一、各階段工程索賠的預(yù)防與控制
1、勘察階段
工程建設(shè)項目有其固定性、一次性和單件性、明確的目標(biāo)性、可分解性。因此工程建設(shè)項目大多是依附于土地的，如建筑、市政道路、管道、橋梁等，對地下資料的勘探至關(guān)重要，勘探基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確，直接影響到設(shè)計計算數(shù)據(jù)，影響選址、選型、地基處理等，進(jìn)而影響工程造價，因此勘察階段主要依據(jù)設(shè)計要求提出勘察任務(wù)書，一般發(fā)包方保留對承包方（勘察單位）提出索賠的要求。在施工過程中對勘察資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗證后，再決定是否進(jìn)行索賠。為防止勘察資料對設(shè)計的影響，在大型工程、新開發(fā)地區(qū)的工程通常采取以勘察、設(shè)計單位聯(lián)合承包的方式，如深水港工程、趙家溝航道整治工程等。
2、設(shè)計階段
設(shè)計變更引起費用增加，是承包方提出索賠的重要理由，而引起設(shè)計變更是由多方面原因造成的，有發(fā)包方主動提出，承包方合理化建議，實際情況變化，設(shè)計缺陷等因素，其中設(shè)計缺陷是指因設(shè)計單位本身原因造成設(shè)計不合理，需修改，造成工程造價增加。對此，采取在合同中約定部分設(shè)計費用需待工程竣工后全額支付；由審圖公司對施工圖進(jìn)行審核，如審核后降低費用超過一定比例，則對設(shè)計單位進(jìn)行索賠（經(jīng)濟(jì)懲罰），對審圖單位進(jìn)行獎勵；由于設(shè)計缺陷等引起的設(shè)計變更造成造價變動的，費用超過一定比例，則對設(shè)計單位進(jìn)行索賠。
3、招標(biāo)階段
自2000年1月1日施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以來，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等承包方，為業(yè)主合理選擇承包方提供了法律依據(jù)和集體操作程序。招標(biāo)文件是投標(biāo)的基礎(chǔ)，它包括：投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、技術(shù)文件、合同文件、工程量清單、安全協(xié)議、廉政協(xié)議，以及相關(guān)表式等。現(xiàn)場不明障礙物、地下管線、現(xiàn)場實際土方標(biāo)高與圖紙差異等，常常是承包方提出索賠的理由，對可能被索賠的項目進(jìn)行充分預(yù)計后，分別在不同的章節(jié)中予以預(yù)防。
針對地下管線、不明障礙物等，在投標(biāo)須知中，明確要求承包方詳細(xì)踏勘現(xiàn)場，對周邊的道路、管線、綠化、建筑物等進(jìn)行了解，發(fā)包方提供的管線圖等圖紙僅供參考，承包方有義務(wù)自行進(jìn)一步了解。
針對實際土方標(biāo)高與設(shè)計圖紙的原地面標(biāo)高差異，在臨港集團(tuán)的場地平整工程中，我們提出由承包方對原地面標(biāo)高進(jìn)行復(fù)核，差異部分在單價中體現(xiàn)，工程量不變的原則，有效地杜絕了復(fù)測后引起的索賠。
針對工程量清單中工程數(shù)量與實際施工的差異，一種是采取按固定單價合同，不作調(diào)整；另一種是工程數(shù)量變更達(dá)一定比例后，按工程程序?qū)徍藛蝺r。二種方法各有側(cè)重。的方法是在施工圖的基礎(chǔ)上，盡量做到工程量清單中工程數(shù)量的準(zhǔn)確。
針對合同文本，招標(biāo)文件中的合同文本為今后簽訂合同的基礎(chǔ)，為避免因合同文件缺陷被索賠，首先將合同文本交由相應(yīng)的法律人士審核，對明顯與《合同法》不相符的內(nèi)容進(jìn)行修改，對明顯欠公平的條款進(jìn)行修改，再由有經(jīng)驗的工程師（造價工程師）審核，結(jié)合工程性質(zhì)，依據(jù)類似工程的特定，對可能的索賠進(jìn)行預(yù)防，在專項條款中予以約定，一般合同文本的繁簡與索賠的數(shù)量多少反比。
