第一節(jié) 報(bào)關(guān)
考試大綱：要求掌握和熟悉的內(nèi)容：報(bào)關(guān)的概念（含義、分類考試）；
自理報(bào)關(guān)；代理報(bào)關(guān)（含義、直接代理報(bào)關(guān)、間接代理報(bào)關(guān)）；
一、報(bào)關(guān)的含義------是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。
說明：
1報(bào)關(guān)與的區(qū)別
報(bào)關(guān)-----從海關(guān)行政管理相對(duì)人的角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)
-----不僅包括報(bào)關(guān)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。
2一般而言，報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)辦理要先于報(bào)關(guān)手續(xù)。
二、報(bào)關(guān)的分類
（一） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)
（二） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，分進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)
（三） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)
1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
2、代理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為
按法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同分為：
直接代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以委托人的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為 。（法律責(zé)任由委托人承擔(dān)）
間接代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（法律責(zé)任由代理人承擔(dān)）
代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任
報(bào)關(guān)性質(zhì)
代理方式
行為屬性
法律責(zé)任
代理報(bào)關(guān)
直接代理
以委托方名義報(bào)關(guān)
法律后果直接作用于被代理人（委托人）；報(bào)關(guān)企業(yè)亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
間接代理
以代理方名義報(bào)關(guān)
法律后果直接作用于代理人（報(bào)關(guān)企業(yè)）；由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)委托人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同法律責(zé)任
三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：
根據(jù)我們海關(guān)法律規(guī)定，所有進(jìn)出我國(guó)關(guān)鍵的運(yùn)輸工具必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機(jī)場(chǎng)、國(guó)界孔道、國(guó)際郵件互換局（交換站）以及其它可辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的場(chǎng)所申報(bào)進(jìn)出境。進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容。進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國(guó)關(guān)境時(shí)均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具所載旅客認(rèn)識(shí)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。
1、運(yùn)輸工具申報(bào)的基本內(nèi)容：
運(yùn)輸工具進(jìn)出境的時(shí)間、航次；
進(jìn)出境時(shí)所載運(yùn)貨物的情況；
運(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況；
運(yùn)輸工具所載旅客情況；
運(yùn)輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況以及其他需要向海關(guān)申報(bào)清楚的情況。
2、運(yùn)輸工具艙單申報(bào)
進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單（簡(jiǎn)稱艙單）：指反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體。
包括：
原始艙單------指艙單運(yùn)輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M(jìn)境運(yùn)輸工具裝載貨物，物品或乘載信息的艙單
預(yù)配艙單------指反映出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)載貨物、物品或乘載旅客信息的艙單
裝（乘）載艙單------指反映出境運(yùn)輸工具實(shí)際配載貨物、物品或載有旅客信息的艙單
（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：
包括按照規(guī)定填制報(bào)關(guān)單、如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼，并辦理提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜；申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜；辦理應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)單位辦理的其他事宜。概括的說主要是下面四項(xiàng)工作：提交申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物附圖
附錄一：一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)作業(yè)流程圖
（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
《海關(guān)法》規(guī)定：個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理數(shù)量為限。自用合理數(shù)量原則是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。
所謂自用合理數(shù)量，對(duì)于行李物品而言，“自用”指進(jìn)出境旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租?！昂侠頂?shù)量”是指海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境旅客旅行目的和居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量；對(duì)于郵遞物品，則指的是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。
1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)：我國(guó)海關(guān)采用“紅綠通道”制度
我國(guó)海關(guān)規(guī)定，進(jìn)出境旅客在向海關(guān)申報(bào)時(shí)，可以在分別以紅色和綠色作為標(biāo)記的兩種通道中進(jìn)行選擇。帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限額，且無國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客；帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運(yùn)綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)（出）境旅客行李物品申報(bào)單”或海關(guān)規(guī)定的其他申報(bào)單證，在進(jìn)出境地向海關(guān)作出書面報(bào)告。
自2008年2月1日起，海關(guān)在全國(guó)各對(duì)外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度：
A、進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無需填寫申報(bào)單，選擇“無申報(bào)通道”。
B、進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫申報(bào)單，向海關(guān)書面申報(bào)，并選擇“申報(bào)通道”。（除海關(guān)免于監(jiān)管人員以及隨同成人旅行的16周歲以下旅客以外）
C、持有中華人民共和國(guó)政府主管部門給予外交、禮遇簽證的進(jìn)出境旅客，時(shí)應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)出示本人有效證件，海關(guān)予以免驗(yàn)禮遇。
2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：以“報(bào)稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)報(bào)關(guān)。
進(jìn)出境郵遞物品的申報(bào)方式由其特殊的郵遞運(yùn)輸方式?jīng)Q定。我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)，根據(jù)其規(guī)定，進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫“報(bào)稅單”（小包郵件填寫綠色標(biāo)簽），列明所寄物品的名稱、價(jià)值、數(shù)量。向郵包寄達(dá)國(guó)家的海關(guān)申報(bào)。進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。
總結(jié)：
1、 報(bào)關(guān)的含義
2、 報(bào)關(guān)的對(duì)象？
3、 什么是自理報(bào)關(guān)
4、 什么是代理報(bào)關(guān)
5、 什么是直接代理？什么是間接代理？?jī)烧叩膮^(qū)別是什么？
6、 自用合理數(shù)量是指什么含義？
7、 進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)采用什么制度？
8、 進(jìn)出境郵遞物品報(bào)關(guān)，以什么向海關(guān)報(bào)關(guān)？
