(二)正確劃分集體之間土地所有權(quán)的界限
我國現(xiàn)行集體土地所有制基本保留了人民公社時(shí)期“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”制度模式，即集體土地的主體有三種表現(xiàn)形式：村農(nóng)民集體、村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體(簡稱“村民小組”)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體，因此，在確定集體土地所有權(quán)歸屬時(shí)，不僅需要正確劃分集體與國家之間的土地所有權(quán)界限，而且要正確劃分不同主體的集體之間的土地所有權(quán)界限。引起土地權(quán)屬變化的因素主要有：①村、隊(duì)、社、場(chǎng)合并和分割等管理體制的變化；②由于土地開發(fā)、國家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過土地調(diào)整的；③由于行政區(qū)劃變動(dòng)和農(nóng)田基本建設(shè)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的。集體土地所有權(quán)的變化往往與國家政策有關(guān)，應(yīng)充分考慮到引起變化的歷史背景，盡量維護(hù)現(xiàn)有的土地權(quán)屬狀況。
我國現(xiàn)行集體土地所有制基本保留了人民公社時(shí)期“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”制度模式，即集體土地的主體有三種表現(xiàn)形式：村農(nóng)民集體、村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體(簡稱“村民小組”)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體，因此，在確定集體土地所有權(quán)歸屬時(shí)，不僅需要正確劃分集體與國家之間的土地所有權(quán)界限，而且要正確劃分不同主體的集體之間的土地所有權(quán)界限。引起土地權(quán)屬變化的因素主要有：①村、隊(duì)、社、場(chǎng)合并和分割等管理體制的變化；②由于土地開發(fā)、國家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過土地調(diào)整的；③由于行政區(qū)劃變動(dòng)和農(nóng)田基本建設(shè)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的。集體土地所有權(quán)的變化往往與國家政策有關(guān)，應(yīng)充分考慮到引起變化的歷史背景，盡量維護(hù)現(xiàn)有的土地權(quán)屬狀況。