復(fù)習(xí)指導(dǎo):建設(shè)項目選址規(guī)劃管理

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建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的概念:建設(shè)項目選址規(guī)劃管理是城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)項目地址進行確認或選擇,保證各項建設(shè)按照城市規(guī)劃安排,并核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的行政管理工作。
    建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的目的:保證建設(shè)項目的選址、布點符合城市規(guī)劃,為城市政府增強對經(jīng)濟、社會發(fā)展和城市建設(shè)的宏觀調(diào)控能力,為建設(shè)單位提供服務(wù)。綜合協(xié)調(diào)建設(shè)項目選址中的各種矛盾,促進建設(shè)項目前期工作的順利進行。
    建設(shè)項目選址規(guī)劃管理應(yīng)審核的內(nèi)容是:
    (1)經(jīng)批準的項目建議書和根據(jù)有關(guān)規(guī)定的申請條件。
    (2)建設(shè)項目的基本情況。
    (3)建設(shè)項目擬選地點與城市規(guī)劃布局是否協(xié)調(diào)。
    (4)建設(shè)項目擬選地點與城市交通、通信、能源,市政、防災(zāi)規(guī)劃等是否銜接、協(xié)調(diào)。
    (5)建設(shè)項目擬選地點配套的生活設(shè)施與城市居住區(qū)及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是否銜接、協(xié)調(diào)。
    (6)建設(shè)項目擬選地點對于城市環(huán)境有無可能造成污染或破壞,與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護規(guī)劃、城市歷史文化區(qū)保護規(guī)劃等是否相協(xié)調(diào)。
    (7)其他規(guī)劃要求。如是否占用良田、菜地,有關(guān)管理部門對建設(shè)項目的管理要求等。
    建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的程序:
    (1)申請程序(由建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請);
    (2)審核程序(由城市規(guī)劃行政主管部門在收到申請后于法定時限內(nèi)對其申請進行程序性審核和實質(zhì)性審核);
    (3)頒布程序(由城市規(guī)劃行政主管部門在法定時限內(nèi),頒發(fā)建設(shè)項目選址意見書,對不符合城市規(guī)劃的建設(shè)項目,給予不同意見的書面答復(fù))
    (例)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理,是城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)( )進行的行政管理工作。
    A、城市總體規(guī)劃
    B、城市詳細規(guī)劃
    C、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
    D、城市規(guī)劃
    [答案]D
    4.建設(shè)用地規(guī)劃管理
    建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念:建設(shè)用地規(guī)劃管理是城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃法律規(guī)范及依法制定的城市規(guī)劃,確定建設(shè)用地定點、位置和范圍,審核建設(shè)工程總平面,提供土地使用規(guī)劃設(shè)計條件,并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行政管理工作。
    建設(shè)用地規(guī)劃管理和土地管理在管理職責(zé)和內(nèi)容方面的不同:
    建設(shè)用地規(guī)劃管理按照城市規(guī)劃對建設(shè)工程使用土地進行選址,確定建設(shè)用地范圍,協(xié)調(diào)有關(guān)矛盾,綜合提出土地使用規(guī)劃要求,保證城市各項建設(shè)用地按照城市規(guī)劃實施。土地管理負有維護國家土地管理制度,調(diào)整土地使用關(guān)系,保護土地使用者的權(quán)益,節(jié)約、合理地利用土地和保護耕地的責(zé)任,主要內(nèi)容有:負責(zé)土地的征用、劃撥和出讓;受理土地使用權(quán)的申報登記;進行土地清查、勘查,發(fā)放土地使用權(quán)證;制定土地使用費標準,收取土地使用費;調(diào)解土地使用糾紛;處理非法占用、出租和轉(zhuǎn)讓土地等。
    建設(shè)用地規(guī)劃管理與土地管理的聯(lián)系:在規(guī)劃管理過程中,城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,是土地行政主管部門在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)審批土地的重要依據(jù)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準文件、占用土地的,批準文件無效,占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。因此,建設(shè)用地的規(guī)劃管理和土地管理應(yīng)該密切配合,共同保證和促進城市規(guī)劃的實施。
    建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的:建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的是實施城市規(guī)劃。城市規(guī)劃行政主管部門從城市發(fā)展的全局和長遠的利益出發(fā),根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)工程對用地的要求,促使各項建設(shè)丁程能經(jīng)濟、合理地使用土地;依據(jù)城市功能要求調(diào)整不合理的用地;維護和改善城市的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的質(zhì)量,充分發(fā)揮城市的綜合效益,促進城市的物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。
    建設(shè)用地管理的任務(wù):
    (1)控制各項建設(shè)合理地使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地,保障城市規(guī)劃的實施。
    (2)節(jié)約建設(shè)用地,促進城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (3)綜合協(xié)調(diào)建設(shè)用地的有關(guān)矛盾和相關(guān)方面要求,提高工程建設(shè)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合效益。
    (4)不斷完善、深化城市規(guī)劃。
    建設(shè)用地規(guī)劃管理審核的內(nèi)容:
    ①審核建設(shè)用地申請條件。
    ②提供建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件。
    ③審核建設(shè)工程總平面,確定建設(shè)用地范圍。
    ④城市用地的調(diào)整。
    ⑤審核臨時用地。
    ⑥地下空間的開發(fā)利用。
    ⑦對改變地形、地貌活動的控制。
    建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序:
    第—,申請程序。對于行政劃撥用地的,由建設(shè)單位持批準的可研報告、設(shè)計方案;對于有償出讓用地的,由受讓方持出讓合同、注冊手續(xù),向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
    第二,審核程序。城市規(guī)劃行政主管部門在收到申請后,于法定時限內(nèi),對申請的文件、資料、圖紙是否齊全、完備進行程序性審核,并對建設(shè)工程總平面、用地范圍和設(shè)計方案進行實質(zhì)性審核。
    第三,核發(fā)程序。城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)審核同意的,在法定時限內(nèi),頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和附件。
    (例)建筑密度是指( )
    A、建筑物外輪廓線投影面積與建筑用地面積的比率(%)
    B、建筑物外輪廓線投影面積與用地紅線范圍的面積的比率(%)
    C、建筑物基底總面積與建筑用地面積的比率(%)
    D、建筑物基底總面積與用地紅線范圍的面積的比率(%)
    [答案]C
    (例)不屬于建設(shè)選址規(guī)劃管理內(nèi)容的是( )
    A、選擇建設(shè)用地地址
    B、核定土地使用性質(zhì)
    C、核定建筑密度
    D、 確定建設(shè)用地范圍
    [答案]D
    (例)建設(shè)用地規(guī)劃管理的職責(zé)包括( )
    A、根據(jù)建設(shè)用地要求確定建設(shè)用地范圍
    B、負責(zé)土地的征用、劃撥和出讓
    C、實施城市規(guī)劃
    D、按照城市規(guī)劃對建設(shè)工程使用土地進行選址
    E、綜合提出土地使用規(guī)劃要求
    [答案]A、C、D、E
    (例)規(guī)劃設(shè)計條件,主要提供的內(nèi)容包括( )
    A、 核定土地使用規(guī)劃性質(zhì)
    B、 核定建筑密度
    C、核定容積率
    D、核定建筑等級
    E、核定基地主要出入口、綠地比例
    [答案] A、B、C、E