主要內(nèi)容:行政征收與行政征用;行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政給付;行政裁決與行政調(diào)解。核心考點(diǎn):無(wú)。
詩(shī) 曰: 具體行為還有誰(shuí),征收征用來(lái)依偎,獎(jiǎng)勵(lì)給付裁決歸,但是調(diào)解另為類。
★★行政征收與行政征用(表-48) 說(shuō)明:兩者的共同點(diǎn),都是行政機(jī)關(guān)從相對(duì)人處取得財(cái)產(chǎn)性利益。
行政征收 國(guó)家取得私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 包括無(wú)償征收(如稅費(fèi)征收)和有償征收(如土地征收)
行政征用 國(guó)家取得私人財(cái)產(chǎn)使用權(quán) 征用都是有償?shù)?BR> ★行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政給付(表-49) 說(shuō)明:兩者的共同點(diǎn),都是行政機(jī)關(guān)給予相對(duì)人一定的利益。
行政獎(jiǎng)勵(lì) 適用于做出先進(jìn)行為與貢獻(xiàn)的人 包括給予物質(zhì)利益(獎(jiǎng)金等)與精神利益(榮譽(yù)稱號(hào)等)
行政給付 適用于生活困難的社會(huì)弱勢(shì)群體 只給予物質(zhì)利益(主要指發(fā)放撫恤金、保障金、保險(xiǎn)金)
★★行政裁決與行政調(diào)解(表-50)說(shuō)明:兩者的共同點(diǎn),都是行政機(jī)關(guān)對(duì)平等主體的民事糾紛進(jìn)行處理。
行政裁決 有強(qiáng)制力,可以強(qiáng)制執(zhí)行 屬于具體行政行為 不服應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟
行政調(diào)解 無(wú)強(qiáng)制力,當(dāng)事人可以不履行 不屬于具體行政行為 不服應(yīng)當(dāng)提起民事訴訟
(1)行政征收、行政征用、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)
①行政征收,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定,無(wú)償和強(qiáng)制地取得相對(duì)人財(cái)物的具體行政行為。行政征收包括稅收征收和行政收費(fèi)。其中行政收費(fèi),是指行政機(jī)關(guān)因?yàn)樘峁┕卜?wù)、提供國(guó)家資源使用權(quán)和進(jìn)行行政管理而收取的費(fèi)用,如水資源費(fèi)、排污費(fèi)、教育附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)征收等。
②行政征用,是指行政主體為了公共利益的需要,依照法定程序強(qiáng)制征用相對(duì)人財(cái)產(chǎn)或者勞務(wù),并給予相對(duì)人適當(dāng)補(bǔ)償?shù)木唧w行政行為。行政征用也屬于具體行政行為,但與行政征收是存在差別的,行政征用一般是有償?shù)摹?BR> ③行政給付,也稱行政物質(zhì)幫助,是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)特定的相對(duì)人提供物質(zhì)利益或與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為,比如依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)。
④行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體依照法定條件和程序,對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的公民、法人或者其他組織,給予物質(zhì)或者精神鼓勵(lì)的具體行政行為,比如國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)行政裁決是具體行政行為,行政調(diào)解、行政仲裁不是具體行政行為,因?yàn)樾姓{(diào)解不具有行政法律意思表示,而行政仲裁的主體不是行政主體,目前,行政仲裁只有一種即勞動(dòng)仲裁。
詩(shī) 曰: 具體行為還有誰(shuí),征收征用來(lái)依偎,獎(jiǎng)勵(lì)給付裁決歸,但是調(diào)解另為類。
★★行政征收與行政征用(表-48) 說(shuō)明:兩者的共同點(diǎn),都是行政機(jī)關(guān)從相對(duì)人處取得財(cái)產(chǎn)性利益。
行政征收 國(guó)家取得私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 包括無(wú)償征收(如稅費(fèi)征收)和有償征收(如土地征收)
行政征用 國(guó)家取得私人財(cái)產(chǎn)使用權(quán) 征用都是有償?shù)?BR> ★行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政給付(表-49) 說(shuō)明:兩者的共同點(diǎn),都是行政機(jī)關(guān)給予相對(duì)人一定的利益。
行政獎(jiǎng)勵(lì) 適用于做出先進(jìn)行為與貢獻(xiàn)的人 包括給予物質(zhì)利益(獎(jiǎng)金等)與精神利益(榮譽(yù)稱號(hào)等)
行政給付 適用于生活困難的社會(huì)弱勢(shì)群體 只給予物質(zhì)利益(主要指發(fā)放撫恤金、保障金、保險(xiǎn)金)
★★行政裁決與行政調(diào)解(表-50)說(shuō)明:兩者的共同點(diǎn),都是行政機(jī)關(guān)對(duì)平等主體的民事糾紛進(jìn)行處理。
行政裁決 有強(qiáng)制力,可以強(qiáng)制執(zhí)行 屬于具體行政行為 不服應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟
行政調(diào)解 無(wú)強(qiáng)制力,當(dāng)事人可以不履行 不屬于具體行政行為 不服應(yīng)當(dāng)提起民事訴訟
(1)行政征收、行政征用、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)
①行政征收,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定,無(wú)償和強(qiáng)制地取得相對(duì)人財(cái)物的具體行政行為。行政征收包括稅收征收和行政收費(fèi)。其中行政收費(fèi),是指行政機(jī)關(guān)因?yàn)樘峁┕卜?wù)、提供國(guó)家資源使用權(quán)和進(jìn)行行政管理而收取的費(fèi)用,如水資源費(fèi)、排污費(fèi)、教育附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)征收等。
②行政征用,是指行政主體為了公共利益的需要,依照法定程序強(qiáng)制征用相對(duì)人財(cái)產(chǎn)或者勞務(wù),并給予相對(duì)人適當(dāng)補(bǔ)償?shù)木唧w行政行為。行政征用也屬于具體行政行為,但與行政征收是存在差別的,行政征用一般是有償?shù)摹?BR> ③行政給付,也稱行政物質(zhì)幫助,是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)特定的相對(duì)人提供物質(zhì)利益或與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為,比如依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)。
④行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體依照法定條件和程序,對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的公民、法人或者其他組織,給予物質(zhì)或者精神鼓勵(lì)的具體行政行為,比如國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)行政裁決是具體行政行為,行政調(diào)解、行政仲裁不是具體行政行為,因?yàn)樾姓{(diào)解不具有行政法律意思表示,而行政仲裁的主體不是行政主體,目前,行政仲裁只有一種即勞動(dòng)仲裁。