第五節(jié) 企業(yè)破產(chǎn)法
一、概述
A、概念、作用（保護(hù)）
B、立法現(xiàn)狀1＋4＋1
新破產(chǎn)法是指2006年8月27日頒布的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡稱新《破產(chǎn)法》）；舊破產(chǎn)法涵蓋了1986年12月2日頒布的1/《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》）、2/1991年4月9日《中華人民共和國民事訴訟法》第十九章（以下簡稱《民訴法》）、3/1991年11月7日人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》若干問題的意見（以下簡稱《貫徹意見》）、4/1992年7月14日人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（以下簡稱《民訴法意見》）、5/2002年7月18日人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《審理規(guī)定》）以及其他司法解釋的相關(guān)規(guī)定。
新破產(chǎn)法的看點(diǎn)：
去年8月通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》將于6月1日施行。與此前出臺的相關(guān)法律法規(guī)相比，企業(yè)破產(chǎn)法主要有以下5大看點(diǎn)。
看點(diǎn)一：職工工資清償不再優(yōu)先
根據(jù)規(guī)定，在企業(yè)破產(chǎn)法公布之前形成的職工工資拖欠，必須優(yōu)先清償給職工，就是設(shè)定了擔(dān)保權(quán)的財(cái)產(chǎn)也要隨后清償；企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，法律公布后形成的拖欠，則是擔(dān)保權(quán)優(yōu)先清償，職工工資只能通過無擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)清償。
評：由側(cè)重保護(hù)工人階級利益進(jìn)一步轉(zhuǎn)向保護(hù)資本家利益，職工利益排除圈外，但“老人老辦法，新人新辦法”予以折中。
看點(diǎn)二：國有企業(yè)破產(chǎn)不再享受“特殊照顧”
除已列入國務(wù)院總體規(guī)劃的2000多家國企外，其余約10萬戶國企將失去“特殊照顧”，適用于企業(yè)破產(chǎn)法，轉(zhuǎn)而選擇市場化的退出方式。
國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)1994年開始實(shí)施。對這些破產(chǎn)項(xiàng)目，國家實(shí)行特別政策，包括對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和債務(wù)清償順序作出特殊規(guī)定，并給予財(cái)政支持。政策性關(guān)閉破產(chǎn)將于2008年底退出歷史舞臺，這就意味著，今后國企只能依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法，選擇市場化的退出機(jī)制。
評：政策性破產(chǎn)的終結(jié)，不過還有“最后一班車”。
看點(diǎn)三：重整為企業(yè)擺脫困境帶來一線生機(jī)
作為國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)重整制度首次引入企業(yè)破產(chǎn)法。企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，無論是債權(quán)人還是債務(wù)人，均可以向人民法院提出重整申請，從而在破產(chǎn)清算外，為企業(yè)解決經(jīng)營困難提供了另一條途徑。
評：從全球范圍看，破產(chǎn)法發(fā)展的方向更加注重企業(yè)法人特別是上市公司這樣的大型公司，通過和解或重整的方式獲得新生。這是對大公司利益的進(jìn)一步保護(hù)。
看點(diǎn)四：“假破產(chǎn)、真逃債”被明令禁止
企業(yè)破產(chǎn)法第六條明確規(guī)定，“依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律責(zé)任”。第一百二十五條也規(guī)定，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。此外，有前款規(guī)定情形的人員，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
評：也就是說，此前“假破產(chǎn)、真逃債”是不被禁止的。
看點(diǎn)五：首次規(guī)定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)事宜
企業(yè)破產(chǎn)法首次專門就金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)作出規(guī)定。金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)須由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提，對金融機(jī)構(gòu)采取風(fēng)險(xiǎn)處置措施的時(shí)候，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以申請法院，對被整頓金融機(jī)構(gòu)的民事訴訟和執(zhí)行程序終止。
C、破產(chǎn)界限:關(guān)于破產(chǎn)界限的新規(guī)定:
二、破產(chǎn)案件的管轄、申請、受理和債權(quán)人會議
•受理程序：a/債權(quán)申報(bào)和登記b、債務(wù)人義務(wù) c/破產(chǎn)受理的法律效力d/債權(quán)人會議
三、管理人
A/管理人含義（清算組）
B/管理人的產(chǎn)生、資格、職責(zé)及義務(wù)
四、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)
A/定義（破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)）
B/可撤銷行為和破產(chǎn)無效行為
C/其他情形
D/取回權(quán)、破產(chǎn)抵消權(quán)（取消權(quán)的限制）
