāng)?shù)馗咝５恼猩藬?shù)就能簡單轉(zhuǎn)變的?！毙鼙嬲f，應(yīng)從拓寬學(xué)生視野，提高他們對(duì)外地學(xué)校的認(rèn)識(shí)著手。另外，高校在某個(gè)地區(qū)的招生人數(shù)通常會(huì)在一個(gè)合理范圍內(nèi)動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)行強(qiáng)行限制很可能造成報(bào)考人數(shù)與招生人數(shù)之間比例的突變失調(diào)，而招致當(dāng)?shù)貙W(xué)生和家長的不滿。
根據(jù)上海教育考試院提供的資料，今年上海市的一本院校中，僅有上海理工大學(xué)的630個(gè)名額未完成招生，不到計(jì)劃數(shù)的6%，而在外地院校中，未完成招生計(jì)劃的院校多達(dá)58所，名額達(dá)到400人，接近招生計(jì)劃的17%。在外省市第一批本科院校中，有7家采取了降分投檔吸引生源，部分學(xué)校已經(jīng)將錄取線劃至389分的二本線，但仍有4所大學(xué)未能完成既定招生計(jì)劃，部分學(xué)校甚至沒有招到1名符合投檔條件的學(xué)生。
在二本學(xué)校中，這樣的現(xiàn)象同樣存在。2009年外地省市二本院校只完成招生計(jì)劃的81%，缺口達(dá)1072人，共有97所外地二本高校進(jìn)行降分投檔錄取，部分院校的錄取分?jǐn)?shù)比二本分?jǐn)?shù)線低了40分卻仍未能完成招生計(jì)劃。與此形成鮮明對(duì)照的是，上海本地二本院校招生頗為順利，超額5%完成招生計(jì)劃，共增招近千人。如上海海關(guān)學(xué)院文科錄取線與一本線持平，理科錄取線甚至還超出一本線1分。
五大優(yōu)惠政策求著學(xué)生考外地
一邊是外地院校吃不飽，另一邊卻有部分線上考生無著落。截至7月15日，上海今年一本線上未錄取人數(shù)達(dá)2046人。這樣看似奇怪的供求現(xiàn)象在上海由來已久。在2008年之前，上海曾硬性規(guī)定高考考生在填報(bào)志愿時(shí)每一檔必須填寫一所外地院校，對(duì)促進(jìn)本地學(xué)生選擇外地高校起到了一定推動(dòng)作用。2008年當(dāng)年，該項(xiàng)規(guī)定廢除后，未足額招生的外地院校數(shù)量增加了近五成。
據(jù)早前媒體報(bào)道，今年上海出臺(tái)了5項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考外地院校，對(duì)第一批、第二批、第三批中報(bào)考外省市普通高校的上海市生源考生，上海市教育考試院高招辦在向外省市普通高校投檔時(shí)，如外省市院校線上生源不足，對(duì)線下的考生，在征得學(xué)校同意后分別給予合成總分加20分投檔的優(yōu)惠。在上海招生的外省市普通高校如第一批、第二批本科資格線上生源不足，經(jīng)加分投檔及征求志愿后線上生源仍然不足，可分別在第一批或第二批本科控制分?jǐn)?shù)線下降分擇優(yōu)錄取上海市生源考生。
凡在第一批、第二批、第三批中填報(bào)廣西、甘肅、陜西、重慶、四川、貴州、云南、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、新疆、遼寧(除大連市)等省、自治區(qū)、直轄市高校以及湖南、湖北、山西3省少數(shù)生源長期不足的普通高校，并被上述高校錄取的上海市生源考生，可獲一次性補(bǔ)貼1000元；征求志愿填報(bào)而被錄取的可獲一次性補(bǔ)貼500元。
凡被外省區(qū)市普通高校錄取的上海市生源考生，家庭人均月收入在400元以下的，均可根據(jù)上海普通高校貸款管理暫行辦法，申請(qǐng)上海普通高校生源地貸款并向上海市學(xué)生資助管理中心申請(qǐng)享受相應(yīng)的政府貼息。貸款額度與貼息標(biāo)準(zhǔn)均參照上海普通高校國家助學(xué)貸款管理辦法。
