（2005年）
39.謝某對(duì)某公安局以其實(shí)施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據(jù)有：報(bào)案人的報(bào)案電話記錄、公安人員詢問(wèn)筆錄、失竊現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.對(duì)報(bào)案人所作的詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)加蓋某公安局、公安人員和報(bào)案人印章
B.現(xiàn)場(chǎng)提取的指紋為物證
C.某公安局提供的證據(jù)均為直接證據(jù)
D.根據(jù)某公安局所提供的證據(jù)，可以認(rèn)定其處罰決定證據(jù)確實(shí)充分
答案：B
考點(diǎn)：行政訴訟證據(jù)
詳解：根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第10條第1款第4項(xiàng)，被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問(wèn)筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人簽名或者蓋章，無(wú)須被告公安局印章。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
物證，是指以其外部特征、存在場(chǎng)所和物質(zhì)屬性證明案件事實(shí)的實(shí)物和痕跡?，F(xiàn)場(chǎng)提取的指紋屬于痕跡。據(jù)此，選項(xiàng)B正確。
直接證據(jù)與間接證據(jù)的劃分是以能否直接說(shuō)明案件的主要事實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。凡是能直接說(shuō)明案件主要事實(shí)的某一證據(jù)為直接證據(jù)：不能單獨(dú)直接說(shuō)明案件主要事實(shí)，而只能間接證明某些相關(guān)事實(shí)的，為間接證據(jù)。某公安局提供的證據(jù)并不能直接證明謝某實(shí)施了盜竊行為，因此均是間接證據(jù)。
以間接證據(jù)作為定案根據(jù)必須滿足以下條件：其一，用來(lái)證明案情的間接證據(jù)必須真實(shí)可靠；其二，所有間接證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證據(jù)體系，即案件事實(shí)的基本環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的間接證據(jù)予以證明：其三，根據(jù)全部證據(jù)足以得出確定的結(jié)論，該結(jié)論應(yīng)當(dāng)具有排它性。本案中的證據(jù)只能證明存在失竊事實(shí)、謝某曾到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，但不能推出盜竊行為即謝某所為。因此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評(píng)論：如果理解“物證”的內(nèi)涵，選項(xiàng)B的正確性即可肯定。某公安局提供的證據(jù)證明不了實(shí)施盜竊的人就是謝某，因此選項(xiàng)CD錯(cuò)誤。至于選項(xiàng)A，則只能根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》判斷了。但如果有點(diǎn)兒辦案經(jīng)驗(yàn)，選項(xiàng)A中加蓋公安局印章似乎太過(guò)慎重，也可以排除。總之，本題應(yīng)該難度不大。
40.一小區(qū)已建有A幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府?dāng)M在該小區(qū)內(nèi)再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，張某獲批準(zhǔn)。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定
B.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請(qǐng)的先后順序作出批準(zhǔn)決定是不合法的
C.李某有權(quán)對(duì)某區(qū)人民政府批準(zhǔn)張某申請(qǐng)的行為提起行政訴訟
D.A幼兒園有權(quán)對(duì)某區(qū)人民政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定提起行政訴訟
答案：C
考點(diǎn)：行政許可
詳解：根據(jù)《行政許可法》第42條第1款，行政許可決定期限一般為二十日，但經(jīng)本行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)十日，而且“法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。選項(xiàng)A因沒(méi)有考慮到期限延長(zhǎng)和“法律、法規(guī)另有規(guī)定”的可能而錯(cuò)誤。選項(xiàng)B因違反了《行政許可法》第57條規(guī)定的“受理在先”原則而錯(cuò)誤。
張某與李某存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。一人獲得批準(zhǔn)，另一人必然不能得到批準(zhǔn)。也就是說(shuō)，區(qū)政府的批準(zhǔn)行為涉及到了李某的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第13條第1項(xiàng)的規(guī)定可以提起行政訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)C正確。
