第三章 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度（4）
（六）企業(yè)依法受國(guó)家監(jiān)督
（1）企業(yè)在發(fā)生經(jīng)營(yíng)方式及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
（2）企業(yè)應(yīng)接受國(guó)家對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括十個(gè)方面內(nèi)容：
1、在消費(fèi)性資金使用上，企業(yè)應(yīng)本著先生產(chǎn)、后消費(fèi)的原則，合理安排各項(xiàng)支出。各項(xiàng)消費(fèi)資金的使用，應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算和費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，報(bào)經(jīng)職工代表大會(huì)或董事會(huì)審批，并據(jù)實(shí)向職工代表大會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。企業(yè)購(gòu)置小轎車要與企業(yè)的規(guī)模和盈利水平相適應(yīng)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；虧損企業(yè)不得購(gòu)買小轎車。企業(yè)建造職工活動(dòng)中心、賓館、招待所等非生產(chǎn)性設(shè)施，必須按基本建設(shè)程序立項(xiàng)，限額以上的項(xiàng)目必須報(bào)國(guó)家計(jì)劃主管部門審批，限額以下的項(xiàng)目必須報(bào)企業(yè)主管部門審批；企業(yè)修建職工住宅以及其他非生產(chǎn)性設(shè)施，不得擠占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，不得高標(biāo)準(zhǔn)修建和高檔裝修。企業(yè)平均工資增長(zhǎng)超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的，要相應(yīng)扣減企業(yè)職工工資總額與效益掛鉤比例或企業(yè)工資總額計(jì)劃。
2、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金使用上，企業(yè)必須在滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，并嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定足額安排鋪底生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金。
3、在對(duì)外投資上，企業(yè)要做好可行性研究，堅(jiān)持集體討論，建立嚴(yán)格的審查和決策程序;重大投資項(xiàng)目應(yīng)報(bào)經(jīng)職工代表大會(huì)或董事會(huì)審批。除國(guó)家有特殊規(guī)定外，企業(yè)累計(jì)對(duì)外投資不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，技術(shù)改造任務(wù)重和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足，以及對(duì)外投資報(bào)酬率預(yù)計(jì)達(dá)不到銀行存款利率的，不得對(duì)外投資。
4、在與關(guān)聯(lián)企業(yè)往來(lái)上，企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的原材料供應(yīng)、商品銷售、資金借貸、收入費(fèi)用的核算以及管理機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等，要分賬管理，獨(dú)立核算，并建立必要的報(bào)表報(bào)告制度。
5、在購(gòu)銷活動(dòng)方面，企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品(商品)、原材料、設(shè)備等資產(chǎn)購(gòu)銷活動(dòng)的內(nèi)部控制制度，企業(yè)主要原材料、設(shè)備的購(gòu)進(jìn)價(jià)格以及主要產(chǎn)品(商品)的銷售價(jià)格，與市場(chǎng)同類產(chǎn)品(商品)或企業(yè)以往購(gòu)進(jìn)及銷售的同類產(chǎn)品(商品)價(jià)格差異較大的，應(yīng)及時(shí)查明原因，并在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中予以說(shuō)明。
6、在資金調(diào)度方面，企業(yè)要建立內(nèi)部控制制度，確保資金調(diào)度安全。企業(yè)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶以及按月編制的資金使用計(jì)劃，必須報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。對(duì)無(wú)有效合同、無(wú)合法憑證、無(wú)合規(guī)手續(xù)的，不得對(duì)外支付現(xiàn)金(包括支票、匯票等)。
7、在成本費(fèi)用管理上，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成本開(kāi)支范圍和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確核算成本費(fèi)用，建立健全內(nèi)部成本控制制度，嚴(yán)禁少計(jì)少攤成本或亂擠亂進(jìn)成本。
8、在資產(chǎn)處置方面，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢等凈損失，壞賬損失、被盜損失以及財(cái)產(chǎn)擔(dān)保損失等，必須建立嚴(yán)格的鑒定和審批制度。對(duì)企業(yè)公司制改造、與外商合資合作及其他對(duì)外投資中的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，要建立嚴(yán)格的評(píng)估和報(bào)批制度。
9、在利潤(rùn)分配上，企業(yè)對(duì)依法繳納所得稅后的利潤(rùn)，必須按規(guī)定分配。除公益金可以用于職工集體福利設(shè)施支出外，企業(yè)留用的利潤(rùn)必須用于企業(yè)發(fā)展。
10、在財(cái)務(wù)報(bào)告方面，企業(yè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告，有關(guān)重大事項(xiàng)必須在財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)中予以披露。
