名稱
制定機關(guān)
例舉(或備注)
效力層級
憲法
全國人大
根本大法,具有法律地位和法律效力
法律
基本法律
全國人大
《行政訴訟法》
《行政處罰法》
效力層級僅次于憲法,不得與憲法相沖突
一般法律
全國人大常委會
《稅收征收管理法》
《治安管理處罰法》
《行政復(fù)議法》
行政法規(guī)
國務(wù)院制定
《增值稅暫行條例》
《行政復(fù)議法實施條例》
效力層級低于憲法和法律,高于行政規(guī)章和地方法規(guī)
行政規(guī)章
部門規(guī)章
國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)制定
《海關(guān)行政處罰聽證辦法》
《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》
《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》
部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。
省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。
部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時,由國務(wù)院裁決。
地方規(guī)章
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民政府制定
地方性法規(guī)
由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定
地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。
地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。
民族自治條例、單行條例
民族自治地方權(quán)力機關(guān)制定
自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效;自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后生效,并報全國人大常委會和國務(wù)院備案
其他淵源
國際條約和國際協(xié)定中涉及國內(nèi)行政管理的部分,對行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件
【例題•多選題】根據(jù)行政法的淵源理論,( ?。儆谛姓ㄒ?guī)。(2008年)
A.《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》
B.《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》
C.《企業(yè)所得稅法實施條例》
D.《行政復(fù)議法實施條例》
E.《海關(guān)行政處罰實施條例》
【答案】ACDE
【解析】本題考核行政法規(guī)。行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。選項B的制定主體是國家稅務(wù)總局,屬于部門規(guī)章。
【例題•單選題】作為行政法淵源的法律包括基本法律和一般法律,其中( ?。儆诨痉?。(2007年)
A.《行政許可法》
B.《行政處罰法》
C.《稅收征收管理法》
D.《治安管理處罰法》
【答案】B
【解析】本題考核點是行政法淵源中基本法律和一般法律的分類?!缎姓V訟法》、《行政處罰法》屬于基本法律,《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》屬于一般法律。(注意:2006年教材中有基本法律和一般法律的舉例,2007教材刪除,但考題中還是出現(xiàn)了。2009年教材又恢復(fù)了例舉)
制定機關(guān)
例舉(或備注)
效力層級
憲法
全國人大
根本大法,具有法律地位和法律效力
法律
基本法律
全國人大
《行政訴訟法》
《行政處罰法》
效力層級僅次于憲法,不得與憲法相沖突
一般法律
全國人大常委會
《稅收征收管理法》
《治安管理處罰法》
《行政復(fù)議法》
行政法規(guī)
國務(wù)院制定
《增值稅暫行條例》
《行政復(fù)議法實施條例》
效力層級低于憲法和法律,高于行政規(guī)章和地方法規(guī)
行政規(guī)章
部門規(guī)章
國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)制定
《海關(guān)行政處罰聽證辦法》
《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》
《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》
部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。
省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。
部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時,由國務(wù)院裁決。
地方規(guī)章
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民政府制定
地方性法規(guī)
由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定
地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。
地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。
民族自治條例、單行條例
民族自治地方權(quán)力機關(guān)制定
自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效;自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后生效,并報全國人大常委會和國務(wù)院備案
其他淵源
國際條約和國際協(xié)定中涉及國內(nèi)行政管理的部分,對行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件
【例題•多選題】根據(jù)行政法的淵源理論,( ?。儆谛姓ㄒ?guī)。(2008年)
A.《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》
B.《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》
C.《企業(yè)所得稅法實施條例》
D.《行政復(fù)議法實施條例》
E.《海關(guān)行政處罰實施條例》
【答案】ACDE
【解析】本題考核行政法規(guī)。行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。選項B的制定主體是國家稅務(wù)總局,屬于部門規(guī)章。
【例題•單選題】作為行政法淵源的法律包括基本法律和一般法律,其中( ?。儆诨痉?。(2007年)
A.《行政許可法》
B.《行政處罰法》
C.《稅收征收管理法》
D.《治安管理處罰法》
【答案】B
【解析】本題考核點是行政法淵源中基本法律和一般法律的分類?!缎姓V訟法》、《行政處罰法》屬于基本法律,《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》屬于一般法律。(注意:2006年教材中有基本法律和一般法律的舉例,2007教材刪除,但考題中還是出現(xiàn)了。2009年教材又恢復(fù)了例舉)