司法考試行政法復(fù)習專題:其他行為

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主要內(nèi)容:行政征收與行政征用;行政獎勵與行政給付;行政裁決與行政調(diào)解。核心考點:無。
    詩 曰: 具體行為還有誰,征收征用來依偎,獎勵給付裁決歸,但是調(diào)解另為類。
    ★★行政征收與行政征用(表-48) 說明:兩者的共同點,都是行政機關(guān)從相對人處取得財產(chǎn)性利益。
    行政征收 國家取得私人財產(chǎn)所有權(quán) 包括無償征收(如稅費征收)和有償征收(如土地征收)
    行政征用 國家取得私人財產(chǎn)使用權(quán) 征用都是有償?shù)?BR>    ★行政獎勵與行政給付(表-49) 說明:兩者的共同點,都是行政機關(guān)給予相對人一定的利益。
    行政獎勵 適用于做出先進行為與貢獻的人 包括給予物質(zhì)利益(獎金等)與精神利益(榮譽稱號等)
    行政給付 適用于生活困難的社會弱勢群體 只給予物質(zhì)利益(主要指發(fā)放撫恤金、保障金、保險金)
    ★★行政裁決與行政調(diào)解(表-50)說明:兩者的共同點,都是行政機關(guān)對平等主體的民事糾紛進行處理。
    行政裁決 有強制力,可以強制執(zhí)行 屬于具體行政行為 不服應(yīng)當提起行政訴訟
    行政調(diào)解 無強制力,當事人可以不履行 不屬于具體行政行為 不服應(yīng)當提起民事訴訟
    (1)行政征收、行政征用、行政給付、行政獎勵
    ①行政征收,是指行政機關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定,無償和強制地取得相對人財物的具體行政行為。行政征收包括稅收征收和行政收費。其中行政收費,是指行政機關(guān)因為提供公共服務(wù)、提供國家資源使用權(quán)和進行行政管理而收取的費用,如水資源費、排污費、教育附加費、養(yǎng)路費征收等。
    ②行政征用,是指行政主體為了公共利益的需要,依照法定程序強制征用相對人財產(chǎn)或者勞務(wù),并給予相對人適當補償?shù)木唧w行政行為。行政征用也屬于具體行政行為,但與行政征收是存在差別的,行政征用一般是有償?shù)摹?BR>    ③行政給付,也稱行政物質(zhì)幫助,是指行政機關(guān)依法對特定的相對人提供物質(zhì)利益或與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為,比如依法發(fā)放撫恤金、社會保險金、最低生活保障費。
    ④行政獎勵是指行政主體依照法定條件和程序,對為國家和社會作出重大貢獻的公民、法人或者其他組織,給予物質(zhì)或者精神鼓勵的具體行政行為,比如國家科學技術(shù)獎勵。
    (2)行政裁決是具體行政行為,行政調(diào)解、行政仲裁不是具體行政行為,因為行政調(diào)解不具有行政法律意思表示,而行政仲裁的主體不是行政主體,目前,行政仲裁只有一種即勞動仲裁。