1、勘察階段
工程建設(shè)項目有其固定性、一次性和單件性、明確的目標(biāo)性、可分解性。因此工程建設(shè)項目大多是依附于土地的，如建筑、市政道路、管道、橋梁等，對地下資料的勘探至關(guān)重要，勘探基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確，直接影響到設(shè)計計算數(shù)據(jù)，影響選址、選型、地基處理等，進(jìn)而影響工程造價，因此勘察階段主要依據(jù)設(shè)計要求提出勘察任務(wù)書，一般發(fā)包方保留對承包方（勘察單位）提出索賠的要求。在施工過程中對勘察資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗證后，再決定是否進(jìn)行索賠。為防止勘察資料對設(shè)計的影響，在大型工程、新開發(fā)地區(qū)的工程通常采取以勘察、設(shè)計單位聯(lián)合承包的方式，如深水港工程、趙家溝航道整治工程等。
2、設(shè)計階段
設(shè)計變更引起費用增加，是承包方提出索賠的重要理由，而引起設(shè)計變更是由多方面原因造成的，有發(fā)包方主動提出，承包方合理化建議，實際情況變化，設(shè)計缺陷等因素，其中設(shè)計缺陷是指因設(shè)計單位本身原因造成設(shè)計不合理，需修改，造成工程造價增加。對此，采取在合同中約定部分設(shè)計費用需待工程竣工后全額支付；由審圖公司對施工圖進(jìn)行審核，如審核后降低費用超過一定比例，則對設(shè)計單位進(jìn)行索賠（經(jīng)濟(jì)懲罰），對審圖單位進(jìn)行獎勵；由于設(shè)計缺陷等引起的設(shè)計變更造成造價變動的，費用超過一定比例，則對設(shè)計單位進(jìn)行索賠。
3、招標(biāo)階段
自2000年1月1日施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以來，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等承包方，為業(yè)主合理選擇承包方提供了法律依據(jù)和集體操作程序。招標(biāo)文件是投標(biāo)的基礎(chǔ)，它包括：投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、技術(shù)文件、合同文件、工程量清單、安全協(xié)議、廉政協(xié)議，以及相關(guān)表式等。現(xiàn)場不明障礙物、地下管線、現(xiàn)場實際土方標(biāo)高與圖紙差異等，常常是承包方提出索賠的理由，對可能被索賠的項目進(jìn)行充分預(yù)計后，分別在不同的章節(jié)中予以預(yù)防。
針對地下管線、不明障礙物等，在投標(biāo)須知中，明確要求承包方詳細(xì)踏勘現(xiàn)場，對周邊的道路、管線、綠化、建筑物等進(jìn)行了解，發(fā)包方提供的管線圖等圖紙僅供參考，承包方有義務(wù)自行進(jìn)一步了解。
針對實際土方標(biāo)高與設(shè)計圖紙的原地面標(biāo)高差異，在臨港集團(tuán)的場地平整工程中，我們提出由承包方對原地面標(biāo)高進(jìn)行復(fù)核，差異部分在單價中體現(xiàn)，工程量不變的原則，有效地杜絕了復(fù)測后引起的索賠。
針對工程量清單中工程數(shù)量與實際施工的差異，一種是采取按固定單價合同，不作調(diào)整；另一種是工程數(shù)量變更達(dá)一定比例后，按工程程序?qū)徍藛蝺r。二種方法各有側(cè)重。的方法是在施工圖的基礎(chǔ)上，盡量做到工程量清單中工程數(shù)量的準(zhǔn)確。
針對合同文本，招標(biāo)文件中的合同文本為今后簽訂合同的基礎(chǔ)，為避免因合同文件缺陷被索賠，首先將合同文本交由相應(yīng)的法律人士審核，對明顯與《合同法》不相符的內(nèi)容進(jìn)行修改，對明顯欠公平的條款進(jìn)行修改，再由有經(jīng)驗的工程師（造價工程師）審核，結(jié)合工程性質(zhì)，依據(jù)類似工程的特定，對可能的索賠進(jìn)行預(yù)防，在專項條款中予以約定，一般合同文本的繁簡與索賠的數(shù)量多少反比。