大學(xué)生“村官”：3年后何去何從
指望這些“孩子們”扎根農(nóng)村是不現(xiàn)實的，聘期結(jié)束后，他們的首選出路是考公務(wù)員
郭晉暉
又到了一年一度各地大學(xué)生“村官”招考時節(jié)。日前，中組部、中宣部等12個部門聯(lián)合下發(fā)的一份文件像是給大學(xué)生們吃了一顆定心丸，使報名變得更加火熱。
今天是山西省招錄考試報名截止的日期，與去年相比，今年報名人數(shù)有了大幅增加。晉中市榆次區(qū)區(qū)委組織部副部長劉文香告訴CBN記者，報考該區(qū)“村官”和社區(qū)助理的大學(xué)生人數(shù)，預(yù)計接近4000人，遠(yuǎn)高于去年的2680人。
據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)胡躍高教授日前發(fā)布的《2009年度大學(xué)生村官發(fā)展調(diào)研報告》，據(jù)不完全統(tǒng)計，到2008年年底，全國在任大學(xué)生“村官”總?cè)藬?shù)達(dá)到13萬人。
盡管如此，大學(xué)生自己以及關(guān)心此事的人依然在問，到了基層，他們真能發(fā)揮作用嗎？聘期結(jié)束，接下來的路該怎么走？
如何有事可干
代建忠是2007年來到晉中市榆次區(qū)郭家堡鄉(xiāng)聶村擔(dān)任村主任助理的，與很多應(yīng)屆畢業(yè)生不同，專業(yè)學(xué)工程的他之前已經(jīng)在鐵路建設(shè)系統(tǒng)工作了七個年頭，還曾經(jīng)有外派非洲工作的經(jīng)驗。
談到當(dāng)“村官”的動機，代建忠坦言，鐵路建設(shè)常常需要在外地工作，與家人相聚的時間很短，雖然早在2004年就已經(jīng)結(jié)婚，但一直沒有條件要小孩，家里的父母很是著急。經(jīng)過慎重考慮之后，他抓住了榆次區(qū)招考大學(xué)生“村官”的機會，找到現(xiàn)在這個工作。
在眾多文科出生的大學(xué)生“村官”中，代建忠的工程專業(yè)背景就顯得奇貨可居。當(dāng)年，地處近郊的聶村正在進(jìn)行城市化的改制，迫切需要這方面的人才。聶村村長在招錄的90名大學(xué)生村官中專門把代建忠挑了出來。
實踐證明這個決定對于聶村和代建忠來說都是一個正確的決定。這兩年來正值聶村改制的關(guān)鍵時期，由于村里的一萬多畝土地全部被政府征用開發(fā)北部新區(qū)，聶村組建了股份公司，給村民建設(shè)住宅樓和房地產(chǎn)開發(fā)是這個公司的重要業(yè)務(wù)。
代建忠沒有像一些大學(xué)生“村官”那樣成為村里的“閑置設(shè)備”。除了最初的幾個月?lián)瘟藭h記錄和文件整理等工作之外，這兩年來他處于非常忙碌的狀態(tài)，參與了建設(shè)北部新區(qū)的具體規(guī)劃、報批、設(shè)計、施工等工作，常常要在不同的政府部門之間奔波協(xié)調(diào)。他的專業(yè)背景和工作經(jīng)驗在這個過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
然而，并非所有大學(xué)生“村官”都能像代建忠那樣派上大用場。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在接受CBN采訪時表示，考察目前已有的大學(xué)生“村官”計劃，很少會真正讓大學(xué)生擔(dān)任一村的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，多數(shù)只是讓他們以助理身份“協(xié)助兩委工作”。因此，在某些農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生“村官”便成為“擺設(shè)”，成為當(dāng)?shù)亍罢儭惫こ痰囊徊糠?，并不能真正為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)揮應(yīng)有的作用。
另一方面，大學(xué)生自身也存在著經(jīng)驗不足的問題。CBN記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，越是沒有工作經(jīng)驗的大學(xué)生“村官”，越是容易陷入理想和現(xiàn)實的矛盾之中。他們對于三年后的出路感到迷茫，又感覺無法在實際工作中充分發(fā)揮作用。這都導(dǎo)致他們心態(tài)消極。
如何用好這些大學(xué)生“村官”也是郭家堡鄉(xiāng)黨委書記石勇一直在考慮的問題。石勇認(rèn)為，既然這些政策已經(jīng)實施，當(dāng)前對于基層黨委政府來說，最重要的是給他們更多鍛煉和提高自己能力素質(zhì)的機會。
