媒體虛假廣告問題
一、給定材料
材料一
打開廣播、電視，翻開報(bào)紙，醫(yī)療廣告鋪天蓋地襲來；癌癥、肝病、風(fēng)濕病，大醫(yī)院治不了的疑難雜癥統(tǒng)統(tǒng)能治；所謂"患者"現(xiàn)身說法，某某知名專家懸壺濟(jì)世。借助大眾傳播媒介的公信力，江湖游醫(yī)、藥品生產(chǎn)作坊有了更廣闊的行騙舞臺(tái)，謀財(cái)害命的虛假醫(yī)藥廣告猖獗到了令人觸目驚心的地步。法律法規(guī)的明令禁止、國(guó)家有關(guān)部門的三令五申，為何就管不住一個(gè)虛假廣告？
山東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)省內(nèi)部分報(bào)刊發(fā)布的醫(yī)療廣告的最新監(jiān)測(cè)結(jié)果讓人觸目驚心。被監(jiān)測(cè)的８９５條次廣告中，只有２條次符合有關(guān)規(guī)定，合格率為０.２２％；山東省食品藥品監(jiān)督管理局僅三、四月，就提請(qǐng)工商行政管理部門查處２３０３條違法藥品廣告，其中超過９９％的廣告從未經(jīng)過藥監(jiān)部門審批。
大量違法醫(yī)藥廣告嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療市場(chǎng)正常秩序，引發(fā)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間惡性、無序競(jìng)爭(zhēng)，更為關(guān)鍵的是，嚴(yán)重誤導(dǎo)了患者就醫(yī)，貽誤疾病治療。根據(jù)山東省消協(xié)統(tǒng)計(jì)，僅７、８兩月，就接到消費(fèi)者醫(yī)療、藥品、醫(yī)療輔助用品方面的投訴２８０件，其中由于醫(yī)藥廣告引起的糾紛２４件。
這個(gè)簡(jiǎn)單的道理誰都懂，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥廠為什么還能如此猖獗地視罰如歸？身肩社會(huì)責(zé)任的媒體們，為什么將社會(huì)責(zé)任拋向一邊呢？一句話，利益使然。
根據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》，廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或者代理醫(yī)療廣告，必須查驗(yàn)衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告證明》，并按照核定的內(nèi)容設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布醫(yī)療廣告。廣告刊播后，各地工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)控和處罰。
從程序上看，如果各環(huán)節(jié)守土有責(zé)，應(yīng)該不會(huì)給違法廣告可乘之機(jī)。而現(xiàn)實(shí)情況卻是，“什么都不認(rèn)，就認(rèn)錢！”工商部門一位不愿透露姓名的人士憤概地說。廣告能夠迅速招徠患者、帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥廠愿意在廣告上投入大量資金的主要原因。尤其是對(duì)民營(yíng)、股份制醫(yī)院，急需擴(kuò)大自己的知名度和美譽(yù)度，實(shí)踐證明廣告可以帶來相當(dāng)可觀的收入。
醫(yī)藥廣告更是媒體的搖錢樹。根據(jù)央視CTR市場(chǎng)研究公司的一項(xiàng)調(diào)查，僅醫(yī)療廣告一項(xiàng)，投放額就占媒體總廣告投放額的１０％以上，少數(shù)媒體甚至達(dá)到了５０％以上。甚至有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，如果醫(yī)療廣告和藥品廣告全部被取消，就會(huì)有三分之一的媒體垮掉。
山東一家報(bào)紙從事過廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的知情人士透露，媒體廣告來源有四大塊：汽車、房產(chǎn)、醫(yī)藥和教育，如果取消醫(yī)藥廣告，廣告量將至少減少三分之一。大的媒體還可能生存下去，小的媒體就只有等死了，因?yàn)槊襟w的生存必須以廣告費(fèi)來支撐。以報(bào)紙為例，每掙１０元錢的廣告費(fèi)，就需要支出６到７元，用于新聞采編、報(bào)紙印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)。
從患者手中騙來的大筆救命錢，一分不漏地進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥商和媒體的腰包。
根據(jù)工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門在執(zhí)法中掌握的情況，虛假醫(yī)藥廣告蒙人有幾個(gè)慣用伎倆。
趁火打劫。針對(duì)患疑難雜癥的病人，一些廣告主抓住此類病人久治不愈、求醫(yī)治病迫切，或有難言之隱的心理，大肆宣傳推廣所謂治療此類疾病的特效藥和療法，而且價(jià)格不菲。此類廣告目前多集中在治療牛皮癬、銀屑病、乙肝、腫瘤等疾病方面。
打一槍換一個(gè)地方。通過在某一地區(qū)連續(xù)不斷發(fā)布藥品廣告，吸引消費(fèi)者注意并購買，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巨額銷量。此類廣告通常只標(biāo)示咨詢電話或送貨電話等信息，無企業(yè)名稱及聯(lián)系地址，當(dāng)被舉報(bào)并遇到執(zhí)法部門調(diào)查取證時(shí)則迅速撤離，逃避處罰，然后再在另一個(gè)城市開始相同的運(yùn)作。這樣的短線操作，可以有效逃避處罰。工商部門從立案、取證到查處，整個(gè)過程至少需要１０天時(shí)間，這時(shí)廣告業(yè)戶早已"轉(zhuǎn)戰(zhàn)"他鄉(xiāng)了。
偷梁換柱。擅自更改或替換已經(jīng)審批的醫(yī)療和藥品廣告內(nèi)容。《醫(yī)療廣告管理辦法》和《藥品管理法》等都規(guī)定，廣告內(nèi)容要以依法批準(zhǔn)的內(nèi)容為準(zhǔn)，不得含有虛假內(nèi)容。但藥監(jiān)部門在監(jiān)測(cè)中卻發(fā)現(xiàn)，“很多廣告在審批時(shí)是素面朝天，一旦上了媒體，就成了濃妝艷抹，"牛皮能吹多大就吹多大”，一位報(bào)紙廣告經(jīng)營(yíng)者這樣說，經(jīng)過審批的廣告內(nèi)容往往只有短短一句話，但業(yè)主在投放廣告時(shí)往往一買就是半個(gè)版、一個(gè)版，當(dāng)然是刊登內(nèi)容越多越劃算。
笑里藏刀。以名人或?qū)＜颐x作保證或提供促銷優(yōu)惠。這類廣告通常采用的手法是：聘請(qǐng)明星、名人作證明、形象代言人；宣傳在各種會(huì)議、評(píng)選上獲某某獎(jiǎng)項(xiàng)；用科研單位、醫(yī)院或?qū)＜?、患者的名義、形象作證明；提供買幾送幾的優(yōu)惠等；有的打著義診的幌子，行誘導(dǎo)患者買藥之實(shí)。