一、概述
A、概念、作用（保護(hù)）
B、立法現(xiàn)狀1＋4＋1
新破產(chǎn)法是指2006年8月27日頒布的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡稱新《破產(chǎn)法》）；舊破產(chǎn)法涵蓋了1986年12月2日頒布的1/《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》）、2/1991年4月9日《中華人民共和國民事訴訟法》第十九章（以下簡稱《民訴法》）、3/1991年11月7日人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》若干問題的意見（以下簡稱《貫徹意見》）、4/1992年7月14日人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（以下簡稱《民訴法意見》）、5/2002年7月18日人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《審理規(guī)定》）以及其他司法解釋的相關(guān)規(guī)定。
新破產(chǎn)法的看點(diǎn)：
去年8月通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》將于6月1日施行。與此前出臺的相關(guān)法律法規(guī)相比，企業(yè)破產(chǎn)法主要有以下5大看點(diǎn)。
看點(diǎn)一：職工工資清償不再優(yōu)先
根據(jù)規(guī)定，在企業(yè)破產(chǎn)法公布之前形成的職工工資拖欠，必須優(yōu)先清償給職工，就是設(shè)定了擔(dān)保權(quán)的財(cái)產(chǎn)也要隨后清償；企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，法律公布后形成的拖欠，則是擔(dān)保權(quán)優(yōu)先清償，職工工資只能通過無擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)清償。
評：由側(cè)重保護(hù)工人階級利益進(jìn)一步轉(zhuǎn)向保護(hù)資本家利益，職工利益排除圈外，但“老人老辦法，新人新辦法”予以折中。
看點(diǎn)二：國有企業(yè)破產(chǎn)不再享受“特殊照顧”
除已列入國務(wù)院總體規(guī)劃的2000多家國企外，其余約10萬戶國企將失去“特殊照顧”，適用于企業(yè)破產(chǎn)法，轉(zhuǎn)而選擇市場化的退出方式。
國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)1994年開始實(shí)施。對這些破產(chǎn)項(xiàng)目，國家實(shí)行特別政策，包括對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和債務(wù)清償順序作出特殊規(guī)定，并給予財(cái)政支持。政策性關(guān)閉破產(chǎn)將于2008年底退出歷史舞臺，這就意味著，今后國企只能依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法，選擇市場化的退出機(jī)制。
評：政策性破產(chǎn)的終結(jié)，不過還有“最后一班車”。
看點(diǎn)三：重整為企業(yè)擺脫困境帶來一線生機(jī)
作為國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)重整制度首次引入企業(yè)破產(chǎn)法。企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，無論是債權(quán)人還是債務(wù)人，均可以向人民法院提出重整申請，從而在破產(chǎn)清算外，為企業(yè)解決經(jīng)營困難提供了另一條途徑。
評：從全球范圍看，破產(chǎn)法發(fā)展的方向更加注重企業(yè)法人特別是上市公司這樣的大型公司，通過和解或重整的方式獲得新生。這是對大公司利益的進(jìn)一步保護(hù)。
看點(diǎn)四：“假破產(chǎn)、真逃債”被明令禁止
企業(yè)破產(chǎn)法第六條明確規(guī)定，“依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律責(zé)任”。第一百二十五條也規(guī)定，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。此外，有前款規(guī)定情形的人員，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
評：也就是說，此前“假破產(chǎn)、真逃債”是不被禁止的。
看點(diǎn)五：首次規(guī)定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)事宜
企業(yè)破產(chǎn)法首次專門就金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)作出規(guī)定。金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)須由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提，對金融機(jī)構(gòu)采取風(fēng)險(xiǎn)處置措施的時(shí)候，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以申請法院，對被整頓金融機(jī)構(gòu)的民事訴訟和執(zhí)行程序終止。
C、破產(chǎn)界限:關(guān)于破產(chǎn)界限的新規(guī)定:
二、破產(chǎn)案件的管轄、申請、受理和債權(quán)人會議
•受理程序：a/債權(quán)申報(bào)和登記b、債務(wù)人義務(wù) c/破產(chǎn)受理的法律效力d/債權(quán)人會議
三、管理人
A/管理人含義（清算組）
B/管理人的產(chǎn)生、資格、職責(zé)及義務(wù)
四、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)
A/定義（破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)）
B/可撤銷行為和破產(chǎn)無效行為
C/其他情形
D/取回權(quán)、破產(chǎn)抵消權(quán)（取消權(quán)的限制）