**市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作2007年工作總結(jié)及2008年工作安排
2007年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)湘辦發(fā)[2007]2號文件精神，把加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作作為富民強(qiáng)市的第一推動力，以園區(qū)建設(shè)為龍頭，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為手段，以優(yōu)化環(huán)境為保障，努力探索一條具有**特征、彰顯比較優(yōu)勢的新型工業(yè)化道路。取得了可喜的成績：年度新增規(guī)模企業(yè)52家，規(guī)模企業(yè)達(dá)612家。共完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值296.12億元，同比增長38.6%，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)增加值88.18億元，同比增長27.5%。增速居全省前列。省300家**市20戶重點(diǎn)能耗企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗為2.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降6.6%。全市612家規(guī)模工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)出能耗下降4%，基本達(dá)到全省平均水平。612戶規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額8.55億元；實(shí)現(xiàn)利稅19.4億元，同比分別增長81.5%、53.0%。
一、2007以來的工作情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制
全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會議召開之后，我市成立了以市委副書記魏太平為組長的加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作制度、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，24個市直部門分別出臺了推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略措施。全年共組織督查活動52次，工業(yè)形勢分析會90次。全市上下掀起推進(jìn)新型工業(yè)化的新高潮。
（二）調(diào)查研究，制定目標(biāo)
2007年上半年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率市經(jīng)委等相關(guān)部門到十大行業(yè)、40個重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定了六大推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)和十大發(fā)展重點(diǎn)。
六大目標(biāo)：①工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量大幅提升。到2010年，工業(yè)增加值達(dá)到175億元，年均增長15.8%；工業(yè)對財政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，全員勞動生產(chǎn)率提高到7萬元/人年。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2010年，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到28:40:32，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過30%。③工業(yè)投入力度逐年加大?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)技術(shù)改造投資總額達(dá)到200億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額比重的16%，年均增幅達(dá)到50%。④自主創(chuàng)新能力顯著提高。到2010年，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的2%以上，擁有省級以上的技術(shù)中心5家以上，國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心1—2家，應(yīng)用型科技成果的轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。⑤生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。社會物流總成本占gdp的比重下降到20%左右，企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包比例上升到25%以上。⑥資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平不斷提高。工業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，到2010年萬元工業(yè)增加值能耗下降25%以上，主要污染物二氧化硫、cod排放量削減10%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。
十大發(fā)展重點(diǎn)：重點(diǎn)扶持有比較優(yōu)勢的機(jī)冶、食品、造紙工業(yè)，鞏固發(fā)展有一定基礎(chǔ)的紡織、化工、建材工業(yè)；著力培育現(xiàn)代中藥、電子、材料、能源等新興產(chǎn)業(yè)。堅持以60家重點(diǎn)企業(yè)為依托，以20種拳頭產(chǎn)品為紐帶，以100個重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，逐步構(gòu)建以10億元為龍頭，5億元為骨干，1億元企業(yè)為群體的新型工業(yè)化骨架體系。
（三）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)