鄭風(fēng)田認(rèn)為，讓大學(xué)生“村官”有事可干，能更有效地讓他們獲得當(dāng)?shù)卮迕竦男湃魏驼J(rèn)可，從而減少他們的失落感和消極情緒。
結(jié)合郭家堡鄉(xiāng)的實際，石勇對于大學(xué)生“村官”提出了“一崗三責(zé)”的管理制度，讓他們在做好村里各項工作的同時，兼顧片區(qū)和鄉(xiāng)政府的部分事務(wù)。這個制度一方面給了大學(xué)生更多的鍛煉機會，也緩解了鄉(xiāng)政府人手緊張的困難。這些大學(xué)生受過很高的教育，工作熱情高，對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作水平也很有幫助。
以代建忠的工作為例，他每天上午處理聶村的事務(wù)，然后代表村里參加下午3點鄉(xiāng)黨委和政府的會議，并把會議信息整理好再向聶村的“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子傳達(dá)。
公務(wù)員仍是首選
問及未來的規(guī)劃，代建忠計劃自主創(chuàng)業(yè)。聶村的發(fā)展為他提供了一個很好的平臺?！拔铱梢砸劳新櫞暹@個母公司，建立一個子公司，在北部新城建設(shè)中將有很多機會?！贝ㄖ艺f。
這兩年，代建忠以自己踏實肯干、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度贏得了聶村村民的信任。在2008年聶村股份制改制中，代建忠當(dāng)選為董事會董事，負(fù)責(zé)工程部的協(xié)調(diào)工作，擁有工程項目的審批權(quán)。
然而，這畢竟是個特例。大學(xué)生“村官”的合同期一般是3年，合同到期后他們會何去何從？
在采訪中，石勇一直把分配到他鄉(xiāng)里的13個大學(xué)生“村官”稱為“孩子們”。他心里十分清楚，指望這些“孩子們”扎根農(nóng)村是不現(xiàn)實的。他常常對大學(xué)生“村官”們說，一定要珍惜現(xiàn)在的經(jīng)歷，讓當(dāng)“村官”的經(jīng)驗成為受益終身的東西。
石勇介紹說，這三年郭家堡鄉(xiāng)共分來了17名大學(xué)生“村官”，其中有四位離開了“村官”的崗位，兩位考上了榆次區(qū)公務(wù)員，一位考上了研究生，還有一位去當(dāng)了教師。
大學(xué)生村有一項關(guān)于2009年到期的北京大學(xué)生“村官”去向的在線調(diào)查，截至記者發(fā)稿時，共有1437人參與調(diào)查，其中選擇考公務(wù)員的占46%，續(xù)簽、繼續(xù)留在農(nóng)村工作的占12.87%,政府推薦工作的占16.7%,自謀職業(yè)占到10.51%，考研占到4.18%。
從這項調(diào)查可以看出，當(dāng)公務(wù)員仍是大學(xué)生村官的首選。
劉文香告訴CBN記者，雖然在榆次，“村官”的待遇與全額事業(yè)單位在職職工待遇完全一樣，但就是因為沒有編制，缺乏穩(wěn)定感，所以一旦當(dāng)?shù)毓_招錄公務(wù)員和事業(yè)單位員工，這些“村官”們大都會去報名參加考試。
日前中組部等12個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》（下稱《意見》）中，也將推薦大學(xué)生“村官”參加公務(wù)員考試作為到期“村官”的五條出路之一。其余的四條是留任、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)以及深造。
上述《意見》還明確提出，各級黨政機關(guān)要注重從具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”中招考公務(wù)員，并明確錄用比例；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)補充公務(wù)員，要逐步提高從大學(xué)生“村官”中考錄的比例。
但現(xiàn)實的情況是，《意見》的這項規(guī)定仍然是相當(dāng)原則的，缺乏可操作性。鄭風(fēng)田指出，從實踐中來看，大學(xué)生“村官”主要的上升空間仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務(wù)員。但在一個多月前，中編辦發(fā)布了《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制5年不變，這就大大降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大規(guī)模招錄大學(xué)生“村官”的可能性。