（六）企業(yè)依法受國(guó)家監(jiān)督
（1）企業(yè)在發(fā)生經(jīng)營(yíng)方式及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
（2）企業(yè)應(yīng)接受國(guó)家對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括十個(gè)方面內(nèi)容：
1、在消費(fèi)性資金使用上，企業(yè)應(yīng)本著先生產(chǎn)、后消費(fèi)的原則，合理安排各項(xiàng)支出。各項(xiàng)消費(fèi)資金的使用，應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算和費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，報(bào)經(jīng)職工代表大會(huì)或董事會(huì)審批，并據(jù)實(shí)向職工代表大會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。企業(yè)購(gòu)置小轎車要與企業(yè)的規(guī)模和盈利水平相適應(yīng)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；虧損企業(yè)不得購(gòu)買小轎車。企業(yè)建造職工活動(dòng)中心、賓館、招待所等非生產(chǎn)性設(shè)施，必須按基本建設(shè)程序立項(xiàng)，限額以上的項(xiàng)目必須報(bào)國(guó)家計(jì)劃主管部門審批，限額以下的項(xiàng)目必須報(bào)企業(yè)主管部門審批；企業(yè)修建職工住宅以及其他非生產(chǎn)性設(shè)施，不得擠占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，不得高標(biāo)準(zhǔn)修建和高檔裝修。企業(yè)平均工資增長(zhǎng)超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的，要相應(yīng)扣減企業(yè)職工工資總額與效益掛鉤比例或企業(yè)工資總額計(jì)劃。
2、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金使用上，企業(yè)必須在滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，并嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定足額安排鋪底生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金。
3、在對(duì)外投資上，企業(yè)要做好可行性研究，堅(jiān)持集體討論，建立嚴(yán)格的審查和決策程序;重大投資項(xiàng)目應(yīng)報(bào)經(jīng)職工代表大會(huì)或董事會(huì)審批。除國(guó)家有特殊規(guī)定外，企業(yè)累計(jì)對(duì)外投資不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，技術(shù)改造任務(wù)重和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足，以及對(duì)外投資報(bào)酬率預(yù)計(jì)達(dá)不到銀行存款利率的，不得對(duì)外投資。
4、在與關(guān)聯(lián)企業(yè)往來(lái)上，企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的原材料供應(yīng)、商品銷售、資金借貸、收入費(fèi)用的核算以及管理機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等，要分賬管理，獨(dú)立核算，并建立必要的報(bào)表報(bào)告制度。
5、在購(gòu)銷活動(dòng)方面，企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品(商品)、原材料、設(shè)備等資產(chǎn)購(gòu)銷活動(dòng)的內(nèi)部控制制度，企業(yè)主要原材料、設(shè)備的購(gòu)進(jìn)價(jià)格以及主要產(chǎn)品(商品)的銷售價(jià)格，與市場(chǎng)同類產(chǎn)品(商品)或企業(yè)以往購(gòu)進(jìn)及銷售的同類產(chǎn)品(商品)價(jià)格差異較大的，應(yīng)及時(shí)查明原因，并在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中予以說(shuō)明。
6、在資金調(diào)度方面，企業(yè)要建立內(nèi)部控制制度，確保資金調(diào)度安全。企業(yè)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶以及按月編制的資金使用計(jì)劃，必須報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。對(duì)無(wú)有效合同、無(wú)合法憑證、無(wú)合規(guī)手續(xù)的，不得對(duì)外支付現(xiàn)金(包括支票、匯票等)。
7、在成本費(fèi)用管理上，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成本開(kāi)支范圍和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確核算成本費(fèi)用，建立健全內(nèi)部成本控制制度，嚴(yán)禁少計(jì)少攤成本或亂擠亂進(jìn)成本。
8、在資產(chǎn)處置方面，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢等凈損失，壞賬損失、被盜損失以及財(cái)產(chǎn)擔(dān)保損失等，必須建立嚴(yán)格的鑒定和審批制度。對(duì)企業(yè)公司制改造、與外商合資合作及其他對(duì)外投資中的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，要建立嚴(yán)格的評(píng)估和報(bào)批制度。
9、在利潤(rùn)分配上，企業(yè)對(duì)依法繳納所得稅后的利潤(rùn)，必須按規(guī)定分配。除公益金可以用于職工集體福利設(shè)施支出外，企業(yè)留用的利潤(rùn)必須用于企業(yè)發(fā)展。
10、在財(cái)務(wù)報(bào)告方面，企業(yè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告，有關(guān)重大事項(xiàng)必須在財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)中予以披露。