第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)概述
一、招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)
(一)招標(biāo)投標(biāo)的概念
建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱(chēng)概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，提出報(bào)價(jià)，并等候開(kāi)標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
(二)招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)
我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾。
二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類(lèi)與方式
(一)建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍
(1)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。一般包括：
1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目;
2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目;
3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
(二)建設(shè)工程招標(biāo)的種類(lèi)
1.建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)
2.建設(shè)工程勘察招標(biāo)
3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)
4.建設(shè)工程施工招標(biāo)
5.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)
6.建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)
(三)建設(shè)工程招標(biāo)的方式
1.從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類(lèi)，可以分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)
2.從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類(lèi)，可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)
三、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序
(一)招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作
項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標(biāo)方式以及劃分標(biāo)段等工作。
(二)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的編制與發(fā)布
招標(biāo)公告是指采用公開(kāi)招標(biāo)方式的招標(biāo)人(包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)是指采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請(qǐng)。
1.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明同樣的事項(xiàng)，具體包括以下內(nèi)容：
(1)招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址;
(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì);
(3)招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量;
(4)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn);
(5)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間;
(6)獲取招標(biāo)文件的辦法。
2.公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布
為了規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的自2000年7月1日起生效實(shí)施的《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》，對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布做出了明確的規(guī)定。
一、招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)
(一)招標(biāo)投標(biāo)的概念
建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱(chēng)概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，提出報(bào)價(jià)，并等候開(kāi)標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
(二)招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)
我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾。
二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類(lèi)與方式
(一)建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍
(1)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。一般包括：
1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目;
2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目;
3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
(二)建設(shè)工程招標(biāo)的種類(lèi)
1.建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)
2.建設(shè)工程勘察招標(biāo)
3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)
4.建設(shè)工程施工招標(biāo)
5.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)
6.建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)
(三)建設(shè)工程招標(biāo)的方式
1.從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類(lèi)，可以分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)
2.從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類(lèi)，可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)
三、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序
(一)招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作
項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標(biāo)方式以及劃分標(biāo)段等工作。
(二)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的編制與發(fā)布
招標(biāo)公告是指采用公開(kāi)招標(biāo)方式的招標(biāo)人(包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)是指采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請(qǐng)。
1.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明同樣的事項(xiàng)，具體包括以下內(nèi)容：
(1)招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址;
(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì);
(3)招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量;
(4)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn);
(5)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間;
(6)獲取招標(biāo)文件的辦法。
2.公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布
為了規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的自2000年7月1日起生效實(shí)施的《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》，對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布做出了明確的規(guī)定。