1、增加工業(yè)投入，加強(qiáng)技改創(chuàng)新。在財政十分困難的情況下，舉全市之力切實(shí)增加對工業(yè)的投入：一是各縣市區(qū)皆籌備成立了中小企業(yè)投資擔(dān)保公司。其中邵東縣籌資達(dá)1億元，其他各縣市區(qū)也分別籌集數(shù)量不等的資金，創(chuàng)辦擔(dān)保公司，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，洞口和城步縣還進(jìn)行了企業(yè)聯(lián)保嘗試，以擴(kuò)大擔(dān)保能力，增加企業(yè)的融資數(shù)量。二是建立了新型工業(yè)化引導(dǎo)資金。2007年市財政安排1000萬元新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，專項(xiàng)支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。新邵縣、武岡市、雙清區(qū)等縣市區(qū)為高新產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目安排配套資金近100萬元。三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新鼓勵引導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加投入，加大技術(shù)改造力度，更新設(shè)備，改善工藝，提高企業(yè)和產(chǎn)品的科技含量。2007年，全市20個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目共完成投資22億元。全年開發(fā)新產(chǎn)品115個，同比增加49個，新產(chǎn)品產(chǎn)值8.15億元，同比增長129.4%。
2、深化企業(yè)改制，發(fā)展民營工業(yè)。堅持一手抓已改制企業(yè)的集中掃尾工作，一手抓新企業(yè)改制工作。全年共新啟動改制企業(yè)81戶，盤活資產(chǎn)1.38億元，引進(jìn)資金1.86億元。大力發(fā)展以民營為主的中小企業(yè)，在資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素以及各種優(yōu)惠政策上給予大力支持。建立創(chuàng)業(yè)基地，成立民營企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件。對科技含量高、成長性或預(yù)期成長性好的民營企業(yè)有針對性地扶植支持，幫助其脫穎而出，迅速成長。2007年，全市612家規(guī)模企業(yè)中，民營工業(yè)有555家，占90.69%；完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值241.76億元，占81.64%；完成現(xiàn)價工業(yè)增加值73.94億元，占83.84%。
3、突出重點(diǎn)行業(yè)，扶持骨干企業(yè)。依據(jù)現(xiàn)有企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以園區(qū)為載體，以品牌、技術(shù)為核心，積極引導(dǎo)和推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。建立了重點(diǎn)骨干項(xiàng)目各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，年內(nèi)對湘窖酒業(yè)、南山乳業(yè)、合力化纖、曾氏鋁業(yè)等40家骨干企業(yè)和60個技改項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，全市骨干企業(yè)發(fā)展迅猛。2007年，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)45家。同比2006年增加22家，南山乳業(yè)、湘窖酒業(yè)等5家企業(yè)被列入了湖南的雙百工程。
4、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，注重節(jié)能減排。按照省里的要求，我市成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“十一五”期間各縣市區(qū)能耗降低指標(biāo)計劃，同時與各縣市區(qū)政府及20戶能耗重點(diǎn)大戶簽訂了能源消耗目標(biāo)責(zé)任狀。采取市縣兩級政府牽頭，環(huán)保、經(jīng)委等相關(guān)職能部門配合的方式，對全市所有企業(yè)一個一個排查，督促企業(yè)做好規(guī)劃、籌措資金、落實(shí)技改、升級達(dá)標(biāo)，形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與的治污減排工作機(jī)制，按照“管住增量、調(diào)整存量，上大壓小、扶優(yōu)劣汰”的思路，控制新建高耗項(xiàng)目、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、完善節(jié)能減排政策體系，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、清潔能源型企業(yè)。一是依法淘汰落后生產(chǎn)工藝，依靠結(jié)構(gòu)減排。如隆回縣2007年關(guān)停小造紙企業(yè)25家，縣財政投資2400萬元幫助雪峰水泥建成新型干法水泥生產(chǎn)線；城步縣對東煌冶金公司、吉龍建材公司等高能耗企業(yè)治理或關(guān)停拆除；邵東縣強(qiáng)制關(guān)閉了12家不達(dá)標(biāo)企業(yè)。二是推行清潔生產(chǎn)，依靠產(chǎn)業(yè)減排。如洞口縣所有竹膠板生產(chǎn)企業(yè)均將鍋爐燃料由煤改為谷殼；雙清區(qū)充分利用熱電廠的地理優(yōu)勢，嚴(yán)格控制新鍋爐上馬，鼓勵企業(yè)上“煤改氣”項(xiàng)目，減少煤的消耗和二氧化硫的生產(chǎn)量，西部牛仔食品有限公司在關(guān)閉原有二臺鍋爐后，利用熱電廠蒸汽進(jìn)行生產(chǎn)，不僅節(jié)省了開支，每年還可減少7.5噸二氧化硫的排放。三是狠抓改造升級，依靠設(shè)備減排。如神風(fēng)動力公司每年生產(chǎn)鑄件幾千噸，為達(dá)到節(jié)能減排的目的，淘汰了原來沖天爐熔煉方式，用500kw中頻電熔煉電爐代替，實(shí)現(xiàn)了二氧化硫、二氧化碳零排放。全市工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行合格率達(dá)98%，工業(yè)企業(yè)主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷等排放總量達(dá)到要求。