在行政法理論上，只要行政行為是基于“競(jìng)爭(zhēng)中立原則”作出，即使是對(duì)既存的經(jīng)營(yíng)者的既存利益造成了損害，也不能認(rèn)為該行為涉及到該經(jīng)營(yíng)者的“公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)”。據(jù)此，區(qū)政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定與A幼兒園不存在法律上利害關(guān)系（A幼兒園并不享有對(duì)該小區(qū)幼兒教育的專營(yíng)權(quán)），根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第12條的規(guī)定不可以提起行政訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評(píng)論：選項(xiàng)AB的錯(cuò)誤和選項(xiàng)C的正確都很好判斷。選項(xiàng)D，是選項(xiàng)C極強(qiáng)的干擾性。粗看，似乎選項(xiàng)C、D類似，同對(duì)同錯(cuò)，所以部分考生習(xí)慣于從選項(xiàng)AB中尋找應(yīng)選項(xiàng)。本題有一定難度。
41.潘某不服某衛(wèi)生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過(guò)程中，衛(wèi)生局撤銷了原處罰決定，潘某遂向法院申請(qǐng)撤訴，法院作出準(zhǔn)予撤訴的裁定。一周后，衛(wèi)生局又以同一事實(shí)和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.潘某可以撤回撤訴申請(qǐng)，請(qǐng)求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理該案
B.潘某可以對(duì)法院所作的準(zhǔn)予撤訴裁定提出上訴
C.潘某可以申請(qǐng)?jiān)賹?，?qǐng)求法院撤銷準(zhǔn)予撤訴的裁定
D.潘某可以對(duì)衛(wèi)生局新的處罰決定提起訴訟
答案：D
考點(diǎn)：撤訴
詳解：在本案中，法院已經(jīng)作出準(zhǔn)予撤訴的裁定，訴訟已經(jīng)結(jié)束，當(dāng)然沒(méi)有恢復(fù)訴訟的問(wèn)題?；謴?fù)訴訟的前提是中止訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第六十三條，只有對(duì)不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定才可上訴，對(duì)其他裁定均不可上訴。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第36條第2款，準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤，原告申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院?yīng)當(dāng)通過(guò)審判監(jiān)督程序撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定，重新對(duì)案件進(jìn)行審理。據(jù)此，選項(xiàng)C從程序意義上具有一定正確性；但從實(shí)體意義上講，準(zhǔn)予撤訴的裁定沒(méi)有什么“錯(cuò)誤”，選項(xiàng)C存在實(shí)體缺陷。衛(wèi)生局又作出新的處罰，對(duì)該處罰，潘某當(dāng)然可以起訴。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。特別注意：選項(xiàng)D不違反《最部人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第36條第1款的規(guī)定，因?yàn)檫x項(xiàng)D中，潘某起訴的對(duì)象是新處罰，而非原處罰。
評(píng)論：本題的難度不大。
42.某鄉(xiāng)人民政府對(duì)程某征收農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用500元，縣人民政府經(jīng)復(fù)議將費(fèi)用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為征收400元的費(fèi)用違反了國(guó)家規(guī)定的不得超過(guò)上年度農(nóng)民人均純收入5%的標(biāo)準(zhǔn)。法院應(yīng)如何處理此案？
A.變更縣政府的決定，確定應(yīng)交納費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)
B.確認(rèn)縣政府的決定違法，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定
C.撤銷縣政府的決定，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定
D.撤銷縣政府的決定，責(zé)令縣政府重新作出決定
答案：B
考點(diǎn)：判決類型
詳解：根據(jù)行政訴訟法第54條，變更判決的適用條件包括：被訴行為是行政處罰；該行為合法；該行為顯失公正。本案中，被訴行為是行政征收，且該行為違法，當(dāng)然不能作出變更判決。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
撤銷判決是被訴行為違法的情形下作出的基本判決類型：根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條的規(guī)定，確認(rèn)違法判決只能適用于不能采用撤銷判決的情形。本案中，法院經(jīng)審查認(rèn)為縣政府的復(fù)議決定違法，而縣政府的復(fù)議決定不存在《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條規(guī)定的情形，因此應(yīng)當(dāng)作出撤銷判決。
本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府改變了原行為機(jī)關(guān)鄉(xiāng)政府的行為，被告應(yīng)當(dāng)是縣政府，人民法院的判決自然針對(duì)的是縣政府。因此選項(xiàng)C中的“責(zé)令鄉(xiāng)政府”錯(cuò)誤。