被外省區(qū)市全日制普通高等院校錄取的上海市生源考生，入學(xué)后可以不辦理戶口遷移手續(xù)，如戶口需要遷往外省區(qū)市普通高校的，畢業(yè)后戶口均可以遷回并回滬就業(yè)，按當(dāng)年就業(yè)政策有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
上海市生源考生在畢業(yè)前一學(xué)期內(nèi)，可到上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心辦理畢業(yè)生就業(yè)信息登記。學(xué)生信息將由工作人員鑒定后進(jìn)入求職信息庫，并可得到相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
“加分又減分”，是否有違公平
一名曾在上海就讀高中的溫州籍學(xué)生告訴記者，自己轉(zhuǎn)學(xué)到上海，很大原因是由于上海寬松的高考政策，“除了考試相對(duì)簡單，報(bào)考上海以外的院校還會(huì)有很多優(yōu)惠，對(duì)我來說上海和其他城市沒有什么區(qū)別，這項(xiàng)政策吸引力還是很大的?！奔臃滞稒n、減分投檔……上海在出臺(tái)鼓勵(lì)本地學(xué)生的優(yōu)惠政策同時(shí)，也引來不少質(zhì)疑。一些人表示，過分優(yōu)惠的招生政策其實(shí)是一種不公平。
有網(wǎng)友評(píng)論道：“上海考生是用很低的分?jǐn)?shù)就享有了其他省市考生必須用很高的分?jǐn)?shù)才能夠享有的資格。而且國家給予上海的招生計(jì)劃名額最多，上海考生的錄取比例。這憑什么？”一名網(wǎng)友也曾在同濟(jì)網(wǎng)上發(fā)帖表示，應(yīng)限制上海高校招收本地生源的數(shù)量，以此來推動(dòng)上海考生選擇外地院校。
21世紀(jì)教育研究院副院長、上海交大教授熊丙奇認(rèn)為，各院校按地區(qū)招生名額分配的均衡問題由來已久，造成了各地教育資源的不公平。這個(gè)問題亟待解決，但與鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貙W(xué)生報(bào)考外地院校的優(yōu)惠政策是兩個(gè)層面的問題。
熊丙奇表示，每個(gè)院校在特定地區(qū)的招生數(shù)量是由多種因素決定的，包括該校以往的招生人數(shù)、當(dāng)年該校全國的招生計(jì)劃以及政府之間的統(tǒng)一調(diào)配，“上海的學(xué)校在當(dāng)?shù)卣卸嗌?，?dāng)?shù)氐膶W(xué)?？赡茉谏虾＞驼卸嗌伲@是政府之間的一種協(xié)調(diào)?！毙鼙嬲f，地區(qū)之間招生名額更為平衡是解決這些問題的前提，如果這個(gè)不解決，其他的爭議都是其次的。同時(shí)，他也認(rèn)為現(xiàn)行的一本、二本高校分級(jí)制度也并不合理，“從長遠(yuǎn)來說，學(xué)校的地位應(yīng)通過互相之間的公平競爭來實(shí)現(xiàn)，例如自主招生等形式，而不是硬性地進(jìn)行等級(jí)劃分。否則那些高職高專永遠(yuǎn)在最后一批招生，永遠(yuǎn)招不到好的學(xué)生?！?BR> 熊丙奇認(rèn)為，加減分投檔政策本身并不能說不公平，這項(xiàng)政策是針對(duì)那些沒有完成招生計(jì)劃的外地院校，也就是說這些名額本就是學(xué)校分配給上海的，只是在上海生源內(nèi)部提供了一種政策杠桿。
“‘寧讀上海二本，不去外地一本’的觀念在上海考生中長期存在，這不是限制當(dāng)?shù)馗咝５恼猩藬?shù)就能簡單轉(zhuǎn)變的?！毙鼙嬲f，應(yīng)從拓寬學(xué)生視野，提高他們對(duì)外地學(xué)校的認(rèn)識(shí)著手。另外，高校在某個(gè)地區(qū)的招生人數(shù)通常會(huì)在一個(gè)合理范圍內(nèi)動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)行強(qiáng)行限制很可能造成報(bào)考人數(shù)與招生人數(shù)之間比例的突變失調(diào)，而招致當(dāng)?shù)貙W(xué)生和家長的不滿。