混水摸魚。其特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是許多保健食品、食品、消殺用品、化妝品等非藥品（產(chǎn)品的類別可通過其批準(zhǔn)文號(hào)來識(shí)別，如藥品為國(guó)藥準(zhǔn)字），強(qiáng)調(diào)其藥用療效，假冒藥品進(jìn)行廣告宣傳。二是在大眾媒體發(fā)布處方藥廣告，主要包括憑處方銷售的抗菌藥，治療心絞痛、高血壓、肝炎、糖尿病的藥物，山東藥監(jiān)部門近期監(jiān)測(cè)的２３０３條違法藥品廣告中，就有１４９４條為含處方藥廣告內(nèi)容，未經(jīng)審批發(fā)布；三是發(fā)布不允許做廣告的藥品廣告，主要包括用于治療腫瘤、艾滋病、改善和治療性功能障礙的藥品。
對(duì)于查實(shí)的違法醫(yī)藥廣告，按照《廣告法》，將對(duì)廣告業(yè)主和媒體處以廣告費(fèi)用１～５倍的罰款。但與其牟取的不正當(dāng)利益相比，這種處罰無異于撓癢癢。一位媒體人士介紹，他所在的報(bào)紙每年都因醫(yī)藥廣告被罰上百萬元。但通常是能拖就拖，每被催繳一次，就象征性地交一部分。而對(duì)于廣告業(yè)主來說，早已把罰款計(jì)入廣告成本，有的甚至把對(duì)媒體的罰款也一并繳納了。
業(yè)主和媒體還有一招合伙對(duì)付處罰的絕招。在媒體出具的發(fā)票上，虛報(bào)廣告金額，或?qū)V告費(fèi)分開開成若干張發(fā)票。如將１０萬元的廣告費(fèi)開成１萬元，這樣即使罰款五倍，也只有區(qū)區(qū)五萬。而一些規(guī)模較大、做違規(guī)廣告較多的民營(yíng)醫(yī)院，一天的營(yíng)業(yè)收入就能達(dá)到五萬元，法律法規(guī)的處罰缺乏震懾力。
相關(guān)法律法規(guī)的不健全也對(duì)虛假醫(yī)療廣告的查處構(gòu)成障礙。濟(jì)南市工商局商標(biāo)廣告處副處長(zhǎng)楊海介紹，《廣告法》中沒有給醫(yī)療廣告單獨(dú)立項(xiàng)，這不能不說是一個(gè)立法缺憾。查處違法醫(yī)療廣告時(shí)依據(jù)的是《醫(yī)療廣告管理辦法》，但其法律效力太低，罰款數(shù)額只有5000元，更不可能構(gòu)成震懾。山東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)龍浩也表示，根據(jù)《行政處罰法》，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。對(duì)于屢罰屢犯者，約束力大大降低。
業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，要徹底根治虛假醫(yī)藥廣告，必須廣告發(fā)布者、經(jīng)營(yíng)者的提高違法成本。加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，使其得不償失，非法行為才會(huì)有所收斂。加快企業(yè)信用分類管理體制和企業(yè)信用檔案的建設(shè)，把是否存在違法發(fā)布醫(yī)藥廣告作為信用等級(jí)評(píng)定的依據(jù)之一，使那些無視法規(guī)、不講誠信的企業(yè)受到制約。非法廣告屢禁不止，媒體主管部門也難辭其咎。應(yīng)明確媒體主管部門的責(zé)任，從法律、行政等多方面加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)管。
衛(wèi)生行政主管、藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門和媒體形成合力，互相監(jiān)督，才可能凈化醫(yī)藥廣告市場(chǎng)。
材料二
伴隨著全國(guó)至少20多家衛(wèi)星電視臺(tái)和更多其他媒體鋪天蓋地的廣告，中國(guó)人對(duì)國(guó)內(nèi)專治不孕不育癥的“超級(jí)航母”的北京新興醫(yī)院，幾乎人人耳熟能詳了。近日有媒體揭出這背后的騙局：它的“包治百病”是騙人的，號(hào)稱“中醫(yī)世家”的“送子觀音”不過是只學(xué)過西醫(yī)的北京某企業(yè)醫(yī)院的醫(yī)生；“醫(yī)術(shù)通天”則是讓患者一直吃藥，直到患者吃不起了，醫(yī)院就以“患者放棄治療”為由推卸責(zé)任。（8月3日《北京娛樂信報(bào)》和《現(xiàn)代快報(bào)》）
一位專家說：“過去我們的斗爭(zhēng)對(duì)象是‘電線桿醫(yī)院’‘廁所醫(yī)院’，現(xiàn)在恐怕要轉(zhuǎn)移到‘電視醫(yī)院’了”。如今各種醫(yī)院都流行“醫(yī)托”，“電視醫(yī)院”更是將其發(fā)揮得淋漓盡致。
新興醫(yī)院的“醫(yī)托”，主要有兩方面的人員。第一是政府前官員。在新興醫(yī)院的墻上，就掛著院長(zhǎng)朱明和國(guó)家衛(wèi)生部門一些前領(lǐng)導(dǎo)的合影，這使得人們對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生信賴。同時(shí)，新興醫(yī)院還有一個(gè)10人顧問委員會(huì)，其中大多數(shù)是國(guó)家衛(wèi)生行政主管部門退休的官員，他們中的一些人曾被允諾支付每年10萬元的顧問費(fèi)。第二是名人，演員唐國(guó)強(qiáng)是新興醫(yī)院的形象代言人。許多患者對(duì)唐國(guó)強(qiáng)憤怒不已，“如果不是他做廣告，我也不會(huì)相信新興醫(yī)院”。記者采訪了20位到新興醫(yī)院看過病的患者，都是聽信了唐國(guó)強(qiáng)和解曉東的美麗說詞。
官員和明星成為“醫(yī)托”，也有兩種情況，一是他們對(duì)于醫(yī)院的實(shí)際確實(shí)不清楚，自己也上了當(dāng)，屬于“一不小心被人利用”；另一種是管他醫(yī)院怎么樣，只要有錢就什么都能做，甘心“賣身為托”。不管主觀意愿如何，這些人在客觀上都成了騙局的參與者，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
幾年前，某地有一個(gè)女孩，成了當(dāng)?shù)氐母呖紶钤?。某營(yíng)養(yǎng)液生產(chǎn)廠家于是請(qǐng)她做廣告。盡管女孩家庭困難，正為上大學(xué)的學(xué)費(fèi)犯愁。但是，女孩子果斷地回絕了廠商的要求。她說：“我家里窮，從來沒有喝過這種營(yíng)養(yǎng)液。我不能為了錢而欺騙更多的學(xué)生?！?BR> 這位女學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)良知很值得那些“見錢眼開”的官員和明星學(xué)習(xí)。
材料三
說起“醫(yī)托”，同濟(jì)醫(yī)院綜合治理辦公室的工作人員既痛恨又無奈。他們說，“醫(yī)托”寄生大醫(yī)院起碼將近10年了，綜治辦的同志給記者分析了“醫(yī)托”們的特點(diǎn)：穿著普通，操外地口音，裝成求醫(yī)者。他們的目標(biāo)是外地求醫(yī)者，一是容易得手，二是即使騙局被戳穿，對(duì)方也不敢拿他們?cè)趺崔k；他們總是主動(dòng)與外來求醫(yī)者搭訕，熱心詢問對(duì)方病情，然后說自己或家人也得過同樣的病（讓患者產(chǎn)生同病相憐之感），后來在機(jī)場(chǎng)河某門診治好了，價(jià)錢又便宜；他們一般都是欲擒故縱，不主動(dòng)帶患者去機(jī)場(chǎng)河，而是指明路線，讓患者自己去。
專門針對(duì)一些疑難雜癥。該院一位醫(yī)生分析說，因?yàn)榇筢t(yī)院每天的專家號(hào)有限，很多外地患者掛不上號(hào)，而求醫(yī)心切，因此容易輕信“醫(yī)托”。據(jù)了解，“醫(yī)托”經(jīng)常用的一招就是對(duì)患者說，某某專家今天不坐班，到機(jī)場(chǎng)河某門診部坐診去了。
媒體傳播虛假醫(yī)療廣告的這個(gè)“大醫(yī)托”要比大街上那些小打小鬧的“小醫(yī)托”更能贏得廣大患者的信任，對(duì)社會(huì)的危害性更大。