根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第53條第2款規(guī)定，復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為錯(cuò)誤，人民法院判決撤銷復(fù)議決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。
評(píng)論：本題難度不大，如果熟悉《行訴解釋》第53條第2款規(guī)定，可以直接找到應(yīng)選項(xiàng)：使用排除法也可以找到應(yīng)選項(xiàng)。本題難度不大。
43.下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說(shuō)法是正確的？
A.地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院作出最終裁決
B.不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決
C.地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模瑖?guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷
D.凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷
答案：C
考點(diǎn)：適用與備案
詳解：根據(jù)立法法第86條第1款第2項(xiàng)，地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，最終裁決權(quán)屬于全國(guó)人大常委會(huì)，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第83條，行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定，無(wú)需國(guó)務(wù)院裁決，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第87條第4項(xiàng)和第88條第3項(xiàng)，選項(xiàng)C正確。根據(jù)立法法第88條第7項(xiàng)，授權(quán)法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)法規(guī)應(yīng)當(dāng)被撤銷，但授權(quán)只是在必要時(shí)才撤銷，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評(píng)論：本題考查立法法，要求考生熟悉有關(guān)法條。選項(xiàng)C正確是毋庸置疑的。特別注意，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)而言，有權(quán)做什么同時(shí)也是有義務(wù)做什么（即職權(quán)同時(shí)意味著職責(zé)）。
44.甲省乙市人民政府決定征用乙市某村全部土地用于建設(shè)，甲省人民政府作出了批準(zhǔn)乙市在該村征用土地的批復(fù)。其后，乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證，決定拆除該村一組住戶的房屋。一組住戶不服，欲請(qǐng)求救濟(jì)。下列哪一種說(shuō)法不正確？
A.住戶對(duì)甲省人民政府征用土地的批復(fù)不服，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議再提起訴訟
B.住戶可以對(duì)乙市人民政府征用補(bǔ)償決定提起訴訟
C……住戶可以對(duì)乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為提起訴訟
D.住戶可以請(qǐng)求甲省人民政府撤銷乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為
答案：A
考點(diǎn)：復(fù)議前置、行政訴訟受案范圍、行政許可的撤銷
詳解：根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，在行政復(fù)議和行政訴訟的銜接關(guān)系上，復(fù)議選擇是原則，復(fù)議前置是例外之一，而且復(fù)議前置必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定。根據(jù)《人民法院關(guān)于適用〈行政復(fù)議法〉第三十條第一款有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，對(duì)確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的具體行政行為不服的案件屬于復(fù)議前置的案件。甲省乙市人民政府的行為，屬于行政征用，不屬于行政確認(rèn)，因此不存在復(fù)議前置的問(wèn)題。選項(xiàng)A正確。
乙市人民政府征用補(bǔ)償決定、乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為都屬于具體行政行為，住戶作為利害關(guān)系人當(dāng)然可以起訴。選項(xiàng)BC正確。
根據(jù)《行政許可法》第69條第1款的規(guī)定，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。而甲省人民政府也是乙市規(guī)劃建設(shè)局的上級(jí)機(jī)關(guān)，選項(xiàng)D正確。
評(píng)論：選項(xiàng)BCD明顯正確，根據(jù)排除法，選項(xiàng)A是應(yīng)選項(xiàng)。本題難度不大。當(dāng)然要說(shuō)清楚選項(xiàng)A是錯(cuò)誤的，要費(fèi)一定功夫，但這并不妨礙考生做對(duì)本題。
45.黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷，甲市乙縣公安局以此對(duì)陳某作出行政拘留15日的決定。陳某不服申請(qǐng)復(fù)議，甲市公安局經(jīng)調(diào)查并補(bǔ)充了王某親眼看到黃某摔傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中，陳某提出該處罰未經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人集體討論，一審法院遂要求被告補(bǔ)充提供該處罰由負(fù)責(zé)人集體討論決定的記錄。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.此案應(yīng)由甲市公安局所在地人民法院管轄
