申論備考:比較分析“兩種觀點”的技巧

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比較分析,是近幾年新出現(xiàn)的一種新的題型。所謂“分析比較”,是指按試題要求的有關內容進行抽象概括,比較分析這些內容之間的相同點和不同點,指出各自的特點,進而考查考生的概括能力和分析辨別能力,屬于較高層次的考查。
    現(xiàn)就2006年國家公務員申論第二題為例,對比較分析“兩種觀點”的題型加以分析。
    2006年國家公務員申論考試第二題:“在線交流結束后,網(wǎng)友發(fā)表的帖子,有的與D部
    長觀點不一致。請在答題卡的相應位置上,對與D部長觀點不一致的帖子,具體說明為什么不一致,說明的字數(shù)應在規(guī)定篇幅內。對觀點一致的帖子請勿作答,否則扣分?!?BR>    在資料中,給出了題干中提到的相關內容:
    在線交流后,有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子。
    網(wǎng)友甲:要使經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定地發(fā)展,就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平,以消除突發(fā)性公共事件的主要來源,如:海嘯、地震、火災、大雪堵路等多種自然或認為的相關事故,從而把社會損失降到最低。
    網(wǎng)友乙:非典疾病雖然是由病毒引起的,但我國2003年春夏之交的非典卻不僅僅是自然災害,而是由于各種社會因素引發(fā)的突發(fā)事件,是一次公共事件。這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。
    網(wǎng)友丙:能否妥善處理突發(fā)公共事件。與國家是否強大并沒有關系,關鍵是社會制度是否優(yōu)越。比如前不久美國新奧爾良的颶風災害,造成了驚人損失,就說明不是國家強大就一定能應付得好突發(fā)公共事件。
    網(wǎng)友?。骸吧系邸币獞土P人類,并不是在人類有準備的時候。在情況不明的時候,采取防御性措施,耗費了巨大的人力、物力、財力,即使災難并沒有降臨,也得承認這些代價是必要的,而不應認為是浪費。
    網(wǎng)友戊:政府必須完善應對突發(fā)公共事件的管理機制,但并不是說有了這種管理機制一般事件就不會變成突發(fā)公共事件。預防突發(fā)事件,不能沒有一定的經(jīng)濟基礎,但靠經(jīng)濟介入也不一定就能預防得了。
    網(wǎng)友己:成功應對突發(fā)公共事件的關鍵,是在其爆發(fā)之后有能力及時應對的專門機構。因為未知的、社會原因不明的事件,不可預見度太高,如果政府沒有能力作出反映,后果是極其嚴重的。
    在D部長的談話中,有如下與網(wǎng)友帖子相關的內容:
    D部長:“因為海嘯、地震、包括大的颶風,這類災害以及災害的嚴重影響是不可能預料的”;“由于我國處于工業(yè)化進程的特殊時期,在這樣一個發(fā)展階段,社會矛盾引發(fā)公共事件在增多”。(資料3)該內容與網(wǎng)友甲的帖子內容相關。
    D部長:“非典屬于未知傳染病,突發(fā)事件不一定成為公共事件,如果衛(wèi)生防疫體制有效,就會及早發(fā)現(xiàn)這種病,及早隔離,就不會成為公共事件。由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題,一直到出現(xiàn)小規(guī)模流行的時候,才引起了我們的警覺,這樣一個突發(fā)事件就變成了公共事件?!?資料6)該內容與網(wǎng)友乙的帖子內容相關。
    D部長:“美國的颶風這次很大,但是令人們驚訝的不是颶風的破壞力,而是一個政府、一個國家的政府竟然在颶風發(fā)生后一個相當長時間沒有采取有力行動。同樣類似級別的颶風,在加勒比海經(jīng)常發(fā)生,有一些人不屑古巴的體制,但古巴的每次颶風沒有造成大的影響,因為國家采取動員體制,有一套應急機制,很容易形成大家迅速疏散?!?資料13)該內容與網(wǎng)友丙的帖子內容相關。
    D部長:“‘浪費’有兩方面的含義,一個是不應該花的錢花了,是浪費。有些情況,特別是當突發(fā)公共事件原因不明的時候,有一些防御性措施要付出代價……我們不能認為撤離就是浪費……”。(資料12)該內容與網(wǎng)友丁的帖子內容相關。
    D部長:“我覺得經(jīng)濟手段不能直接(應為“絕對”)” 化。目前提到的經(jīng)濟手段是一種商業(yè)保險,商業(yè)保險只能對已知自然原因的災害作出反映,不能對未知的自然災害或者社會根源的問題做出反映……對未知、社會原因不明的公共事件,還是需要政府做出反映?!?資料19)該內容與網(wǎng)友戊的帖子內容相關。
    D部長:“非典以后,相當多的境內外學者向國務院建議要成立國務院或者國家緊急狀態(tài)委員會,被國務院內部討論否定了。原因是,即是突發(fā)公共事件,有很多原因我們是不知道的。最重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件,在發(fā)生突發(fā)公共事件的時候,建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調機制?!?BR>    解題思路如下:
    要找出與D部長觀點不一致的網(wǎng)友的帖子,就必須把各網(wǎng)友的帖子逐一與D部長的觀
    點加以對照,才會得出結論。
    (1) 我們從網(wǎng)友甲的帖子提煉出“消除……來源”(指“突發(fā)事件”)的關鍵字眼。D
    部長觀點中的關鍵字眼有“不可預料”(指“突發(fā)事件”),“不可預料”就意味著“無法消除來源”。將代表雙方觀點的關鍵詞加以對照:(可以)消除來源≠無法消除來源??梢娋W(wǎng)友甲與D部長觀點不一致。
    (2)我們從網(wǎng)友乙的帖子“我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善”中,提煉出“體制”一詞;從D部長“由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題”中,提煉出“體制”。二者均認為衛(wèi)生防疫體制方面存在缺陷,有待完善,可簡略地表示為:體制﹦體制。可見,網(wǎng)友乙與D部長觀點一致。
    (3)我們從網(wǎng)友丙帖子的“關鍵是社會制度是否優(yōu)越”中,提煉出“社會制度”一詞;從D部長的觀點中,提煉出“體制”“機制”的關鍵詞。很明顯,社會制度≠體制、機制??梢?,網(wǎng)友丙與D部長觀點不一致。
    (4)我們從網(wǎng)友丁的帖子中,提煉出“代價……不是浪費”;從D部長觀點中提煉出“代價……不能認為……就是浪費”;二者含義相同,可見網(wǎng)友丁與D部長觀點一致。
    (5)網(wǎng)友戊的帖子中“預防突發(fā)事件,不能沒有一定的經(jīng)濟基礎,但靠經(jīng)濟介入也不一定就能預防得了”的觀點,與D部長“經(jīng)濟手段不能直接(應為絕對)化”的觀點相似,他們都認為經(jīng)濟手段有作用,但作用有限,二者的觀點是一致的。
    (6)我們從網(wǎng)友己的帖子中提煉出“專門機構”一詞,又從D部長的談話中發(fā)現(xiàn)“否定”(緊急狀態(tài)委員會)一詞,專門機構≠否定(專門機構),可見網(wǎng)友己與D部長觀點不一致。
    從以上的具體分析中,我們可以發(fā)現(xiàn),要比較兩個觀點的異同,簡潔有效的解題思路就是:分別提煉雙方觀點中重要話語里的關鍵詞,再加以對照,就會得出結論。