近幾年來，街頭“醫(yī)托”現(xiàn)象紅紅火火，而媒體虛假醫(yī)療廣告以及違法或涉嫌違法的醫(yī)療廣告更是繁榮昌盛。國(guó)家工商總局日前公布了今年第二季度全國(guó)衛(wèi)星電視廣告監(jiān)測(cè)情況。除西藏外30個(gè)省級(jí)衛(wèi)星電視頻道中，共檢查保健食品、醫(yī)療服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械四類廣告6565條次，發(fā)現(xiàn)違法或涉嫌違法廣告1005條次，違法率為15.81%。（據(jù)7月30日《工人日?qǐng)?bào)》）從某種程度上看，媒體虛假醫(yī)療廣告以及違法或涉嫌違法醫(yī)療廣告都可算是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“大醫(yī)托”?！懊襟w醫(yī)托”的泛濫雖然同有關(guān)職能部門的管理缺位以及有關(guān)法律法規(guī)的不健全不無關(guān)系，但許多患者缺乏應(yīng)有的防范意識(shí)也是關(guān)鍵。就拿糖尿病來說，目前這種病在全世界范圍內(nèi)還不能根治，盡管現(xiàn)代醫(yī)學(xué)如此發(fā)達(dá)，可糖尿病仍然是一種終身疾病，但有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)花錢雇請(qǐng)“醫(yī)托”就敢拍著胸脯向患者打“五天降血糖，十天尿轉(zhuǎn)陰”這樣的保票，患者如果缺乏這一防范意識(shí)，就很容易被這種不科學(xué)不負(fù)責(zé)的說法蒙騙。
二、作答要求
1、概括材料反映的主要問題。（250字，20分）
2、針對(duì)材料反映的問題，提出解決問題的建議。（350字，30分）
3、就材料三反映的主要問題展開論述，寫一篇1500字的議論文。（50分）
三、作答提示
1、這是一組反映以虛假醫(yī)藥廣告為主的醫(yī)托泛濫的問題的材料。隨著報(bào)紙、廣播、電視等媒體的迅速發(fā)展，現(xiàn)今社會(huì)不僅存在著假扮成求醫(yī)者的醫(yī)托，而且還出現(xiàn)了對(duì)社會(huì)危害更大的醫(yī)托——媒體醫(yī)托，即虛假醫(yī)藥廣告，其已經(jīng)猖獗泛濫到了令人觸目驚心的地步。各種虛假醫(yī)藥廣告利用趁火打劫、在廣告審批時(shí)偷梁換柱、以名人或?qū)＜颐x作保證等手段欺騙患者，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療市場(chǎng)正常秩序，還嚴(yán)重誤導(dǎo)了患者就醫(yī)，貽誤疾病治療。大量醫(yī)托尤其是媒體醫(yī)托的存在，其原因就醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣告經(jīng)營(yíng)者來說，無外乎是利益使然，而就政府來講，則涉及管理缺位、法律法規(guī)不健全、處罰缺乏震懾力等問題。
2、虛假醫(yī)療廣告和“醫(yī)托”問題屢禁不止，害人不淺，我們應(yīng)當(dāng)高度重視，對(duì)解決這個(gè)問題，我認(rèn)為應(yīng)該在以下幾方面采取切實(shí)有效的措施：
第一，嚴(yán)厲打擊虛假醫(yī)療廣告發(fā)布者和經(jīng)營(yíng)者，加大其違法成本，對(duì)其采取經(jīng)濟(jì)較重的經(jīng)濟(jì)處罰，并通過媒體等方式予以揭露和通報(bào)。
第二，加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)虛假醫(yī)療廣告的監(jiān)管，衛(wèi)生行政主管、藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門和媒體要形成合理，互相監(jiān)督。
第三，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，做到對(duì)虛假理療廣告的發(fā)布和運(yùn)營(yíng)者監(jiān)管和執(zhí)法時(shí)有法可依，用法律約束不發(fā)經(jīng)營(yíng)者的行為。
第四，通過宣傳和教育，使廣大患者相信科學(xué)，不去輕易相信虛假廣告的蒙騙，對(duì)其建立防范意識(shí)。
第五，建立打擊虛假醫(yī)療廣告的長(zhǎng)效機(jī)制，如通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，建立醫(yī)療藥品安全誠信體系，健全我國(guó)關(guān)于醫(yī)藥生產(chǎn)監(jiān)管的法律規(guī)范，提高部分藥品省、銷售的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)、監(jiān)督部門的職能，嚴(yán)格審核上市藥品的質(zhì)量及功能等。
第六、加大力度打擊非法醫(yī)托，一經(jīng)查處，嚴(yán)厲處罰醫(yī)托本人及雇傭其行托的醫(yī)院。
第七，成立專門的虛假醫(yī)藥廣告監(jiān)督小組，并開設(shè)熱線電話，接聽群眾的投訴與舉報(bào)。3、（1）打擊醫(yī)托，刻不容緩
提起醫(yī)托，大家可能會(huì)想到到醫(yī)院派隊(duì)就醫(yī)時(shí)那些主動(dòng)上來搭訕，然后又給推薦某小診所，某名醫(yī)的那些人。但現(xiàn)在，隨著廣告業(yè)的迅速發(fā)展，“媒體醫(yī)托”已發(fā)展成嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療秩序，危害群眾身體健康的社會(huì)問題。打擊醫(yī)托，創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的就醫(yī)環(huán)境已是刻不容緩。
很多醫(yī)院已經(jīng)成立了綜合治理辦公室，打擊醫(yī)托。但無奈的是醫(yī)托個(gè)人一般會(huì)假扮成就醫(yī)者，很難徹底查處，加之他們行騙的目標(biāo)大多是外地就醫(yī)者，利用他們的不知情來達(dá)到自己的行騙目標(biāo)，往往延誤患者的治病時(shí)機(jī)，對(duì)他們的健康和財(cái)產(chǎn)造成損害。
但是，這些街頭醫(yī)托欺騙的往往是個(gè)別就醫(yī)者，現(xiàn)在許多媒體受利益的驅(qū)動(dòng)，宣傳虛假廣告，甚至請(qǐng)明星“代言”，比起那些街頭小醫(yī)托更能贏得廣大患者的信任，對(duì)社會(huì)的危害更大。從某種程度上看，媒體虛假醫(yī)療廣告或涉嫌違法醫(yī)療廣告都可算醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“大醫(yī)托”。
現(xiàn)在，我國(guó)正在努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，人民的生活水平也將逐步的提高。然而，沒有一個(gè)安全放心的就醫(yī)環(huán)境，人民的生活水平就不能說是真正得到了改善。如果我們就醫(yī)時(shí)，旁邊坐的都是醫(yī)托，打開電視報(bào)紙，撲面而來的都是虛假廣告，那么長(zhǎng)此以往，我們將無從選擇從何就醫(yī)。當(dāng)然，這知限于我們有較強(qiáng)的防范意識(shí)，一旦我們沒有防范意識(shí)，而是盲從于“醫(yī)托”的宣傳，我們付出的可能是我們的健康，我們的生命！因此，打擊醫(yī)托，刻不容緩！