考試大綱：要求掌握和熟悉的內(nèi)容：報(bào)關(guān)的概念（含義、分類考試）；
自理報(bào)關(guān)；代理報(bào)關(guān)（含義、直接代理報(bào)關(guān)、間接代理報(bào)關(guān)）；
一、報(bào)關(guān)的含義------是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。
說明：
1報(bào)關(guān)與的區(qū)別
報(bào)關(guān)-----從海關(guān)行政管理相對(duì)人的角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)
-----不僅包括報(bào)關(guān)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。
2一般而言，報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)辦理要先于報(bào)關(guān)手續(xù)。
二、報(bào)關(guān)的分類
（一） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)
（二） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，分進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)
（三） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)
1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
2、代理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為
按法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同分為：
直接代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以委托人的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為 。（法律責(zé)任由委托人承擔(dān)）
間接代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（法律責(zé)任由代理人承擔(dān)）
代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任
報(bào)關(guān)性質(zhì)
代理方式
行為屬性
法律責(zé)任
代理報(bào)關(guān)
直接代理
以委托方名義報(bào)關(guān)
法律后果直接作用于被代理人（委托人）；報(bào)關(guān)企業(yè)亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
間接代理
以代理方名義報(bào)關(guān)
法律后果直接作用于代理人（報(bào)關(guān)企業(yè)）；由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)委托人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同法律責(zé)任
三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：
根據(jù)我們海關(guān)法律規(guī)定，所有進(jìn)出我國(guó)關(guān)鍵的運(yùn)輸工具必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機(jī)場(chǎng)、國(guó)界孔道、國(guó)際郵件互換局（交換站）以及其它可辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的場(chǎng)所申報(bào)進(jìn)出境。進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容。進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國(guó)關(guān)境時(shí)均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具所載旅客認(rèn)識(shí)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。
1、運(yùn)輸工具申報(bào)的基本內(nèi)容：
運(yùn)輸工具進(jìn)出境的時(shí)間、航次；
進(jìn)出境時(shí)所載運(yùn)貨物的情況；
運(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況；
運(yùn)輸工具所載旅客情況；
運(yùn)輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況以及其他需要向海關(guān)申報(bào)清楚的情況。
2、運(yùn)輸工具艙單申報(bào)
進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單（簡(jiǎn)稱艙單）：指反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體。
包括：
原始艙單------指艙單運(yùn)輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M(jìn)境運(yùn)輸工具裝載貨物，物品或乘載信息的艙單
預(yù)配艙單------指反映出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)載貨物、物品或乘載旅客信息的艙單
裝（乘）載艙單------指反映出境運(yùn)輸工具實(shí)際配載貨物、物品或載有旅客信息的艙單
（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：
包括按照規(guī)定填制報(bào)關(guān)單、如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼，并辦理提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜；申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜；辦理應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)單位辦理的其他事宜。概括的說主要是下面四項(xiàng)工作：提交申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物附圖
附錄一：一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)作業(yè)流程圖
（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
《海關(guān)法》規(guī)定：個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理數(shù)量為限。自用合理數(shù)量原則是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。
所謂自用合理數(shù)量，對(duì)于行李物品而言，“自用”指進(jìn)出境旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租?！昂侠頂?shù)量”是指海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境旅客旅行目的和居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量；對(duì)于郵遞物品，則指的是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。
1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)：我國(guó)海關(guān)采用“紅綠通道”制度
我國(guó)海關(guān)規(guī)定，進(jìn)出境旅客在向海關(guān)申報(bào)時(shí)，可以在分別以紅色和綠色作為標(biāo)記的兩種通道中進(jìn)行選擇。帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限額，且無國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客；帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運(yùn)綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)（出）境旅客行李物品申報(bào)單”或海關(guān)規(guī)定的其他申報(bào)單證，在進(jìn)出境地向海關(guān)作出書面報(bào)告。
自2008年2月1日起，海關(guān)在全國(guó)各對(duì)外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度：
A、進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無需填寫申報(bào)單，選擇“無申報(bào)通道”。
B、進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫申報(bào)單，向海關(guān)書面申報(bào)，并選擇“申報(bào)通道”。（除海關(guān)免于監(jiān)管人員以及隨同成人旅行的16周歲以下旅客以外）
C、持有中華人民共和國(guó)政府主管部門給予外交、禮遇簽證的進(jìn)出境旅客，時(shí)應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)出示本人有效證件，海關(guān)予以免驗(yàn)禮遇。
2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：以“報(bào)稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)報(bào)關(guān)。
進(jìn)出境郵遞物品的申報(bào)方式由其特殊的郵遞運(yùn)輸方式?jīng)Q定。我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)，根據(jù)其規(guī)定，進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫“報(bào)稅單”（小包郵件填寫綠色標(biāo)簽），列明所寄物品的名稱、價(jià)值、數(shù)量。向郵包寄達(dá)國(guó)家的海關(guān)申報(bào)。進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。
總結(jié)：
1、 報(bào)關(guān)的含義
2、 報(bào)關(guān)的對(duì)象？
3、 什么是自理報(bào)關(guān)
4、 什么是代理報(bào)關(guān)
5、 什么是直接代理？什么是間接代理？?jī)烧叩膮^(qū)別是什么？
6、 自用合理數(shù)量是指什么含義？
7、 進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)采用什么制度？
8、 進(jìn)出境郵遞物品報(bào)關(guān)，以什么向海關(guān)報(bào)關(guān)？