5、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。2007年以來，全市工業(yè)園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18.89億元，為企業(yè)入園構(gòu)筑良好的發(fā)展平臺。一是抓特色興園。如邵東縣堅持“一業(yè)為主、特色立園”的發(fā)展理念，著力打造縣域工業(yè)園為龍頭、六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的一園六基地，促進(jìn)園區(qū)的快速發(fā)展，“一園六基地”共入園企業(yè)112家，皮具工貿(mào)園被確定為省重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)基地。新邵大坪工業(yè)園堅持“特色立園、招商興園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園”的發(fā)展思路，入園企業(yè)16家。隆回縣、洞口縣、武岡市工業(yè)園區(qū)突出資源優(yōu)勢，發(fā)展特色工業(yè)。二是抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如北塔區(qū)高度園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，克服資金嚴(yán)重短缺和建設(shè)任務(wù)繁重等多重困難，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)道路工程項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展“百日會戰(zhàn)”活動，共開工建設(shè)8條道路，完成投資6132萬元。三是抓項(xiàng)目招商。以夯實(shí)招商基礎(chǔ)工作為切入點(diǎn)，以搞活土地經(jīng)營為突破口，加強(qiáng)客商名單庫、項(xiàng)目庫、企業(yè)庫建設(shè)，精心挑選包裝招商項(xiàng)目，充分利用“邵洽周”、“珠洽會”等招商平臺，采取網(wǎng)絡(luò)招商、老鄉(xiāng)招商、以商招商等多種方式招商。如綏寧縣引進(jìn)項(xiàng)目5個，引進(jìn)資金3.86億元，中集集團(tuán)投資4000萬元的集裝箱項(xiàng)目，山東朝暉建設(shè)開發(fā)有限公司投資8000萬元的玖瑰精油提取項(xiàng)目已開工建設(shè)。四是抓資金籌措加大投入。如**縣通過加大財政投入、爭取上級資金投入、開行貸款投入、滾動開發(fā)投入等辦法，共籌集資金3100萬元，投入園區(qū)建設(shè)，紅石工業(yè)園區(qū)建設(shè)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.2億元，水、電、路、迅等基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套。
6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。今年來，采取加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率和為企業(yè)發(fā)展服務(wù)水平；堅決查處對企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查的典型案件；市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，掛牌保護(hù)，大力整治周邊的治安環(huán)境等措施，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，取得了明顯成效，企業(yè)的滿意度明顯上升。如**縣用鐵的手腕抓整治，把鏟除黑惡勢力和打擊地痞地霸行為作為整治企業(yè)周邊環(huán)境的重點(diǎn)，先后開展了兩次企業(yè)周邊環(huán)境整治行動，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工擾事、強(qiáng)攬工程等影響企業(yè)發(fā)展的違法行為，勞教了1人，拘留了3人，在省市工公安部門的支持下，打掉了九公橋鎮(zhèn)的黑惡團(tuán)伙，抓獲了團(tuán)伙成員50多人。雙清區(qū)開展了整治周邊環(huán)境為主要內(nèi)容的“平安雙清”百日會戰(zhàn)活動，集中打擊企業(yè)反映集中的強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工行為。企業(yè)周邊環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。
二、存在的主要困難和問題
通過全市上下的共同努力，我市工業(yè)初步步入快速發(fā)展軌道，但是，由于我市工業(yè)基礎(chǔ)差，底子薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些突出的問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)化水平滯后。我市工業(yè)增加值占gdp比重比全省平均水平低10個百分點(diǎn)，比全國平均水平低近20個百分點(diǎn)，仍處于工業(yè)化的初始階段。二是增長方式粗放。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長仍停留在粗放型增長上，偏重速度與數(shù)量的增長，沒有突出質(zhì)量和效益的提升，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)仍低于全省平均水平。三是創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，競爭力弱，市場占有率低。我市規(guī)模企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值只有8.15億元，僅占總量的2.8%，低于全省平均水平。
三、2008年工作打算
（一）指導(dǎo)思想
2008年全市推新工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。堅持新興工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展并進(jìn)，骨干核心企業(yè)與大量中小企業(yè)發(fā)展并重，速度與質(zhì)量并舉，壯大龍頭與發(fā)展配套互補(bǔ)。依托園區(qū)引項(xiàng)目，依托項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)**工業(yè)新崛起。
（二）發(fā)展目標(biāo)
規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元，增長30%，工業(yè)增加值110億元，增長25%，實(shí)現(xiàn)利潤10億元，虧損企業(yè)虧損額下降10%，完成技改投入30億元。規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降5%，資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值增長20%。
（三）工作重點(diǎn)
1、加大改革力度，促進(jìn)民營工業(yè)快速發(fā)展。民營工業(yè)是我市工業(yè)的一個快速增長點(diǎn)，2008年，要繼續(xù)加大對民營工業(yè)的扶持力量，發(fā)展民營工業(yè)。重點(diǎn)要抓好兩個方面的工作。一是加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)，加大扶持力度，幫助做大做強(qiáng)；對改制未掃尾的企業(yè)，積極籌措資金，解決遺留問題，加快企業(yè)改制掃尾工作進(jìn)度，再啟動一批企業(yè)改制，力爭通過2—3年的努力，基本完成國有企業(yè)改制任務(wù)。二是抓政策落實(shí)。要堅持公平待遇、政策激勵、鼓勵發(fā)展的方針，消除一切民營工業(yè)發(fā)展觀念、體制弊端，政策規(guī)定不合時宜的作法，努力形成投入民資、企業(yè)民營、企業(yè)民辦、設(shè)施民建的新的民營經(jīng)濟(jì)格局，力爭2008年底，民營經(jīng)濟(jì)占整個經(jīng)濟(jì)總量的90%左右，民營經(jīng)濟(jì)的增長速度達(dá)到30%，培育一批產(chǎn)值過億元，稅收過千萬元的民營企業(yè)，打造一批暢銷國內(nèi)外的民營企業(yè)品牌。