我們需要建立一個(gè)良好的醫(yī)療環(huán)境。要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就醫(yī)環(huán)境的和諧是不可忽視的。然而，要做到這一點(diǎn)，需要我們的黨和政府做出巨大的努力，急群眾之所急，給群眾之所需。
首先，我們要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)托危害性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾防范意識(shí)的宣傳，應(yīng)該是加強(qiáng)管理，加大打擊力度，減少群眾上當(dāng)受騙的幾率。這是最基礎(chǔ)的一點(diǎn)。
其次，要加快我國(guó)法律法規(guī)的健全，制定嚴(yán)格的醫(yī)藥審核批準(zhǔn)制度，提高藥品準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，為人民把好關(guān)，讓人民放心。這是解決好群眾就醫(yī)問題，打擊醫(yī)托的根本辦法。
再次，各執(zhí)行部門要嚴(yán)格制定規(guī)章制度，落實(shí)我國(guó)的法律法規(guī)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)厲打擊，杜絕媒體醫(yī)托的出現(xiàn)。對(duì)涉嫌虛假廣告宣傳的單位及媒體，一經(jīng)查處嚴(yán)厲處罰，并將其欺騙行為向社會(huì)公告。
另外，各正規(guī)醫(yī)療單位也應(yīng)加強(qiáng)自身的管理建設(shè)，嚴(yán)禁內(nèi)部職工高“第二產(chǎn)業(yè)”，借醫(yī)院之名在外行醫(yī)，鏟除醫(yī)托滋生的土壤。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部對(duì)醫(yī)托的查處力度，通過公示等方法宣傳醫(yī)資情況，設(shè)立咨詢部門，對(duì)外地就醫(yī)者提供咨詢，使他們能夠明明白白就醫(yī)。
最后，縣級(jí)以上醫(yī)藥管理部門要成立檢查小組，負(fù)責(zé)查處各類醫(yī)托，并對(duì)其進(jìn)行治理。設(shè)立專門的監(jiān)督電話，接受群眾舉報(bào)投訴。
總之，要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療藥品事業(yè)的發(fā)展?！搬t(yī)托”這一社會(huì)問題已嚴(yán)重危害了我國(guó)的醫(yī)療環(huán)境，對(duì)其進(jìn)行治理刻不容緩！
（2）堅(jiān)決打擊媒體醫(yī)托
當(dāng)我們打開報(bào)紙、廣播、電視時(shí)，醫(yī)療廣告簡(jiǎn)直無處不在，而據(jù)國(guó)家工商總局公布的第二季度全國(guó)衛(wèi)星電視廣告的監(jiān)測(cè)情況來看，30個(gè)省級(jí)衛(wèi)星電視臺(tái)，共查處違法或涉嫌違法的醫(yī)療廣告1005條次，占被監(jiān)測(cè)總量6565條次的15.81％。這種虛假、違法的醫(yī)藥廣告嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重誤導(dǎo)了患者就醫(yī)，貽誤疾病治療。而媒體醫(yī)托的泛濫無外乎有以下幾個(gè)原因：
首先，發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告可以賺取巨額的利潤(rùn)。它不僅使醫(yī)療機(jī)構(gòu)賺取了知名度，還使得廣告媒體收獲了大把廣告費(fèi)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)知名度的提高意味著就醫(yī)患者的增多，而就醫(yī)患者越多，其賺取的醫(yī)藥費(fèi)就越多，醫(yī)療廣告更是媒體的搖錢樹，其投放額占媒體總的廣告投放額的10％以上。
其次，相關(guān)的法律法規(guī)不健全?！稄V告法》中沒有給醫(yī)療廣告以單獨(dú)立項(xiàng)，查處違法醫(yī)療廣告時(shí)依據(jù)的是《醫(yī)療廣告管理辦法》，其法律效力太低，罰款也只能是5000元，不可能構(gòu)成威懾力。
再次，有關(guān)行政管理部門管理缺位，不能對(duì)虛假醫(yī)藥廣告形成有效地監(jiān)管。
最后，從宏觀上講，這是醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革中配套制度沒有完善所造成的嚴(yán)重后果。我國(guó)前一段時(shí)間推行的醫(yī)療改革，將醫(yī)院推向市場(chǎng)化，并鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入是其生存下去的命根子的局面，從而使得各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷尋求增收、創(chuàng)收的局面，而虛假醫(yī)療廣告無疑是其獲取利潤(rùn)的很好的手段。
鑒于媒體醫(yī)托危害的巨大性，我們應(yīng)對(duì)其予以堅(jiān)決地制止與打擊。
首先，完善相關(guān)的法律、法規(guī)。法律是我國(guó)的治國(guó)之本，只有將醫(yī)藥廣告的審查、發(fā)布等環(huán)節(jié)納入法制的軌道，才有可能使醫(yī)藥廣告朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。在具體做法上，可以在《廣告法》中給醫(yī)療廣告以單獨(dú)立項(xiàng)，加大對(duì)虛假醫(yī)藥廣告的發(fā)布者的罰款數(shù)額等。
其次，加強(qiáng)相關(guān)行政部門對(duì)虛假醫(yī)藥廣告的監(jiān)管力度。明確監(jiān)管的職能部門是前提，工商部門、藥監(jiān)部門和媒體監(jiān)管部門應(yīng)承擔(dān)此項(xiàng)職能，并在監(jiān)管過程中做到合理分工、共同監(jiān)管。
再次，完善相關(guān)的政策，如建立企業(yè)信用分類管理體制和企業(yè)信用檔案，把是否存在違法發(fā)布醫(yī)藥廣告作為信用等級(jí)評(píng)定的依據(jù)之一，使那些無視法規(guī)、不講誠信的企業(yè)受到制約。并將各企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定情況定期在網(wǎng)上發(fā)布，供公眾查詢。
然后，加大宣傳力度，使公眾熟知媒體醫(yī)托慣用的伎倆，例如，以名人或?qū)＜颐x作保證或提供促銷優(yōu)惠，或打著義診的名義，行誘導(dǎo)患者買藥之實(shí)；過分夸大醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥品對(duì)某類疾病的特效療法或特效作用等，提高公眾的防范意識(shí)，引導(dǎo)患者理性就醫(yī)。
最后，完善與醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革相應(yīng)的配套制度的改革。將公立醫(yī)院的公益性放在首要的位置，加大政府對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，規(guī)范社會(huì)力量投資建設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)決制止、打擊媒體醫(yī)托，使患者能夠有一個(gè)良好的就醫(yī)環(huán)境，是關(guān)系公眾切身利益的大事，只有將其解決、處理好，才能體現(xiàn)出政府是為人民服務(wù)的政府。