(責(zé)任編輯：蘇燕)
指望這些“孩子們”扎根農(nóng)村是不現(xiàn)實的，聘期結(jié)束后，他們的首選出路是考公務(wù)員
郭晉暉
又到了一年一度各地大學(xué)生“村官”招考時節(jié)。日前，中組部、中宣部等12個部門聯(lián)合下發(fā)的一份文件像是給大學(xué)生們吃了一顆定心丸，使報名變得更加火熱。
今天是山西省招錄考試報名截止的日期，與去年相比，今年報名人數(shù)有了大幅增加。晉中市榆次區(qū)區(qū)委組織部副部長劉文香告訴CBN記者，報考該區(qū)“村官”和社區(qū)助理的大學(xué)生人數(shù)，預(yù)計接近4000人，遠(yuǎn)高于去年的2680人。
據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)胡躍高教授日前發(fā)布的《2009年度大學(xué)生村官發(fā)展調(diào)研報告》，據(jù)不完全統(tǒng)計，到2008年年底，全國在任大學(xué)生“村官”總?cè)藬?shù)達(dá)到13萬人。
盡管如此，大學(xué)生自己以及關(guān)心此事的人依然在問，到了基層，他們真能發(fā)揮作用嗎？聘期結(jié)束，接下來的路該怎么走？
如何有事可干
代建忠是2007年來到晉中市榆次區(qū)郭家堡鄉(xiāng)聶村擔(dān)任村主任助理的，與很多應(yīng)屆畢業(yè)生不同，專業(yè)學(xué)工程的他之前已經(jīng)在鐵路建設(shè)系統(tǒng)工作了七個年頭，還曾經(jīng)有外派非洲工作的經(jīng)驗。
談到當(dāng)“村官”的動機，代建忠坦言，鐵路建設(shè)常常需要在外地工作，與家人相聚的時間很短，雖然早在2004年就已經(jīng)結(jié)婚，但一直沒有條件要小孩，家里的父母很是著急。經(jīng)過慎重考慮之后，他抓住了榆次區(qū)招考大學(xué)生“村官”的機會，找到現(xiàn)在這個工作。
在眾多文科出生的大學(xué)生“村官”中，代建忠的工程專業(yè)背景就顯得奇貨可居。當(dāng)年，地處近郊的聶村正在進(jìn)行城市化的改制，迫切需要這方面的人才。聶村村長在招錄的90名大學(xué)生村官中專門把代建忠挑了出來。
實踐證明這個決定對于聶村和代建忠來說都是一個正確的決定。這兩年來正值聶村改制的關(guān)鍵時期，由于村里的一萬多畝土地全部被政府征用開發(fā)北部新區(qū)，聶村組建了股份公司，給村民建設(shè)住宅樓和房地產(chǎn)開發(fā)是這個公司的重要業(yè)務(wù)。
代建忠沒有像一些大學(xué)生“村官”那樣成為村里的“閑置設(shè)備”。除了最初的幾個月?lián)瘟藭h記錄和文件整理等工作之外，這兩年來他處于非常忙碌的狀態(tài)，參與了建設(shè)北部新區(qū)的具體規(guī)劃、報批、設(shè)計、施工等工作，常常要在不同的政府部門之間奔波協(xié)調(diào)。他的專業(yè)背景和工作經(jīng)驗在這個過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
然而，并非所有大學(xué)生“村官”都能像代建忠那樣派上大用場。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在接受CBN采訪時表示，考察目前已有的大學(xué)生“村官”計劃，很少會真正讓大學(xué)生擔(dān)任一村的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，多數(shù)只是讓他們以助理身份“協(xié)助兩委工作”。因此，在某些農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生“村官”便成為“擺設(shè)”，成為當(dāng)?shù)亍罢儭惫こ痰囊徊糠?，并不能真正為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)揮應(yīng)有的作用。
另一方面，大學(xué)生自身也存在著經(jīng)驗不足的問題。CBN記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，越是沒有工作經(jīng)驗的大學(xué)生“村官”，越是容易陷入理想和現(xiàn)實的矛盾之中。他們對于三年后的出路感到迷茫，又感覺無法在實際工作中充分發(fā)揮作用。這都導(dǎo)致他們心態(tài)消極。
如何用好這些大學(xué)生“村官”也是郭家堡鄉(xiāng)黨委書記石勇一直在考慮的問題。石勇認(rèn)為，既然這些政策已經(jīng)實施，當(dāng)前對于基層黨委政府來說，最重要的是給他們更多鍛煉和提高自己能力素質(zhì)的機會。
