國家建設部從1988年起開始推行工程建設監(jiān)理制。目前,監(jiān)理行業(yè)已經形成了一定的規(guī)模,在控制工程質量、進度、投資和安全等方面都發(fā)揮了很大的作用;同時也促進了施工單位規(guī)范化施工管理,嚴肅了合同管理,提高了工程建設水平,維護了建設市場秩序,逐步得到了全社會的認可。但是,我國的監(jiān)理服務在相當程度上還在較低的水平上徘徊,離推行建設監(jiān)理制度的初衷還有一定的差距。之所以如此,一個重要原因是我國目前的監(jiān)理行業(yè)中還缺乏一支真正高素質的監(jiān)理工程師隊伍。有些監(jiān)理企業(yè)僅靠臨時聘用人員來應急,造成了無證上崗、監(jiān)理工作不到位,監(jiān)理工作質量不高等等。如何以人為本,對從業(yè)的監(jiān)理人員進行系統(tǒng)培訓和科學管理,不斷提高監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質,使其持證上崗,是各監(jiān)理企業(yè)應面對和重視的任務。筆者從1996年開始從事監(jiān)理工作,對作為一名監(jiān)理工程師如何做好具體的監(jiān)理工作進行過一些研究、探討、實踐和總結,希望以此能對同行們有所裨益。
1、應熟悉有關工程建設和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、合同和職責
監(jiān)理工程師工作應以有關工程建設和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)為準繩,以合同為依據。因而,監(jiān)理人員上崗前,監(jiān)理企業(yè)應組織監(jiān)理從業(yè)人員認真學習國家、行業(yè)、企業(yè)所頒發(fā)的有關工程建設和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、政策和技術管理制度,熟悉有關技術標準、規(guī)程、規(guī)范、有關合同法規(guī)和監(jiān)理企業(yè)的質量體系文件,主要應學習和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《旁站監(jiān)理》等以及監(jiān)理企業(yè)有關管理制度,這是做好監(jiān)理工作的首要條件。
監(jiān)理企業(yè)應組織監(jiān)理工程師參加有關合同方面知識的培訓學習,使每位監(jiān)理工程師對合同都能有所了解;特別是項目監(jiān)理部應組織全體監(jiān)理人員認真學習和熟悉監(jiān)理合同和有關工程建設方面的合同,明確而清醒地認識合同中所賦予自身的責任、義務和權利。在監(jiān)理工作中既要全面履行合同賦予自身的責任和義務,又要正確行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權利,以合同為依據處理問題。監(jiān)理人員也只有熟悉了這些法律、法規(guī)和政策,明確了合同中規(guī)定的責任、義務和權利,才能合理地運用自身掌握的專業(yè)技能,謹慎、勤勉地為業(yè)主提供與其水平相適應的服務,公正維護各方的合法利益。
2、要有良好的職業(yè)道德
具有良好的職業(yè)道德,謹慎、勤勉地為業(yè)主服務,為工程服務這是一個監(jiān)理工程師自身素質的重要方面,同時也是全社會對監(jiān)理工程師監(jiān)理工作的必然要求。監(jiān)理企業(yè)應加強對監(jiān)理工程師這方面素質的教育與培養(yǎng)。主要有以下幾個方面:維護國家的榮譽和利益;按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè);執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和制度;履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和責任;努力學習專業(yè)技術和建設監(jiān)理知識,不斷提高業(yè)務能力和專業(yè)水平;熱愛監(jiān)理事業(yè),自覺維護監(jiān)理企業(yè)的榮譽和形象;堅持獨立自主地開展工作等。國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)分別從對社會和職業(yè)的責任、能力、正直性、公正性、對他人的公正這5個問題計14個方面,規(guī)定了監(jiān)理工程師的道德行為準則,可供我國的監(jiān)理工程師學習參考。
3、對監(jiān)理工作要具有前瞻性
監(jiān)理工作是監(jiān)理工程師依靠自己的專業(yè)監(jiān)管工程建設的實施,運用合理的技能為業(yè)主提供服務。這種服務工作應具有前瞻性,以預防為主,重在事前、事中控制。主要包括以下幾個方面:
3.1.應明確并熟悉監(jiān)理工作的依據:國家的法律、法規(guī)、合同文件、設計文件、有關質量檢驗與控制的技術法規(guī)文件等。