一、給定材料
材料一
打開廣播、電視，翻開報(bào)紙，醫(yī)療廣告鋪天蓋地襲來；癌癥、肝病、風(fēng)濕病，大醫(yī)院治不了的疑難雜癥統(tǒng)統(tǒng)能治；所謂"患者"現(xiàn)身說法，某某知名專家懸壺濟(jì)世。借助大眾傳播媒介的公信力，江湖游醫(yī)、藥品生產(chǎn)作坊有了更廣闊的行騙舞臺(tái)，謀財(cái)害命的虛假醫(yī)藥廣告猖獗到了令人觸目驚心的地步。法律法規(guī)的明令禁止、國(guó)家有關(guān)部門的三令五申，為何就管不住一個(gè)虛假廣告？
山東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)省內(nèi)部分報(bào)刊發(fā)布的醫(yī)療廣告的最新監(jiān)測(cè)結(jié)果讓人觸目驚心。被監(jiān)測(cè)的８９５條次廣告中，只有２條次符合有關(guān)規(guī)定，合格率為０.２２％；山東省食品藥品監(jiān)督管理局僅三、四月，就提請(qǐng)工商行政管理部門查處２３０３條違法藥品廣告，其中超過９９％的廣告從未經(jīng)過藥監(jiān)部門審批。
大量違法醫(yī)藥廣告嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療市場(chǎng)正常秩序，引發(fā)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間惡性、無序競(jìng)爭(zhēng)，更為關(guān)鍵的是，嚴(yán)重誤導(dǎo)了患者就醫(yī)，貽誤疾病治療。根據(jù)山東省消協(xié)統(tǒng)計(jì)，僅７、８兩月，就接到消費(fèi)者醫(yī)療、藥品、醫(yī)療輔助用品方面的投訴２８０件，其中由于醫(yī)藥廣告引起的糾紛２４件。
這個(gè)簡(jiǎn)單的道理誰都懂，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥廠為什么還能如此猖獗地視罰如歸？身肩社會(huì)責(zé)任的媒體們，為什么將社會(huì)責(zé)任拋向一邊呢？一句話，利益使然。
根據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》，廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或者代理醫(yī)療廣告，必須查驗(yàn)衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告證明》，并按照核定的內(nèi)容設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布醫(yī)療廣告。廣告刊播后，各地工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)控和處罰。
從程序上看，如果各環(huán)節(jié)守土有責(zé)，應(yīng)該不會(huì)給違法廣告可乘之機(jī)。而現(xiàn)實(shí)情況卻是，“什么都不認(rèn)，就認(rèn)錢！”工商部門一位不愿透露姓名的人士憤概地說。廣告能夠迅速招徠患者、帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥廠愿意在廣告上投入大量資金的主要原因。尤其是對(duì)民營(yíng)、股份制醫(yī)院，急需擴(kuò)大自己的知名度和美譽(yù)度，實(shí)踐證明廣告可以帶來相當(dāng)可觀的收入。
醫(yī)藥廣告更是媒體的搖錢樹。根據(jù)央視CTR市場(chǎng)研究公司的一項(xiàng)調(diào)查，僅醫(yī)療廣告一項(xiàng)，投放額就占媒體總廣告投放額的１０％以上，少數(shù)媒體甚至達(dá)到了５０％以上。甚至有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，如果醫(yī)療廣告和藥品廣告全部被取消，就會(huì)有三分之一的媒體垮掉。
山東一家報(bào)紙從事過廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的知情人士透露，媒體廣告來源有四大塊：汽車、房產(chǎn)、醫(yī)藥和教育，如果取消醫(yī)藥廣告，廣告量將至少減少三分之一。大的媒體還可能生存下去，小的媒體就只有等死了，因?yàn)槊襟w的生存必須以廣告費(fèi)來支撐。以報(bào)紙為例，每掙１０元錢的廣告費(fèi)，就需要支出６到７元，用于新聞采編、報(bào)紙印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)。
從患者手中騙來的大筆救命錢，一分不漏地進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥商和媒體的腰包。
根據(jù)工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門在執(zhí)法中掌握的情況，虛假醫(yī)藥廣告蒙人有幾個(gè)慣用伎倆。
趁火打劫。針對(duì)患疑難雜癥的病人，一些廣告主抓住此類病人久治不愈、求醫(yī)治病迫切，或有難言之隱的心理，大肆宣傳推廣所謂治療此類疾病的特效藥和療法，而且價(jià)格不菲。此類廣告目前多集中在治療牛皮癬、銀屑病、乙肝、腫瘤等疾病方面。
打一槍換一個(gè)地方。通過在某一地區(qū)連續(xù)不斷發(fā)布藥品廣告，吸引消費(fèi)者注意并購買，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巨額銷量。此類廣告通常只標(biāo)示咨詢電話或送貨電話等信息，無企業(yè)名稱及聯(lián)系地址，當(dāng)被舉報(bào)并遇到執(zhí)法部門調(diào)查取證時(shí)則迅速撤離，逃避處罰，然后再在另一個(gè)城市開始相同的運(yùn)作。這樣的短線操作，可以有效逃避處罰。工商部門從立案、取證到查處，整個(gè)過程至少需要１０天時(shí)間，這時(shí)廣告業(yè)戶早已"轉(zhuǎn)戰(zhàn)"他鄉(xiāng)了。
偷梁換柱。擅自更改或替換已經(jīng)審批的醫(yī)療和藥品廣告內(nèi)容。《醫(yī)療廣告管理辦法》和《藥品管理法》等都規(guī)定，廣告內(nèi)容要以依法批準(zhǔn)的內(nèi)容為準(zhǔn)，不得含有虛假內(nèi)容。但藥監(jiān)部門在監(jiān)測(cè)中卻發(fā)現(xiàn)，“很多廣告在審批時(shí)是素面朝天，一旦上了媒體，就成了濃妝艷抹，"牛皮能吹多大就吹多大”，一位報(bào)紙廣告經(jīng)營(yíng)者這樣說，經(jīng)過審批的廣告內(nèi)容往往只有短短一句話，但業(yè)主在投放廣告時(shí)往往一買就是半個(gè)版、一個(gè)版，當(dāng)然是刊登內(nèi)容越多越劃算。
笑里藏刀。以名人或?qū)＜颐x作保證或提供促銷優(yōu)惠。這類廣告通常采用的手法是：聘請(qǐng)明星、名人作證明、形象代言人；宣傳在各種會(huì)議、評(píng)選上獲某某獎(jiǎng)項(xiàng)；用科研單位、醫(yī)院或?qū)＜?、患者的名義、形象作證明；提供買幾送幾的優(yōu)惠等；有的打著義診的幌子，行誘導(dǎo)患者買藥之實(shí)。