2、加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生存性強(qiáng)、成長性好，骨干企業(yè)規(guī)模大、效益好、就業(yè)多，是推進(jìn)新型工業(yè)化中要突出扶植的重點(diǎn)。2008年要采取重點(diǎn)服務(wù)，幫助解決具體問題等措施，加大對7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、60個骨干企業(yè)的扶植力度，重點(diǎn)要建好8個基地，即以湘窖酒業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)白酒基地、以合力化纖為主的粘膠纖維基地、以三一重工為主的工程車基地、以寶慶電廠為主的能源基地、以神風(fēng)動力為主的柴油機(jī)機(jī)體加工基地、以亞華南山為主的乳制品加工基地、以武岡市鹵菜為主的鹵熟食品基地、以其他特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的特色食品基地；同時，以我市被列入湖南中藥谷為契機(jī)，大力發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。其中機(jī)械制造業(yè)力爭進(jìn)入全省50個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。爭取2008年7大產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅分別達(dá)到250億元、75億元、20億元；60個骨干企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅分別達(dá)到120億元、35億元、10億元。
3、加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的洼地效應(yīng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，我們要在服從國家宏觀調(diào)控政策的前提下，積極整合資源，建好工業(yè)園區(qū)。一是要繼續(xù)籌集資金投入園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的園區(qū)投融資體制，實(shí)行土地與資本運(yùn)作并舉。二是對入園工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行各種優(yōu)惠政策，圍繞核心資源，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生、資源循環(huán)利用。鼓勵工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)從抓單個企業(yè)、單個項(xiàng)目向抓產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)變，盡快形成“縱向延伸成鏈，橫向積聚成群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。吸引一批科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少的大企業(yè)入園。三是要以工業(yè)園區(qū)為依托大力抓工業(yè)企業(yè)招商引資。不斷創(chuàng)新招商引資模式，注重圍繞資源優(yōu)勢招商、瞄準(zhǔn)市場空間招商、盯住戰(zhàn)略投資者招商、營造良好環(huán)境招商，爭取有更多的項(xiàng)目簽約，更多的資金到位。爭取2008年園區(qū)投入25億元，新入園企業(yè)100家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元，同比分別增長25%、30%、35%。
4、加大執(zhí)法力度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。節(jié)能減排要突出重點(diǎn)，明年我們將對能耗高、污染重的企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行治理，首先是引導(dǎo)支持這些企業(yè)進(jìn)行技改，淘汰落后設(shè)備，提高科技含量，推行清潔生產(chǎn)。其次是加大環(huán)保執(zhí)法力度，組織相關(guān)部門對高能耗企業(yè)、重污染企業(yè)進(jìn)行一次全面督查，幫助其制訂治理措施，限期整改，對整改不到位的堅決依法處罰、直至關(guān)閉。三是嚴(yán)把招商引資關(guān)，對沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)逐步退出的高能耗、重污染企業(yè)實(shí)行拒進(jìn)政策，絕不批地、貸款。通過這些措施，確保完成2008年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
5、加大整治力度，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境年活動，著重抓好政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境、社會環(huán)境、司法環(huán)境和輿論環(huán)境，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評活動，提高職能部門服務(wù)水平、服務(wù)意識，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。重點(diǎn)做好三個方面的工作：一是加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率，降低企業(yè)與行政打交道的成本。二是查處一批影響、干擾、破壞企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的典型案件，并依法從嚴(yán)從重處理。三是對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、掛牌保護(hù)。
四、建議
1、建立新型工業(yè)化引導(dǎo)資金是推進(jìn)新型工業(yè)化工作的重要措施，全省其他市州均有一定的引導(dǎo)資金，唯獨(dú)**沒有，建議政府一定要從緊缺的財力中提取引導(dǎo)資金。
2、要加大推新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的調(diào)控權(quán)，使辦公室有權(quán)協(xié)調(diào)全市新型工業(yè)化上報指標(biāo)，以真實(shí)反映推新成果。