3.2.工程開工前應審查承包商的管理體系文件,使之能滿足工程項目的實際需要,并具有可操作性,有保證體系良好運行的具體措施。
3.3.認真閱圖,參加本專業(yè)的設計交底,組織施工圖會審,了解本專業(yè)工程特點和設計意圖,工程關鍵部位的施工方法、質量要求,以督促承包商按圖施工;同時對發(fā)現圖紙中存在的設計錯誤或漏設,應通過業(yè)主向設計單位提出書面意見和建議,將圖紙中存在的問題消滅在萌芽中。
3.4.開工前應對承包商的資源配置及施工現場條件進行檢查確認,嚴把開工關;對影響建設工程項目質量的五個重要因素,即對施工有關人員因素,材料(包括半成品、構配件)因素,機械設備(生產設備及施工設備)因素,施工方法(施工方案、方法及工藝)因素,以及環(huán)境因素等進行全面的控制。
3.5.根據己批準的監(jiān)理規(guī)劃、本專業(yè)或本子項目有關圖紙資料以及施工組織設計,編制本專業(yè)或本子項目具體詳細的監(jiān)理實施細則,明確監(jiān)理工作的流程、控制要點、目標值以及具體方法和措施,用于指導本專業(yè)或本子項目具體監(jiān)理業(yè)務,確保各項工作按規(guī)范程序進行,使各項工作都處于受控狀態(tài)。
3.6.開工前應根據審批的施工組織總體設計,督促承包商專業(yè)工程師提前編寫本專業(yè)施工組織設計、進度計劃以及有關工序施工的作業(yè)指導書和調試程序文件,并對其正確性、可操作性、先進性、針對性進行必要的審查。
3.7.根據有關驗評標準,審查承包商編制的工程項目四級驗收劃分表,并提出監(jiān)理意見;要重點強調承包商三級驗收的必要性和重要性;明確規(guī)定W、H、S點;對于重要的項目或者隱蔽項目應進行旁站監(jiān)理并編寫旁站監(jiān)理實施細則,在施工過程中嚴格執(zhí)行。
3.8.工程開工前承包商應根據施工過程質量控制的要求,列出質量控制明細表,表中詳細地列出各質量控制點的名稱或控制內容、檢驗標準及方法等,提交監(jiān)理工程師審查后,在此基礎上實行質量預控。
3.9.根據工程進展的實際情況,對工程建設在設計、制造、安裝、調試、采購等方面在質量、進度、投資、安全存在的問題進行分析和預測并提出相應對策,采取有效措施進行預先控制;及時提醒各承包商應注意的事項,確保工程的順利進行。
3.10.分包商的施工質量,是保證施工質量的一個重要環(huán)節(jié)。在分包工程開工前,監(jiān)理工程師應認真審查承包商報送的分包商資格報審表及有關資質資料,進行嚴格控制,做好總監(jiān)的參謀。
3.11.定期召開各承包商參加的專業(yè)專題會,就本專業(yè)或本子項目在實施過程中出現的問題進行充分的交流溝通,及時協調解決工程實施中存在的問題。
3.12.每周和每月定期及時向監(jiān)理部提交有關工作匯報,并應就如何保證本專業(yè)或本子項目工作的順利實施提出合理化建議。
3.13.監(jiān)理工程師應提前編制一份要求承包商提交的資料清單,以便隨時核對。其內容包括資料名稱、合同依據、時間要求、格式,以及監(jiān)理工程師處理所需時間等。
1、應熟悉有關工程建設和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、合同和職責
監(jiān)理工程師工作應以有關工程建設和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)為準繩,以合同為依據。因而,監(jiān)理人員上崗前,監(jiān)理企業(yè)應組織監(jiān)理從業(yè)人員認真學習國家、行業(yè)、企業(yè)所頒發(fā)的有關工程建設和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、政策和技術管理制度,熟悉有關技術標準、規(guī)程、規(guī)范、有關合同法規(guī)和監(jiān)理企業(yè)的質量體系文件,主要應學習和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《旁站監(jiān)理》等以及監(jiān)理企業(yè)有關管理制度,這是做好監(jiān)理工作的首要條件。
監(jiān)理企業(yè)應組織監(jiān)理工程師參加有關合同方面知識的培訓學習,使每位監(jiān)理工程師對合同都能有所了解;特別是項目監(jiān)理部應組織全體監(jiān)理人員認真學習和熟悉監(jiān)理合同和有關工程建設方面的合同,明確而清醒地認識合同中所賦予自身的責任、義務和權利。在監(jiān)理工作中既要全面履行合同賦予自身的責任和義務,又要正確行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權利,以合同為依據處理問題。監(jiān)理人員也只有熟悉了這些法律、法規(guī)和政策,明確了合同中規(guī)定的責任、義務和權利,才能合理地運用自身掌握的專業(yè)技能,謹慎、勤勉地為業(yè)主提供與其水平相適應的服務,公正維護各方的合法利益。