混水摸魚。其特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是許多保健食品、食品、消殺用品、化妝品等非藥品（產(chǎn)品的類別可通過其批準(zhǔn)文號(hào)來識(shí)別，如藥品為國(guó)藥準(zhǔn)字），強(qiáng)調(diào)其藥用療效，假冒藥品進(jìn)行廣告宣傳。二是在大眾媒體發(fā)布處方藥廣告，主要包括憑處方銷售的抗菌藥，治療心絞痛、高血壓、肝炎、糖尿病的藥物，山東藥監(jiān)部門近期監(jiān)測(cè)的２３０３條違法藥品廣告中，就有１４９４條為含處方藥廣告內(nèi)容，未經(jīng)審批發(fā)布；三是發(fā)布不允許做廣告的藥品廣告，主要包括用于治療腫瘤、艾滋病、改善和治療性功能障礙的藥品。
對(duì)于查實(shí)的違法醫(yī)藥廣告，按照《廣告法》，將對(duì)廣告業(yè)主和媒體處以廣告費(fèi)用１～５倍的罰款。但與其牟取的不正當(dāng)利益相比，這種處罰無異于撓癢癢。一位媒體人士介紹，他所在的報(bào)紙每年都因醫(yī)藥廣告被罰上百萬元。但通常是能拖就拖，每被催繳一次，就象征性地交一部分。而對(duì)于廣告業(yè)主來說，早已把罰款計(jì)入廣告成本，有的甚至把對(duì)媒體的罰款也一并繳納了。
業(yè)主和媒體還有一招合伙對(duì)付處罰的絕招。在媒體出具的發(fā)票上，虛報(bào)廣告金額，或?qū)V告費(fèi)分開開成若干張發(fā)票。如將１０萬元的廣告費(fèi)開成１萬元，這樣即使罰款五倍，也只有區(qū)區(qū)五萬。而一些規(guī)模較大、做違規(guī)廣告較多的民營(yíng)醫(yī)院，一天的營(yíng)業(yè)收入就能達(dá)到五萬元，法律法規(guī)的處罰缺乏震懾力。
相關(guān)法律法規(guī)的不健全也對(duì)虛假醫(yī)療廣告的查處構(gòu)成障礙。濟(jì)南市工商局商標(biāo)廣告處副處長(zhǎng)楊海介紹，《廣告法》中沒有給醫(yī)療廣告單獨(dú)立項(xiàng)，這不能不說是一個(gè)立法缺憾。查處違法醫(yī)療廣告時(shí)依據(jù)的是《醫(yī)療廣告管理辦法》，但其法律效力太低，罰款數(shù)額只有5000元，更不可能構(gòu)成震懾。山東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)龍浩也表示，根據(jù)《行政處罰法》，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。對(duì)于屢罰屢犯者，約束力大大降低。
業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，要徹底根治虛假醫(yī)藥廣告，必須廣告發(fā)布者、經(jīng)營(yíng)者的提高違法成本。加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，使其得不償失，非法行為才會(huì)有所收斂。加快企業(yè)信用分類管理體制和企業(yè)信用檔案的建設(shè)，把是否存在違法發(fā)布醫(yī)藥廣告作為信用等級(jí)評(píng)定的依據(jù)之一，使那些無視法規(guī)、不講誠信的企業(yè)受到制約。非法廣告屢禁不止，媒體主管部門也難辭其咎。應(yīng)明確媒體主管部門的責(zé)任，從法律、行政等多方面加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)管。
衛(wèi)生行政主管、藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門和媒體形成合力，互相監(jiān)督，才可能凈化醫(yī)藥廣告市場(chǎng)。
材料二
伴隨著全國(guó)至少20多家衛(wèi)星電視臺(tái)和更多其他媒體鋪天蓋地的廣告，中國(guó)人對(duì)國(guó)內(nèi)專治不孕不育癥的“超級(jí)航母”的北京新興醫(yī)院，幾乎人人耳熟能詳了。近日有媒體揭出這背后的騙局：它的“包治百病”是騙人的，號(hào)稱“中醫(yī)世家”的“送子觀音”不過是只學(xué)過西醫(yī)的北京某企業(yè)醫(yī)院的醫(yī)生；“醫(yī)術(shù)通天”則是讓患者一直吃藥，直到患者吃不起了，醫(yī)院就以“患者放棄治療”為由推卸責(zé)任。（8月3日《北京娛樂信報(bào)》和《現(xiàn)代快報(bào)》）
一位專家說：“過去我們的斗爭(zhēng)對(duì)象是‘電線桿醫(yī)院’‘廁所醫(yī)院’，現(xiàn)在恐怕要轉(zhuǎn)移到‘電視醫(yī)院’了”。如今各種醫(yī)院都流行“醫(yī)托”，“電視醫(yī)院”更是將其發(fā)揮得淋漓盡致。
新興醫(yī)院的“醫(yī)托”，主要有兩方面的人員。第一是政府前官員。在新興醫(yī)院的墻上，就掛著院長(zhǎng)朱明和國(guó)家衛(wèi)生部門一些前領(lǐng)導(dǎo)的合影，這使得人們對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生信賴。同時(shí)，新興醫(yī)院還有一個(gè)10人顧問委員會(huì)，其中大多數(shù)是國(guó)家衛(wèi)生行政主管部門退休的官員，他們中的一些人曾被允諾支付每年10萬元的顧問費(fèi)。第二是名人，演員唐國(guó)強(qiáng)是新興醫(yī)院的形象代言人。許多患者對(duì)唐國(guó)強(qiáng)憤怒不已，“如果不是他做廣告，我也不會(huì)相信新興醫(yī)院”。記者采訪了20位到新興醫(yī)院看過病的患者，都是聽信了唐國(guó)強(qiáng)和解曉東的美麗說詞。
官員和明星成為“醫(yī)托”，也有兩種情況，一是他們對(duì)于醫(yī)院的實(shí)際確實(shí)不清楚，自己也上了當(dāng)，屬于“一不小心被人利用”；另一種是管他醫(yī)院怎么樣，只要有錢就什么都能做，甘心“賣身為托”。不管主觀意愿如何，這些人在客觀上都成了騙局的參與者，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
幾年前，某地有一個(gè)女孩，成了當(dāng)?shù)氐母呖紶钤?。某營(yíng)養(yǎng)液生產(chǎn)廠家于是請(qǐng)她做廣告。盡管女孩家庭困難，正為上大學(xué)的學(xué)費(fèi)犯愁。但是，女孩子果斷地回絕了廠商的要求。她說：“我家里窮，從來沒有喝過這種營(yíng)養(yǎng)液。我不能為了錢而欺騙更多的學(xué)生?！?BR> 這位女學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)良知很值得那些“見錢眼開”的官員和明星學(xué)習(xí)。
材料三
說起“醫(yī)托”，同濟(jì)醫(yī)院綜合治理辦公室的工作人員既痛恨又無奈。他們說，“醫(yī)托”寄生大醫(yī)院起碼將近10年了，綜治辦的同志給記者分析了“醫(yī)托”們的特點(diǎn)：穿著普通，操外地口音，裝成求醫(yī)者。他們的目標(biāo)是外地求醫(yī)者，一是容易得手，二是即使騙局被戳穿，對(duì)方也不敢拿他們?cè)趺崔k；他們總是主動(dòng)與外來求醫(yī)者搭訕，熱心詢問對(duì)方病情，然后說自己或家人也得過同樣的病（讓患者產(chǎn)生同病相憐之感），后來在機(jī)場(chǎng)河某門診治好了，價(jià)錢又便宜；他們一般都是欲擒故縱，不主動(dòng)帶患者去機(jī)場(chǎng)河，而是指明路線，讓患者自己去。
專門針對(duì)一些疑難雜癥。該院一位醫(yī)生分析說，因?yàn)榇筢t(yī)院每天的專家號(hào)有限，很多外地患者掛不上號(hào)，而求醫(yī)心切，因此容易輕信“醫(yī)托”。據(jù)了解，“醫(yī)托”經(jīng)常用的一招就是對(duì)患者說，某某專家今天不坐班，到機(jī)場(chǎng)河某門診部坐診去了。
媒體傳播虛假醫(yī)療廣告的這個(gè)“大醫(yī)托”要比大街上那些小打小鬧的“小醫(yī)托”更能贏得廣大患者的信任，對(duì)社會(huì)的危害性更大。