2007年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)湘辦發(fā)[2007]2號文件精神，把加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作作為富民強(qiáng)市的第一推動力，以園區(qū)建設(shè)為龍頭，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為手段，以優(yōu)化環(huán)境為保障，努力探索一條具有**特征、彰顯比較優(yōu)勢的新型工業(yè)化道路。取得了可喜的成績：年度新增規(guī)模企業(yè)52家，規(guī)模企業(yè)達(dá)612家。共完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值296.12億元，同比增長38.6%，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)增加值88.18億元，同比增長27.5%。增速居全省前列。省300家**市20戶重點(diǎn)能耗企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗為2.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降6.6%。全市612家規(guī)模工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)出能耗下降4%，基本達(dá)到全省平均水平。612戶規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額8.55億元；實(shí)現(xiàn)利稅19.4億元，同比分別增長81.5%、53.0%。
一、2007以來的工作情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制
全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會議召開之后，我市成立了以市委副書記魏太平為組長的加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作制度、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，24個市直部門分別出臺了推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略措施。全年共組織督查活動52次，工業(yè)形勢分析會90次。全市上下掀起推進(jìn)新型工業(yè)化的新高潮。
（二）調(diào)查研究，制定目標(biāo)
2007年上半年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率市經(jīng)委等相關(guān)部門到十大行業(yè)、40個重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定了六大推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)和十大發(fā)展重點(diǎn)。
六大目標(biāo)：①工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量大幅提升。到2010年，工業(yè)增加值達(dá)到175億元，年均增長15.8%；工業(yè)對財政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，全員勞動生產(chǎn)率提高到7萬元/人年。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2010年，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到28:40:32，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過30%。③工業(yè)投入力度逐年加大?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)技術(shù)改造投資總額達(dá)到200億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額比重的16%，年均增幅達(dá)到50%。④自主創(chuàng)新能力顯著提高。到2010年，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的2%以上，擁有省級以上的技術(shù)中心5家以上，國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心1—2家，應(yīng)用型科技成果的轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。⑤生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。社會物流總成本占gdp的比重下降到20%左右，企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包比例上升到25%以上。⑥資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平不斷提高。工業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，到2010年萬元工業(yè)增加值能耗下降25%以上，主要污染物二氧化硫、cod排放量削減10%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。
十大發(fā)展重點(diǎn)：重點(diǎn)扶持有比較優(yōu)勢的機(jī)冶、食品、造紙工業(yè)，鞏固發(fā)展有一定基礎(chǔ)的紡織、化工、建材工業(yè)；著力培育現(xiàn)代中藥、電子、材料、能源等新興產(chǎn)業(yè)。堅持以60家重點(diǎn)企業(yè)為依托，以20種拳頭產(chǎn)品為紐帶，以100個重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，逐步構(gòu)建以10億元為龍頭，5億元為骨干，1億元企業(yè)為群體的新型工業(yè)化骨架體系。
（三）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)
