2009年報關員考試第二章復習重點詳解
第二章 報關與對外貿(mào)易管制
第一節(jié) 對外貿(mào)易管理概述
★對外貿(mào)易管制含義
是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和 規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。
第二節(jié) 我國貨物、技術進出口許可制度
★我國貨物、技術進出許可制度管理范圍
限制進出口貨物和技術
自由進出口技術
自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物
★限制進口貨物管理
(1)列入《禁止進口貨物目錄》的商品。(有6批)
① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。
②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類
③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。
(2)國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品
★限制出口貨物管理
(1)列入《禁止出口貨物目錄》的商品。
① 《禁止出口貨物目錄》(第一、三批)，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。
如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物
②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。
(2)國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品
第三節(jié) 其他貿(mào)易管理制度
★出入境檢驗檢疫制度
進出口商品檢驗制度;進出境動植物檢疫制度;國境衛(wèi)生監(jiān)督制度
★對外貿(mào)易救濟措施制度
※包括：反補貼措施、反傾銷措施、保障措施
※反補貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施;保障措施是針對進口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。
第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施
★進出口許可證的簽證機構
1、 許可證局
2、 商務部駐各地特派員辦事處
3、 以及授權的各省市的商務廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)
★實行進出口許可證管理的商品范圍
進口許可證管理的貨物有1類：消耗臭氧層物質(zhì)。
出口許可證管理的貨物共41種貨物，教材P55頁
★實施自動進口許可管理的商品范圍
一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個目錄;26大類。列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續(xù)的時候，要向海關提交自動進口許可證。
★廢物進口管理分類及管理范圍
1、適用范圍：
列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物
列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物
2、報關規(guī)范
(1)對列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交“中華人民共和國限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證”
(2)對列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交“中華人民共和國自動許可進口類可用作原料的固體廢物進口許可證”
(3)對未列入這兩個目錄內(nèi)的或雖列入這兩個目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。
★瀕危物種進出口管理的證件
1、非公約證明：實行“一批一證”制度
2、公約證明：實行“一批一證”制度
3、非物種證明：分為“當年使用”、“一次性使用”
★精神藥品進出口管理
任何單位以任何方式進出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度。
★麻醉藥品進出口管理
任何單位以任何方式進出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度。
★紡織品臨時出口許可證的管理范圍
(一)適用范圍：
對出口至歐盟、美國的紡織品，需申領“紡織品臨時出口許可證”。
(二)報關規(guī)范
1、有效期6個月，不能跨年度使用，這個年度是按照公歷的時間來計算。
2、實行“一批一證”、“一關一證”管理。
3、出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過50件的，可免領紡織品臨時出口許可證。
★黃金及其制品進出口管理
1、主管機構：中國人民銀行
2、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應事先向中國人民銀行申領“黃金產(chǎn)品出口準許證”
3、進口黃金及其制品，進口企業(yè)應事先向中國人民銀行辦理“中國人民銀行授權書”當年有效，跨年度作廢。
★音像制品進口管理
1、主管機構：文化部
2、音像制品成品進口業(yè)務由文化部指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營;未經(jīng)文化部指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業(yè)務
3、海關憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續(xù)。
★有毒化學品管理
1、主管機構：國家環(huán)保總局
2、審批有毒化學品進出口申請時，符合規(guī)定的發(fā)給：有毒化學品環(huán)境管理放行通知單。
第二章 報關與對外貿(mào)易管制
第一節(jié) 對外貿(mào)易管理概述
★對外貿(mào)易管制含義
是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和 規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。
第二節(jié) 我國貨物、技術進出口許可制度
★我國貨物、技術進出許可制度管理范圍
限制進出口貨物和技術
自由進出口技術
自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物
★限制進口貨物管理
(1)列入《禁止進口貨物目錄》的商品。(有6批)
① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。
②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類
③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。
(2)國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品
★限制出口貨物管理
(1)列入《禁止出口貨物目錄》的商品。
① 《禁止出口貨物目錄》(第一、三批)，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。
如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物
②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。
(2)國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品
第三節(jié) 其他貿(mào)易管理制度
★出入境檢驗檢疫制度
進出口商品檢驗制度;進出境動植物檢疫制度;國境衛(wèi)生監(jiān)督制度
★對外貿(mào)易救濟措施制度
※包括：反補貼措施、反傾銷措施、保障措施
※反補貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施;保障措施是針對進口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。
第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施
★進出口許可證的簽證機構
1、 許可證局
2、 商務部駐各地特派員辦事處
3、 以及授權的各省市的商務廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)
★實行進出口許可證管理的商品范圍
進口許可證管理的貨物有1類：消耗臭氧層物質(zhì)。
出口許可證管理的貨物共41種貨物，教材P55頁
★實施自動進口許可管理的商品范圍
一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個目錄;26大類。列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續(xù)的時候，要向海關提交自動進口許可證。
★廢物進口管理分類及管理范圍
1、適用范圍：
列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物
列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物
2、報關規(guī)范
(1)對列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交“中華人民共和國限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證”
(2)對列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交“中華人民共和國自動許可進口類可用作原料的固體廢物進口許可證”
(3)對未列入這兩個目錄內(nèi)的或雖列入這兩個目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。
★瀕危物種進出口管理的證件
1、非公約證明：實行“一批一證”制度
2、公約證明：實行“一批一證”制度
3、非物種證明：分為“當年使用”、“一次性使用”
★精神藥品進出口管理
任何單位以任何方式進出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度。
★麻醉藥品進出口管理
任何單位以任何方式進出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度。
★紡織品臨時出口許可證的管理范圍
(一)適用范圍：
對出口至歐盟、美國的紡織品，需申領“紡織品臨時出口許可證”。
(二)報關規(guī)范
1、有效期6個月，不能跨年度使用，這個年度是按照公歷的時間來計算。
2、實行“一批一證”、“一關一證”管理。
3、出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過50件的，可免領紡織品臨時出口許可證。
★黃金及其制品進出口管理
1、主管機構：中國人民銀行
2、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應事先向中國人民銀行申領“黃金產(chǎn)品出口準許證”
3、進口黃金及其制品，進口企業(yè)應事先向中國人民銀行辦理“中國人民銀行授權書”當年有效，跨年度作廢。
★音像制品進口管理
1、主管機構：文化部
2、音像制品成品進口業(yè)務由文化部指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營;未經(jīng)文化部指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業(yè)務
3、海關憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續(xù)。
★有毒化學品管理
1、主管機構：國家環(huán)保總局
2、審批有毒化學品進出口申請時，符合規(guī)定的發(fā)給：有毒化學品環(huán)境管理放行通知單。