近幾年來，街頭“醫(yī)托”現(xiàn)象紅紅火火，而媒體虛假醫(yī)療廣告以及違法或涉嫌違法的醫(yī)療廣告更是繁榮昌盛。國(guó)家工商總局日前公布了今年第二季度全國(guó)衛(wèi)星電視廣告監(jiān)測(cè)情況。除西藏外30個(gè)省級(jí)衛(wèi)星電視頻道中，共檢查保健食品、醫(yī)療服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械四類廣告6565條次，發(fā)現(xiàn)違法或涉嫌違法廣告1005條次，違法率為15.81%。（據(jù)7月30日《工人日?qǐng)?bào)》）從某種程度上看，媒體虛假醫(yī)療廣告以及違法或涉嫌違法醫(yī)療廣告都可算是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“大醫(yī)托”?！懊襟w醫(yī)托”的泛濫雖然同有關(guān)職能部門的管理缺位以及有關(guān)法律法規(guī)的不健全不無關(guān)系，但許多患者缺乏應(yīng)有的防范意識(shí)也是關(guān)鍵。就拿糖尿病來說，目前這種病在全世界范圍內(nèi)還不能根治，盡管現(xiàn)代醫(yī)學(xué)如此發(fā)達(dá)，可糖尿病仍然是一種終身疾病，但有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)花錢雇請(qǐng)“醫(yī)托”就敢拍著胸脯向患者打“五天降血糖，十天尿轉(zhuǎn)陰”這樣的保票，患者如果缺乏這一防范意識(shí)，就很容易被這種不科學(xué)不負(fù)責(zé)的說法蒙騙。
二、作答要求
1、概括材料反映的主要問題。（250字，20分）
2、針對(duì)材料反映的問題，提出解決問題的建議。（350字，30分）
3、就材料三反映的主要問題展開論述，寫一篇1500字的議論文。（50分）
三、作答提示
1、這是一組反映以虛假醫(yī)藥廣告為主的醫(yī)托泛濫的問題的材料。隨著報(bào)紙、廣播、電視等媒體的迅速發(fā)展，現(xiàn)今社會(huì)不僅存在著假扮成求醫(yī)者的醫(yī)托，而且還出現(xiàn)了對(duì)社會(huì)危害更大的醫(yī)托——媒體醫(yī)托，即虛假醫(yī)藥廣告，其已經(jīng)猖獗泛濫到了令人觸目驚心的地步。各種虛假醫(yī)藥廣告利用趁火打劫、在廣告審批時(shí)偷梁換柱、以名人或?qū)＜颐x作保證等手段欺騙患者，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療市場(chǎng)正常秩序，還嚴(yán)重誤導(dǎo)了患者就醫(yī)，貽誤疾病治療。大量醫(yī)托尤其是媒體醫(yī)托的存在，其原因就醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣告經(jīng)營(yíng)者來說，無外乎是利益使然，而就政府來講，則涉及管理缺位、法律法規(guī)不健全、處罰缺乏震懾力等問題。
2、虛假醫(yī)療廣告和“醫(yī)托”問題屢禁不止，害人不淺，我們應(yīng)當(dāng)高度重視，對(duì)解決這個(gè)問題，我認(rèn)為應(yīng)該在以下幾方面采取切實(shí)有效的措施：
第一，嚴(yán)厲打擊虛假醫(yī)療廣告發(fā)布者和經(jīng)營(yíng)者，加大其違法成本，對(duì)其采取經(jīng)濟(jì)較重的經(jīng)濟(jì)處罰，并通過媒體等方式予以揭露和通報(bào)。
第二，加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)虛假醫(yī)療廣告的監(jiān)管，衛(wèi)生行政主管、藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門和媒體要形成合理，互相監(jiān)督。
第三，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，做到對(duì)虛假理療廣告的發(fā)布和運(yùn)營(yíng)者監(jiān)管和執(zhí)法時(shí)有法可依，用法律約束不發(fā)經(jīng)營(yíng)者的行為。
第四，通過宣傳和教育，使廣大患者相信科學(xué)，不去輕易相信虛假廣告的蒙騙，對(duì)其建立防范意識(shí)。
第五，建立打擊虛假醫(yī)療廣告的長(zhǎng)效機(jī)制，如通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，建立醫(yī)療藥品安全誠信體系，健全我國(guó)關(guān)于醫(yī)藥生產(chǎn)監(jiān)管的法律規(guī)范，提高部分藥品省、銷售的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)、監(jiān)督部門的職能，嚴(yán)格審核上市藥品的質(zhì)量及功能等。
第六、加大力度打擊非法醫(yī)托，一經(jīng)查處，嚴(yán)厲處罰醫(yī)托本人及雇傭其行托的醫(yī)院。
第七，成立專門的虛假醫(yī)藥廣告監(jiān)督小組，并開設(shè)熱線電話，接聽群眾的投訴與舉報(bào)。3、（1）打擊醫(yī)托，刻不容緩
提起醫(yī)托，大家可能會(huì)想到到醫(yī)院派隊(duì)就醫(yī)時(shí)那些主動(dòng)上來搭訕，然后又給推薦某小診所，某名醫(yī)的那些人。但現(xiàn)在，隨著廣告業(yè)的迅速發(fā)展，“媒體醫(yī)托”已發(fā)展成嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療秩序，危害群眾身體健康的社會(huì)問題。打擊醫(yī)托，創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的就醫(yī)環(huán)境已是刻不容緩。
很多醫(yī)院已經(jīng)成立了綜合治理辦公室，打擊醫(yī)托。但無奈的是醫(yī)托個(gè)人一般會(huì)假扮成就醫(yī)者，很難徹底查處，加之他們行騙的目標(biāo)大多是外地就醫(yī)者，利用他們的不知情來達(dá)到自己的行騙目標(biāo)，往往延誤患者的治病時(shí)機(jī)，對(duì)他們的健康和財(cái)產(chǎn)造成損害。
但是，這些街頭醫(yī)托欺騙的往往是個(gè)別就醫(yī)者，現(xiàn)在許多媒體受利益的驅(qū)動(dòng)，宣傳虛假廣告，甚至請(qǐng)明星“代言”，比起那些街頭小醫(yī)托更能贏得廣大患者的信任，對(duì)社會(huì)的危害更大。從某種程度上看，媒體虛假醫(yī)療廣告或涉嫌違法醫(yī)療廣告都可算醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“大醫(yī)托”。
現(xiàn)在，我國(guó)正在努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，人民的生活水平也將逐步的提高。然而，沒有一個(gè)安全放心的就醫(yī)環(huán)境，人民的生活水平就不能說是真正得到了改善。如果我們就醫(yī)時(shí)，旁邊坐的都是醫(yī)托，打開電視報(bào)紙，撲面而來的都是虛假廣告，那么長(zhǎng)此以往，我們將無從選擇從何就醫(yī)。當(dāng)然，這知限于我們有較強(qiáng)的防范意識(shí)，一旦我們沒有防范意識(shí)，而是盲從于“醫(yī)托”的宣傳，我們付出的可能是我們的健康，我們的生命！因此，打擊醫(yī)托，刻不容緩！