1、增加工業(yè)投入，加強(qiáng)技改創(chuàng)新。在財政十分困難的情況下，舉全市之力切實(shí)增加對工業(yè)的投入：一是各縣市區(qū)皆籌備成立了中小企業(yè)投資擔(dān)保公司。其中邵東縣籌資達(dá)1億元，其他各縣市區(qū)也分別籌集數(shù)量不等的資金，創(chuàng)辦擔(dān)保公司，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，洞口和城步縣還進(jìn)行了企業(yè)聯(lián)保嘗試，以擴(kuò)大擔(dān)保能力，增加企業(yè)的融資數(shù)量。二是建立了新型工業(yè)化引導(dǎo)資金。2007年市財政安排1000萬元新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，專項(xiàng)支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。新邵縣、武岡市、雙清區(qū)等縣市區(qū)為高新產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目安排配套資金近100萬元。三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新鼓勵引導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加投入，加大技術(shù)改造力度，更新設(shè)備，改善工藝，提高企業(yè)和產(chǎn)品的科技含量。2007年，全市20個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目共完成投資22億元。全年開發(fā)新產(chǎn)品115個，同比增加49個，新產(chǎn)品產(chǎn)值8.15億元，同比增長129.4%。
2、深化企業(yè)改制，發(fā)展民營工業(yè)。堅持一手抓已改制企業(yè)的集中掃尾工作，一手抓新企業(yè)改制工作。全年共新啟動改制企業(yè)81戶，盤活資產(chǎn)1.38億元，引進(jìn)資金1.86億元。大力發(fā)展以民營為主的中小企業(yè)，在資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素以及各種優(yōu)惠政策上給予大力支持。建立創(chuàng)業(yè)基地，成立民營企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件。對科技含量高、成長性或預(yù)期成長性好的民營企業(yè)有針對性地扶植支持，幫助其脫穎而出，迅速成長。2007年，全市612家規(guī)模企業(yè)中，民營工業(yè)有555家，占90.69%；完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值241.76億元，占81.64%；完成現(xiàn)價工業(yè)增加值73.94億元，占83.84%。
3、突出重點(diǎn)行業(yè)，扶持骨干企業(yè)。依據(jù)現(xiàn)有企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以園區(qū)為載體，以品牌、技術(shù)為核心，積極引導(dǎo)和推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。建立了重點(diǎn)骨干項(xiàng)目各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，年內(nèi)對湘窖酒業(yè)、南山乳業(yè)、合力化纖、曾氏鋁業(yè)等40家骨干企業(yè)和60個技改項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，全市骨干企業(yè)發(fā)展迅猛。2007年，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)45家。同比2006年增加22家，南山乳業(yè)、湘窖酒業(yè)等5家企業(yè)被列入了湖南的雙百工程。
4、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，注重節(jié)能減排。按照省里的要求，我市成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“十一五”期間各縣市區(qū)能耗降低指標(biāo)計劃，同時與各縣市區(qū)政府及20戶能耗重點(diǎn)大戶簽訂了能源消耗目標(biāo)責(zé)任狀。采取市縣兩級政府牽頭，環(huán)保、經(jīng)委等相關(guān)職能部門配合的方式，對全市所有企業(yè)一個一個排查，督促企業(yè)做好規(guī)劃、籌措資金、落實(shí)技改、升級達(dá)標(biāo)，形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與的治污減排工作機(jī)制，按照“管住增量、調(diào)整存量，上大壓小、扶優(yōu)劣汰”的思路，控制新建高耗項(xiàng)目、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、完善節(jié)能減排政策體系，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、清潔能源型企業(yè)。一是依法淘汰落后生產(chǎn)工藝，依靠結(jié)構(gòu)減排。如隆回縣2007年關(guān)停小造紙企業(yè)25家，縣財政投資2400萬元幫助雪峰水泥建成新型干法水泥生產(chǎn)線；城步縣對東煌冶金公司、吉龍建材公司等高能耗企業(yè)治理或關(guān)停拆除；邵東縣強(qiáng)制關(guān)閉了12家不達(dá)標(biāo)企業(yè)。二是推行清潔生產(chǎn)，依靠產(chǎn)業(yè)減排。如洞口縣所有竹膠板生產(chǎn)企業(yè)均將鍋爐燃料由煤改為谷殼；雙清區(qū)充分利用熱電廠的地理優(yōu)勢，嚴(yán)格控制新鍋爐上馬，鼓勵企業(yè)上“煤改氣”項(xiàng)目，減少煤的消耗和二氧化硫的生產(chǎn)量，西部牛仔食品有限公司在關(guān)閉原有二臺鍋爐后，利用熱電廠蒸汽進(jìn)行生產(chǎn)，不僅節(jié)省了開支，每年還可減少7.5噸二氧化硫的排放。三是狠抓改造升級，依靠設(shè)備減排。如神風(fēng)動力公司每年生產(chǎn)鑄件幾千噸，為達(dá)到節(jié)能減排的目的，淘汰了原來沖天爐熔煉方式，用500kw中頻電熔煉電爐代替，實(shí)現(xiàn)了二氧化硫、二氧化碳零排放。全市工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行合格率達(dá)98%，工業(yè)企業(yè)主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷等排放總量達(dá)到要求。