B.王某的證言只能作為證明甲市公安局的復(fù)議決定合法的證據(jù)
C.法院要求被告補(bǔ)充記錄的做法不符合法律規(guī)定
D.法院對(duì)被告提供的記錄形成時(shí)間所作的審查屬于對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性審查
答案：B
考點(diǎn)：地域管轄、被告補(bǔ)充證據(jù)、證據(jù)的審查認(rèn)定
詳解：根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第7條第1項(xiàng)，復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的，也屬于“改變?cè)唧w行政行為”。本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定是因?yàn)椤把a(bǔ)充了王某親眼看到黃某摔傷的證言”，屬于改變主要證據(jù)，因此屬于“改變?cè)唧w行政行為”。據(jù)此，根據(jù)《行政訴訟法》第十七條，本案也可由乙縣公安局所在地人民法院管轄。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
王某的證言，是復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集的，當(dāng)然可以作為復(fù)議決定合法的依據(jù)。根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第61條，王某的證言不能作為法院認(rèn)定縣公安局拘留合法的依據(jù)。據(jù)此，選項(xiàng)B正確。
本案中，原告陳某提出該處罰為經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人集體討論，屬于《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第2條規(guī)定的“提出其在行政程序中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)”，因此法院要求被告補(bǔ)充記錄的做法符合法律規(guī)定。據(jù)此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。
法院對(duì)被告提供的記錄形成時(shí)間所作的審查屬于對(duì)證據(jù)的真實(shí)性審查，而非關(guān)聯(lián)性審查。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤
評(píng)論：本題有一定難度，考查的知識(shí)點(diǎn)也比較分散，也相當(dāng)細(xì)致。
46.根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的的審查和決定的哪一種說(shuō)法是正確的？
A.對(duì)行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行
B.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式
C.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件
D.所有的行政許可均在全國(guó)范圍內(nèi)有效
答案：B
考點(diǎn)：行政許可的審查和決定
詳解：根據(jù)行政許可法第34條第3款，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查才需兩名以上工作人員進(jìn)行；如果進(jìn)行形式審查，只需一名即可。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)該法第38條，選項(xiàng)B正確。根據(jù)該法第39條第1款，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并不都需要頒發(fā)行政許可證件。據(jù)此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。
根據(jù)該法第41條，法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效。①法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在特定地域范圍內(nèi)有效；②省級(jí)地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的行政許可，申請(qǐng)人取得的行政許可僅在該省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有效。③較大的市地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可，申請(qǐng)人取得的行政許可僅在該較大的市范圍內(nèi)有效。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評(píng)論：本題考查對(duì)行政許可法法條的熟悉程度，有一定難度。
47.A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責(zé)令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.復(fù)議機(jī)關(guān)只能為A市土地管理局
B.若劉某撤回復(fù)議申請(qǐng)，則無(wú)權(quán)再提起行政訴訟
C.劉某有權(quán)委托代理人代為參加復(fù)議
D.若復(fù)議機(jī)關(guān)維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強(qiáng)制執(zhí)行
答案：C
考點(diǎn)：行政復(fù)議