鄭風(fēng)田認(rèn)為，讓大學(xué)生“村官”有事可干，能更有效地讓他們獲得當(dāng)?shù)卮迕竦男湃魏驼J(rèn)可，從而減少他們的失落感和消極情緒。
結(jié)合郭家堡鄉(xiāng)的實際，石勇對于大學(xué)生“村官”提出了“一崗三責(zé)”的管理制度，讓他們在做好村里各項工作的同時，兼顧片區(qū)和鄉(xiāng)政府的部分事務(wù)。這個制度一方面給了大學(xué)生更多的鍛煉機會，也緩解了鄉(xiāng)政府人手緊張的困難。這些大學(xué)生受過很高的教育，工作熱情高，對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作水平也很有幫助。
以代建忠的工作為例，他每天上午處理聶村的事務(wù)，然后代表村里參加下午3點鄉(xiāng)黨委和政府的會議，并把會議信息整理好再向聶村的“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子傳達(dá)。
公務(wù)員仍是首選
問及未來的規(guī)劃，代建忠計劃自主創(chuàng)業(yè)。聶村的發(fā)展為他提供了一個很好的平臺?！拔铱梢砸劳新櫞暹@個母公司，建立一個子公司，在北部新城建設(shè)中將有很多機會?！贝ㄖ艺f。
這兩年，代建忠以自己踏實肯干、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度贏得了聶村村民的信任。在2008年聶村股份制改制中，代建忠當(dāng)選為董事會董事，負(fù)責(zé)工程部的協(xié)調(diào)工作，擁有工程項目的審批權(quán)。
然而，這畢竟是個特例。大學(xué)生“村官”的合同期一般是3年，合同到期后他們會何去何從？
在采訪中，石勇一直把分配到他鄉(xiāng)里的13個大學(xué)生“村官”稱為“孩子們”。他心里十分清楚，指望這些“孩子們”扎根農(nóng)村是不現(xiàn)實的。他常常對大學(xué)生“村官”們說，一定要珍惜現(xiàn)在的經(jīng)歷，讓當(dāng)“村官”的經(jīng)驗成為受益終身的東西。
石勇介紹說，這三年郭家堡鄉(xiāng)共分來了17名大學(xué)生“村官”，其中有四位離開了“村官”的崗位，兩位考上了榆次區(qū)公務(wù)員，一位考上了研究生，還有一位去當(dāng)了教師。
大學(xué)生村有一項關(guān)于2009年到期的北京大學(xué)生“村官”去向的在線調(diào)查，截至記者發(fā)稿時，共有1437人參與調(diào)查，其中選擇考公務(wù)員的占46%，續(xù)簽、繼續(xù)留在農(nóng)村工作的占12.87%,政府推薦工作的占16.7%,自謀職業(yè)占到10.51%，考研占到4.18%。
從這項調(diào)查可以看出，當(dāng)公務(wù)員仍是大學(xué)生村官的首選。
劉文香告訴CBN記者，雖然在榆次，“村官”的待遇與全額事業(yè)單位在職職工待遇完全一樣，但就是因為沒有編制，缺乏穩(wěn)定感，所以一旦當(dāng)?shù)毓_招錄公務(wù)員和事業(yè)單位員工，這些“村官”們大都會去報名參加考試。
日前中組部等12個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》（下稱《意見》）中，也將推薦大學(xué)生“村官”參加公務(wù)員考試作為到期“村官”的五條出路之一。其余的四條是留任、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)以及深造。
上述《意見》還明確提出，各級黨政機關(guān)要注重從具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”中招考公務(wù)員，并明確錄用比例；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)補充公務(wù)員，要逐步提高從大學(xué)生“村官”中考錄的比例。
但現(xiàn)實的情況是，《意見》的這項規(guī)定仍然是相當(dāng)原則的，缺乏可操作性。鄭風(fēng)田指出，從實踐中來看，大學(xué)生“村官”主要的上升空間仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務(wù)員。但在一個多月前，中編辦發(fā)布了《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制5年不變，這就大大降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大規(guī)模招錄大學(xué)生“村官”的可能性。
(責(zé)任編輯：蘇燕)