我們需要建立一個(gè)良好的醫(yī)療環(huán)境。要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就醫(yī)環(huán)境的和諧是不可忽視的。然而，要做到這一點(diǎn)，需要我們的黨和政府做出巨大的努力，急群眾之所急，給群眾之所需。
首先，我們要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)托危害性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾防范意識(shí)的宣傳，應(yīng)該是加強(qiáng)管理，加大打擊力度，減少群眾上當(dāng)受騙的幾率。這是最基礎(chǔ)的一點(diǎn)。
其次，要加快我國(guó)法律法規(guī)的健全，制定嚴(yán)格的醫(yī)藥審核批準(zhǔn)制度，提高藥品準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，為人民把好關(guān)，讓人民放心。這是解決好群眾就醫(yī)問題，打擊醫(yī)托的根本辦法。
再次，各執(zhí)行部門要嚴(yán)格制定規(guī)章制度，落實(shí)我國(guó)的法律法規(guī)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)厲打擊，杜絕媒體醫(yī)托的出現(xiàn)。對(duì)涉嫌虛假廣告宣傳的單位及媒體，一經(jīng)查處嚴(yán)厲處罰，并將其欺騙行為向社會(huì)公告。
另外，各正規(guī)醫(yī)療單位也應(yīng)加強(qiáng)自身的管理建設(shè)，嚴(yán)禁內(nèi)部職工高“第二產(chǎn)業(yè)”，借醫(yī)院之名在外行醫(yī)，鏟除醫(yī)托滋生的土壤。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部對(duì)醫(yī)托的查處力度，通過公示等方法宣傳醫(yī)資情況，設(shè)立咨詢部門，對(duì)外地就醫(yī)者提供咨詢，使他們能夠明明白白就醫(yī)。
最后，縣級(jí)以上醫(yī)藥管理部門要成立檢查小組，負(fù)責(zé)查處各類醫(yī)托，并對(duì)其進(jìn)行治理。設(shè)立專門的監(jiān)督電話，接受群眾舉報(bào)投訴。
總之，要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療藥品事業(yè)的發(fā)展?！搬t(yī)托”這一社會(huì)問題已嚴(yán)重危害了我國(guó)的醫(yī)療環(huán)境，對(duì)其進(jìn)行治理刻不容緩！
（2）堅(jiān)決打擊媒體醫(yī)托
當(dāng)我們打開報(bào)紙、廣播、電視時(shí)，醫(yī)療廣告簡(jiǎn)直無處不在，而據(jù)國(guó)家工商總局公布的第二季度全國(guó)衛(wèi)星電視廣告的監(jiān)測(cè)情況來看，30個(gè)省級(jí)衛(wèi)星電視臺(tái)，共查處違法或涉嫌違法的醫(yī)療廣告1005條次，占被監(jiān)測(cè)總量6565條次的15.81％。這種虛假、違法的醫(yī)藥廣告嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重誤導(dǎo)了患者就醫(yī)，貽誤疾病治療。而媒體醫(yī)托的泛濫無外乎有以下幾個(gè)原因：
首先，發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告可以賺取巨額的利潤(rùn)。它不僅使醫(yī)療機(jī)構(gòu)賺取了知名度，還使得廣告媒體收獲了大把廣告費(fèi)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)知名度的提高意味著就醫(yī)患者的增多，而就醫(yī)患者越多，其賺取的醫(yī)藥費(fèi)就越多，醫(yī)療廣告更是媒體的搖錢樹，其投放額占媒體總的廣告投放額的10％以上。
其次，相關(guān)的法律法規(guī)不健全?！稄V告法》中沒有給醫(yī)療廣告以單獨(dú)立項(xiàng)，查處違法醫(yī)療廣告時(shí)依據(jù)的是《醫(yī)療廣告管理辦法》，其法律效力太低，罰款也只能是5000元，不可能構(gòu)成威懾力。
再次，有關(guān)行政管理部門管理缺位，不能對(duì)虛假醫(yī)藥廣告形成有效地監(jiān)管。
最后，從宏觀上講，這是醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革中配套制度沒有完善所造成的嚴(yán)重后果。我國(guó)前一段時(shí)間推行的醫(yī)療改革，將醫(yī)院推向市場(chǎng)化，并鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入是其生存下去的命根子的局面，從而使得各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷尋求增收、創(chuàng)收的局面，而虛假醫(yī)療廣告無疑是其獲取利潤(rùn)的很好的手段。
鑒于媒體醫(yī)托危害的巨大性，我們應(yīng)對(duì)其予以堅(jiān)決地制止與打擊。
首先，完善相關(guān)的法律、法規(guī)。法律是我國(guó)的治國(guó)之本，只有將醫(yī)藥廣告的審查、發(fā)布等環(huán)節(jié)納入法制的軌道，才有可能使醫(yī)藥廣告朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。在具體做法上，可以在《廣告法》中給醫(yī)療廣告以單獨(dú)立項(xiàng)，加大對(duì)虛假醫(yī)藥廣告的發(fā)布者的罰款數(shù)額等。
其次，加強(qiáng)相關(guān)行政部門對(duì)虛假醫(yī)藥廣告的監(jiān)管力度。明確監(jiān)管的職能部門是前提，工商部門、藥監(jiān)部門和媒體監(jiān)管部門應(yīng)承擔(dān)此項(xiàng)職能，并在監(jiān)管過程中做到合理分工、共同監(jiān)管。
再次，完善相關(guān)的政策，如建立企業(yè)信用分類管理體制和企業(yè)信用檔案，把是否存在違法發(fā)布醫(yī)藥廣告作為信用等級(jí)評(píng)定的依據(jù)之一，使那些無視法規(guī)、不講誠信的企業(yè)受到制約。并將各企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定情況定期在網(wǎng)上發(fā)布，供公眾查詢。
然后，加大宣傳力度，使公眾熟知媒體醫(yī)托慣用的伎倆，例如，以名人或?qū)＜颐x作保證或提供促銷優(yōu)惠，或打著義診的名義，行誘導(dǎo)患者買藥之實(shí)；過分夸大醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥品對(duì)某類疾病的特效療法或特效作用等，提高公眾的防范意識(shí)，引導(dǎo)患者理性就醫(yī)。
最后，完善與醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革相應(yīng)的配套制度的改革。將公立醫(yī)院的公益性放在首要的位置，加大政府對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，規(guī)范社會(huì)力量投資建設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)決制止、打擊媒體醫(yī)托，使患者能夠有一個(gè)良好的就醫(yī)環(huán)境，是關(guān)系公眾切身利益的大事，只有將其解決、處理好，才能體現(xiàn)出政府是為人民服務(wù)的政府。