分析法社工制度的重要影響(下)

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如何限度地發(fā)揮社會服務(wù)令在預防青少年犯罪中的作用,關(guān)鍵要看執(zhí)行的方式和效果。由于首次社會服務(wù)令前天才生效,現(xiàn)在談?wù)撈湫Ч€為時過早。但在社會服務(wù)令執(zhí)行的方式與將來的效果之間肯定存在著一定程度的相關(guān)。
    從報道中可以看出,目前社會服務(wù)令的執(zhí)行牽涉到審判機關(guān)和接受單位兩家,他們共同擔任監(jiān)督任務(wù)。這樣,審判機關(guān)既要審判又要監(jiān)督,接受單位既要接受審判機關(guān)的監(jiān)督,又要監(jiān)督社會服務(wù)令接受者。這使雙方的角色都容易發(fā)生混淆,精力也不夠集中。如果法官要花大量的時間聯(lián)系接受單位和監(jiān)督其落實社會服務(wù)令,就會影響法官的主要職能。更為重要的是,這樣的執(zhí)行方式會造成總體上的監(jiān)管缺位,因為,真正到接受單位進行社會服務(wù)的時間并不多(如規(guī)定每周不少于2小時),大部分時間都分散在其他地方,如果只是根據(jù)在接受單位的表現(xiàn)來作出結(jié)論,勢必不全面,也不能實現(xiàn)發(fā)出社會服務(wù)令的初衷。
    要使監(jiān)管真正到位,就要有專門負責落實社會服務(wù)令的監(jiān)督機構(gòu),這種機構(gòu)的功能不僅是監(jiān)管,它還應(yīng)該有一個重要的功能——轉(zhuǎn)變監(jiān)管對象。在此類機構(gòu)工作的人員不是一般接受單位的員工,而是經(jīng)過專業(yè)訓練的司法社工,他們掌握了人類行為的各種專業(yè)知識。在建立司法社工制度方面,許多西方國家以及我國的香港地區(qū)已有很好的實踐經(jīng)驗,在內(nèi)地,上海市也做得相當出色。廣州市可以借鑒其他地方的經(jīng)驗,嘗試建立司法社工制度,規(guī)范預防青少年犯罪工作。