2、要有良好的職業(yè)道德
具有良好的職業(yè)道德,謹慎、勤勉地為業(yè)主服務,為工程服務這是一個監(jiān)理工程師自身素質的重要方面,同時也是全社會對監(jiān)理工程師監(jiān)理工作的必然要求。監(jiān)理企業(yè)應加強對監(jiān)理工程師這方面素質的教育與培養(yǎng)。主要有以下幾個方面:維護國家的榮譽和利益;按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè);執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和制度;履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和責任;努力學習專業(yè)技術和建設監(jiān)理知識,不斷提高業(yè)務能力和專業(yè)水平;熱愛監(jiān)理事業(yè),自覺維護監(jiān)理企業(yè)的榮譽和形象;堅持獨立自主地開展工作等。國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)分別從對社會和職業(yè)的責任、能力、正直性、公正性、對他人的公正這5個問題計14個方面,規(guī)定了監(jiān)理工程師的道德行為準則,可供我國的監(jiān)理工程師學習參考。
3、對監(jiān)理工作要具有前瞻性
監(jiān)理工作是監(jiān)理工程師依靠自己的專業(yè)監(jiān)管工程建設的實施,運用合理的技能為業(yè)主提供服務。這種服務工作應具有前瞻性,以預防為主,重在事前、事中控制。主要包括以下幾個方面:
3.1.應明確并熟悉監(jiān)理工作的依據:國家的法律、法規(guī)、合同文件、設計文件、有關質量檢驗與控制的技術法規(guī)文件等。
3.2.工程開工前應審查承包商的管理體系文件,使之能滿足工程項目的實際需要,并具有可操作性,有保證體系良好運行的具體措施。
3.3.認真閱圖,參加本專業(yè)的設計交底,組織施工圖會審,了解本專業(yè)工程特點和設計意圖,工程關鍵部位的施工方法、質量要求,以督促承包商按圖施工;同時對發(fā)現圖紙中存在的設計錯誤或漏設,應通過業(yè)主向設計單位提出書面意見和建議,將圖紙中存在的問題消滅在萌芽中。
3.4.開工前應對承包商的資源配置及施工現場條件進行檢查確認,嚴把開工關;對影響建設工程項目質量的五個重要因素,即對施工有關人員因素,材料(包括半成品、構配件)因素,機械設備(生產設備及施工設備)因素,施工方法(施工方案、方法及工藝)因素,以及環(huán)境因素等進行全面的控制。
3.5.根據己批準的監(jiān)理規(guī)劃、本專業(yè)或本子項目有關圖紙資料以及施工組織設計,編制本專業(yè)或本子項目具體詳細的監(jiān)理實施細則,明確監(jiān)理工作的流程、控制要點、目標值以及具體方法和措施,用于指導本專業(yè)或本子項目具體監(jiān)理業(yè)務,確保各項工作按規(guī)范程序進行,使各項工作都處于受控狀態(tài)。
3.6.開工前應根據審批的施工組織總體設計,督促承包商專業(yè)工程師提前編寫本專業(yè)施工組織設計、進度計劃以及有關工序施工的作業(yè)指導書和調試程序文件,并對其正確性、可操作性、先進性、針對性進行必要的審查。
3.7.根據有關驗評標準,審查承包商編制的工程項目四級驗收劃分表,并提出監(jiān)理意見;要重點強調承包商三級驗收的必要性和重要性;明確規(guī)定W、H、S點;對于重要的項目或者隱蔽項目應進行旁站監(jiān)理并編寫旁站監(jiān)理實施細則,在施工過程中嚴格執(zhí)行。
3.8.工程開工前承包商應根據施工過程質量控制的要求,列出質量控制明細表,表中詳細地列出各質量控制點的名稱或控制內容、檢驗標準及方法等,提交監(jiān)理工程師審查后,在此基礎上實行質量預控。
3.9.根據工程進展的實際情況,對工程建設在設計、制造、安裝、調試、采購等方面在質量、進度、投資、安全存在的問題進行分析和預測并提出相應對策,采取有效措施進行預先控制;及時提醒各承包商應注意的事項,確保工程的順利進行。
3.10.分包商的施工質量,是保證施工質量的一個重要環(huán)節(jié)。在分包工程開工前,監(jiān)理工程師應認真審查承包商報送的分包商資格報審表及有關資質資料,進行嚴格控制,做好總監(jiān)的參謀。
3.11.定期召開各承包商參加的專業(yè)專題會,就本專業(yè)或本子項目在實施過程中出現的問題進行充分的交流溝通,及時協調解決工程實施中存在的問題。
3.12.每周和每月定期及時向監(jiān)理部提交有關工作匯報,并應就如何保證本專業(yè)或本子項目工作的順利實施提出合理化建議。
3.13.監(jiān)理工程師應提前編制一份要求承包商提交的資料清單,以便隨時核對。其內容包括資料名稱、合同依據、時間要求、格式,以及監(jiān)理工程師處理所需時間等。