詳解：根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)決策，國(guó)土資源管理部門在省級(jí)以下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。參照《行政復(fù)議法》第12條第2款，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)只能是A市土地管理局，不可以是縣政府。據(jù)此，選項(xiàng)A正確。本案依法不屬于復(fù)議前置的案件；根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第35條，若劉某撤回復(fù)議申請(qǐng)，在法定起訴期限內(nèi)仍有權(quán)提起行政訴訟。選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)《行政復(fù)議法》第10條第5款，選項(xiàng)C正確。根據(jù)《行政復(fù)議法》第33條第1項(xiàng)，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，由縣土地管理局負(fù)責(zé)執(zhí)行事宜：根據(jù)《土地管理法》第83條，土地管理部門沒(méi)有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，只能依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評(píng)論：選項(xiàng)A也是正確的，該題沒(méi)有考慮到國(guó)土資源管理部門特殊的管理體制。
48.1995年田某向原國(guó)家專利局申請(qǐng)A發(fā)明專利，次年4月與胡某簽定了“關(guān)于創(chuàng)辦B廠協(xié)議書”。在田某不知情的情況下，1998年4月20日某區(qū)工商局根據(jù)胡某的申請(qǐng)向胡某頒發(fā)了B廠企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，胡某為法定代表人。1999年5月11日，某區(qū)工商局根據(jù)B廠的申請(qǐng)注銷了該廠的登記。2000年10月20日田某向某區(qū)工商局了解B廠情況，同年11月2日該局告知該廠登記、注銷情況。2003年7月31日國(guó)家專利行政部門授予田某A專利權(quán)并予以公告。2004年8月10日，田某以某區(qū)工商局向胡某頒發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為侵犯其專利權(quán)為由向法院提起訴訟。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.田某的專利權(quán)保護(hù)期自2004年7月31日開始起算
B.田某起訴期限自2000年10月20日開始起算
C.如果《專利法》對(duì)起訴期限有特別規(guī)定時(shí)，田某提起訴訟的起訴期限應(yīng)從其規(guī)定
D.對(duì)田某的起訴，法院不予受理
答案：D
考點(diǎn)：起訴期限
詳解：根據(jù)《專利法》第39條，發(fā)明專利權(quán)自公告之日起生效；但根據(jù)該法第42條，發(fā)明專利權(quán)的期限自申請(qǐng)日起計(jì)算，即1995年起算。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
本案中，田某的起訴對(duì)象是區(qū)工商局向胡某頒發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為，該行為發(fā)生在1998年4月20日，但田某不知道該行為內(nèi)容，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第42條，起訴期限應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行為內(nèi)容之日起算，即2000年11月2日。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。另根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第41條規(guī)定，當(dāng)事人知道行為內(nèi)容，即使永遠(yuǎn)不知道訴權(quán)或起訴期限的情形下，其最長(zhǎng)的起訴期限是二年（從知道或應(yīng)當(dāng)知道行為內(nèi)容之日起算），也就是說(shuō)田某最遲應(yīng)當(dāng)在2002年11月2日（如遇節(jié)假日順延）起訴。田某2004年才去起訴，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第44條第1款第6項(xiàng)，法院不予受理；據(jù)此，選項(xiàng)D正確。
根據(jù)《行政訴訟法》第39條，法律可以對(duì)該條規(guī)定的直接起訴的起訴期限計(jì)算規(guī)則作特別規(guī)定。專利法作為法律，當(dāng)然可以對(duì)該條規(guī)定的直接起訴的起訴期限計(jì)算規(guī)則作出特別規(guī)定，從這個(gè)意義上講選項(xiàng)C有一定正確性。但是，本案中，田某的起訴期限的計(jì)算并不直接受《行政訴訟法》第39條的調(diào)整，而是直接受《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第41條和第42條的調(diào)整。而《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第41條和第42條規(guī)定的起訴期限計(jì)算規(guī)則，完全是人民法院基于行政訴訟法的目的（保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益）首創(chuàng)，沒(méi)有法律作出特別規(guī)定的問(wèn)題。據(jù)此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。