5、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。2007年以來，全市工業(yè)園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18.89億元，為企業(yè)入園構(gòu)筑良好的發(fā)展平臺。一是抓特色興園。如邵東縣堅持“一業(yè)為主、特色立園”的發(fā)展理念，著力打造縣域工業(yè)園為龍頭、六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的一園六基地，促進(jìn)園區(qū)的快速發(fā)展，“一園六基地”共入園企業(yè)112家，皮具工貿(mào)園被確定為省重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)基地。新邵大坪工業(yè)園堅持“特色立園、招商興園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園”的發(fā)展思路，入園企業(yè)16家。隆回縣、洞口縣、武岡市工業(yè)園區(qū)突出資源優(yōu)勢，發(fā)展特色工業(yè)。二是抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如北塔區(qū)高度園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，克服資金嚴(yán)重短缺和建設(shè)任務(wù)繁重等多重困難，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)道路工程項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展“百日會戰(zhàn)”活動，共開工建設(shè)8條道路，完成投資6132萬元。三是抓項(xiàng)目招商。以夯實(shí)招商基礎(chǔ)工作為切入點(diǎn)，以搞活土地經(jīng)營為突破口，加強(qiáng)客商名單庫、項(xiàng)目庫、企業(yè)庫建設(shè)，精心挑選包裝招商項(xiàng)目，充分利用“邵洽周”、“珠洽會”等招商平臺，采取網(wǎng)絡(luò)招商、老鄉(xiāng)招商、以商招商等多種方式招商。如綏寧縣引進(jìn)項(xiàng)目5個，引進(jìn)資金3.86億元，中集集團(tuán)投資4000萬元的集裝箱項(xiàng)目，山東朝暉建設(shè)開發(fā)有限公司投資8000萬元的玖瑰精油提取項(xiàng)目已開工建設(shè)。四是抓資金籌措加大投入。如**縣通過加大財政投入、爭取上級資金投入、開行貸款投入、滾動開發(fā)投入等辦法，共籌集資金3100萬元，投入園區(qū)建設(shè)，紅石工業(yè)園區(qū)建設(shè)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.2億元，水、電、路、迅等基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套。
6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。今年來，采取加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率和為企業(yè)發(fā)展服務(wù)水平；堅決查處對企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查的典型案件；市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，掛牌保護(hù)，大力整治周邊的治安環(huán)境等措施，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，取得了明顯成效，企業(yè)的滿意度明顯上升。如**縣用鐵的手腕抓整治，把鏟除黑惡勢力和打擊地痞地霸行為作為整治企業(yè)周邊環(huán)境的重點(diǎn)，先后開展了兩次企業(yè)周邊環(huán)境整治行動，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工擾事、強(qiáng)攬工程等影響企業(yè)發(fā)展的違法行為，勞教了1人，拘留了3人，在省市工公安部門的支持下，打掉了九公橋鎮(zhèn)的黑惡團(tuán)伙，抓獲了團(tuán)伙成員50多人。雙清區(qū)開展了整治周邊環(huán)境為主要內(nèi)容的“平安雙清”百日會戰(zhàn)活動，集中打擊企業(yè)反映集中的強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工行為。企業(yè)周邊環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。
二、存在的主要困難和問題
通過全市上下的共同努力，我市工業(yè)初步步入快速發(fā)展軌道，但是，由于我市工業(yè)基礎(chǔ)差，底子薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些突出的問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)化水平滯后。我市工業(yè)增加值占gdp比重比全省平均水平低10個百分點(diǎn)，比全國平均水平低近20個百分點(diǎn)，仍處于工業(yè)化的初始階段。二是增長方式粗放。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長仍停留在粗放型增長上，偏重速度與數(shù)量的增長，沒有突出質(zhì)量和效益的提升，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)仍低于全省平均水平。三是創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，競爭力弱，市場占有率低。我市規(guī)模企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值只有8.15億元，僅占總量的2.8%，低于全省平均水平。
三、2008年工作打算
（一）指導(dǎo)思想
2008年全市推新工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。堅持新興工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展并進(jìn)，骨干核心企業(yè)與大量中小企業(yè)發(fā)展并重，速度與質(zhì)量并舉，壯大龍頭與發(fā)展配套互補(bǔ)。依托園區(qū)引項(xiàng)目，依托項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)**工業(yè)新崛起。
（二）發(fā)展目標(biāo)
規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元，增長30%，工業(yè)增加值110億元，增長25%，實(shí)現(xiàn)利潤10億元，虧損企業(yè)虧損額下降10%，完成技改投入30億元。規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降5%，資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值增長20%。
（三）工作重點(diǎn)
1、加大改革力度，促進(jìn)民營工業(yè)快速發(fā)展。民營工業(yè)是我市工業(yè)的一個快速增長點(diǎn)，2008年，要繼續(xù)加大對民營工業(yè)的扶持力量，發(fā)展民營工業(yè)。重點(diǎn)要抓好兩個方面的工作。一是加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)，加大扶持力度，幫助做大做強(qiáng)；對改制未掃尾的企業(yè)，積極籌措資金，解決遺留問題，加快企業(yè)改制掃尾工作進(jìn)度，再啟動一批企業(yè)改制，力爭通過2—3年的努力，基本完成國有企業(yè)改制任務(wù)。二是抓政策落實(shí)。要堅持公平待遇、政策激勵、鼓勵發(fā)展的方針，消除一切民營工業(yè)發(fā)展觀念、體制弊端，政策規(guī)定不合時宜的作法，努力形成投入民資、企業(yè)民營、企業(yè)民辦、設(shè)施民建的新的民營經(jīng)濟(jì)格局，力爭2008年底，民營經(jīng)濟(jì)占整個經(jīng)濟(jì)總量的90%左右，民營經(jīng)濟(jì)的增長速度達(dá)到30%，培育一批產(chǎn)值過億元，稅收過千萬元的民營企業(yè)，打造一批暢銷國內(nèi)外的民營企業(yè)品牌。
