綜合知識:監(jiān)理取費存在的問題及其影響(一)

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工程建設監(jiān)理在我國是近20 年才發(fā)展起來的新興行業(yè)。改革開放盡管已有20 多年,但建設工程領域仍不容許國外的工程咨詢機構在中國獨資注冊、開業(yè)和從事工程咨詢服務。因此, 我國的監(jiān)理機構一直處于封閉的被保護狀態(tài),沒有激烈有序的市場競爭, 沒有社會化的監(jiān)理模式,也就沒有形成巨大的壓力和挑戰(zhàn)。而原先的計劃經(jīng)濟體制決定了我國監(jiān)理制度與生俱來的一些誤區(qū),特別是不良競爭導致監(jiān)理服務費隨意、偏低,已成為工程建設監(jiān)理。
    良性發(fā)展的障礙
    1.監(jiān)理服務取費偏低的原因
    1.1.惡性競爭,壓標壓價:我國目前工程監(jiān)理行業(yè)標準取費應按照工程造價概算或預算的0. 03 %~2. 5 %或者按照管理人員的年度平均人數(shù)乘以3~5 萬元P(人。年) 計算。但在實際投標過程中,由于建筑市場供求關系失衡,過度競爭造成惡性競爭,最終導致低價搶標、低價壓標的混亂市場局面。例如洛陽某小區(qū)住宅工程總造價約1500 萬元,參與投標的5 家監(jiān)理單位投標價都低于標準取費的60%. 最后,其中一家監(jiān)理單位以標準取費的45 %中標而簽訂了工程監(jiān)理合同。諸如此類的,在建筑行業(yè)比比皆是。由此可見,工程監(jiān)理取費嚴重偏離標準取費。
    1.2.資質管理不善,現(xiàn)象嚴重:資質管理應是宏觀調控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段。將違法、違規(guī)行為列為企業(yè)資質審查和年檢的重要內(nèi)容是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。但由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決,某些地方及部門資質管理不善, 因而使一些不符合資質要求的監(jiān)理企業(yè)也混入了建筑市場。這些企業(yè)雖然作業(yè)水平低,但專業(yè)人員少、運作成本低,他們可以采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務。他們甚至臨時拉湊監(jiān)理人員,以便能使自己在這種不正當競爭中低價壓標,這就不可避免地會擾亂監(jiān)理市場秩序。此外,一些具備監(jiān)理資質的單位,由于種種原因, 業(yè)務常常處于不飽和狀態(tài), 利益驅動下就出現(xiàn)了所謂“”現(xiàn)象。所謂“”就是沒有資質的單位,借用其他單位的監(jiān)理資質證,從事建設監(jiān)理工作。者往往是能攬接到監(jiān)理工程項目卻無監(jiān)理資質的社會個人或建設單位。 者向轉借資質證的監(jiān)理單位交納一定比例的、少得可憐的管理費。這就形成了一個怪圈,對這些具備監(jiān)理資質的單位來說,“”愈多,市場愈小;市場愈小,收入愈少; 收入愈少, 愈要“”。而真正實施監(jiān)理工作的人員大部分是非專業(yè)人員,監(jiān)理質量可想而言。