2、加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生存性強(qiáng)、成長性好，骨干企業(yè)規(guī)模大、效益好、就業(yè)多，是推進(jìn)新型工業(yè)化中要突出扶植的重點(diǎn)。2008年要采取重點(diǎn)服務(wù)，幫助解決具體問題等措施，加大對7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、60個骨干企業(yè)的扶植力度，重點(diǎn)要建好8個基地，即以湘窖酒業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)白酒基地、以合力化纖為主的粘膠纖維基地、以三一重工為主的工程車基地、以寶慶電廠為主的能源基地、以神風(fēng)動力為主的柴油機(jī)機(jī)體加工基地、以亞華南山為主的乳制品加工基地、以武岡市鹵菜為主的鹵熟食品基地、以其他特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的特色食品基地；同時，以我市被列入湖南中藥谷為契機(jī)，大力發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。其中機(jī)械制造業(yè)力爭進(jìn)入全省50個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。爭取2008年7大產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅分別達(dá)到250億元、75億元、20億元；60個骨干企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅分別達(dá)到120億元、35億元、10億元。
3、加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的洼地效應(yīng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，我們要在服從國家宏觀調(diào)控政策的前提下，積極整合資源，建好工業(yè)園區(qū)。一是要繼續(xù)籌集資金投入園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的園區(qū)投融資體制，實(shí)行土地與資本運(yùn)作并舉。二是對入園工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行各種優(yōu)惠政策，圍繞核心資源，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生、資源循環(huán)利用。鼓勵工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)從抓單個企業(yè)、單個項(xiàng)目向抓產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)變，盡快形成“縱向延伸成鏈，橫向積聚成群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。吸引一批科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少的大企業(yè)入園。三是要以工業(yè)園區(qū)為依托大力抓工業(yè)企業(yè)招商引資。不斷創(chuàng)新招商引資模式，注重圍繞資源優(yōu)勢招商、瞄準(zhǔn)市場空間招商、盯住戰(zhàn)略投資者招商、營造良好環(huán)境招商，爭取有更多的項(xiàng)目簽約，更多的資金到位。爭取2008年園區(qū)投入25億元，新入園企業(yè)100家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元，同比分別增長25%、30%、35%。
4、加大執(zhí)法力度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。節(jié)能減排要突出重點(diǎn)，明年我們將對能耗高、污染重的企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行治理，首先是引導(dǎo)支持這些企業(yè)進(jìn)行技改，淘汰落后設(shè)備，提高科技含量，推行清潔生產(chǎn)。其次是加大環(huán)保執(zhí)法力度，組織相關(guān)部門對高能耗企業(yè)、重污染企業(yè)進(jìn)行一次全面督查，幫助其制訂治理措施，限期整改，對整改不到位的堅決依法處罰、直至關(guān)閉。三是嚴(yán)把招商引資關(guān)，對沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)逐步退出的高能耗、重污染企業(yè)實(shí)行拒進(jìn)政策，絕不批地、貸款。通過這些措施，確保完成2008年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
5、加大整治力度，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境年活動，著重抓好政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境、社會環(huán)境、司法環(huán)境和輿論環(huán)境，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評活動，提高職能部門服務(wù)水平、服務(wù)意識，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。重點(diǎn)做好三個方面的工作：一是加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率，降低企業(yè)與行政打交道的成本。二是查處一批影響、干擾、破壞企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的典型案件，并依法從嚴(yán)從重處理。三是對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、掛牌保護(hù)。
四、建議
1、建立新型工業(yè)化引導(dǎo)資金是推進(jìn)新型工業(yè)化工作的重要措施，全省其他市州均有一定的引導(dǎo)資金，唯獨(dú)**沒有，建議政府一定要從緊缺的財力中提取引導(dǎo)資金。
2、要加大推新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的調(diào)控權(quán)，使辦公室有權(quán)協(xié)調(diào)全市新型工業(yè)化上報指標(biāo)，以真實(shí)反映推新成果。