評(píng)論：選項(xiàng)C具有很強(qiáng)的迷惑性，但該選項(xiàng)作為錯(cuò)誤選項(xiàng)也存在一定爭(zhēng)議。選項(xiàng)D的正確性似乎也可以從原告資格的角度認(rèn)定。根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第12條，與具體行政行為具有法律上利害關(guān)系的人才具有原告資格。根據(jù)法律常識(shí)，工商局頒發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與田某的專利權(quán)受侵害之間不會(huì)存在因果關(guān)系，因此從田某的主張看，田某與工商局頒發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為沒(méi)有法律上利害關(guān)系，不具有原告資格。據(jù)此，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第44條第1款第2項(xiàng)，對(duì)田某的起訴，法院不予受理。
49.下列有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章的哪一種說(shuō)法是正確的？
A.涉及兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不得制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)
B.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用須由法規(guī)規(guī)章規(guī)定
C.行政法規(guī)應(yīng)由國(guó)務(wù)院起草、討論和通過(guò)，國(guó)務(wù)院部門不能成為行政法規(guī)的起草單位
D.有規(guī)章制定權(quán)的地方政府可以直接依據(jù)法律制定規(guī)章
答案：D
考點(diǎn)：行政規(guī)章、行政法規(guī)
詳解：根據(jù)立法法第72條，涉及兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不可以由一個(gè)國(guó)務(wù)院部門單獨(dú)制定規(guī)章，但可以由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
根據(jù)《行政許可法》第58條第1款規(guī)定，實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用，必須由法律、行政法規(guī)作特別規(guī)定，規(guī)章和地方性法規(guī)都無(wú)權(quán)規(guī)定。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。
根據(jù)《立法法》第57條，行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草；但是，根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第10條，行政法規(guī)可以由國(guó)務(wù)院的一個(gè)部門或者幾個(gè)部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。據(jù)此，選項(xiàng)C中“行政法規(guī)應(yīng)由國(guó)務(wù)院起草”、“國(guó)務(wù)院部門不能成為行政法規(guī)的起草單位”的說(shuō)法錯(cuò)誤。
根據(jù)《立法法》第73條，省級(jí)政府和較大的市政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定規(guī)章。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。
評(píng)論：立法法一直是考查重點(diǎn)。由于連續(xù)考查的原因，對(duì)立法法的考查相當(dāng)細(xì)微，甚至達(dá)到一種“鉆牛角尖”的程度。本題就是一例，相對(duì)較難。
50.王某戶籍所在地是甲市A區(qū)，工作單位所在地是甲市B區(qū)。2002年1月王某在乙市出差時(shí)因涉嫌嫖娼被乙市A區(qū)公安分局傳喚，后被該公安分局以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，王某被留置于乙市B區(qū)兩天。經(jīng)復(fù)議王某對(duì)罰款和留置措施提起行政訴訟，下列哪一法院對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)？
A.甲市A區(qū)人民法院
B.甲市B區(qū)人民法院
C.乙市A區(qū)人民法院
D.乙市B區(qū)人民法院
答案：B
考點(diǎn)：地域管轄
詳解：留置措施，屬于限制人身自由的強(qiáng)制措施。王某對(duì)該行為不服的，根據(jù)《行政訴訟法》第18條，被告所在地法院和原告所在地法院均有權(quán)管轄。不管復(fù)議機(jī)關(guān)作出何種決定，乙市A區(qū)公安分局所在地法院都有權(quán)管轄。原告所在地，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第9條第1款，包括原告戶籍所在地（甲市A區(qū)）、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地（乙市B區(qū)）。
罰款500元，屬于針對(duì)財(cái)產(chǎn)的行政處罰，不能適用《行政訴訟法》第四條的規(guī)定（即不能單獨(dú)由甲市A區(qū)、乙市B區(qū)法院管轄），只能適用該法第17條的規(guī)定（可由乙市A區(qū)法院管轄）。但根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第9條第2款，罰款和留置措施基于同一事實(shí)（涉嫌嫖娼），王某對(duì)這兩個(gè)行為都提起訴訟，甲市A區(qū)、乙市B區(qū)法院可以一并管轄。
綜上，選項(xiàng)ACD對(duì)本案具有管轄權(quán)。根據(jù)排除法，選項(xiàng)B應(yīng)選。
評(píng)論：本題的干擾性在于：不能將工作單位所在地認(rèn)定為經(jīng)常居住地。
39.謝某對(duì)某公安局以其實(shí)施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據(jù)有：報(bào)案人的報(bào)案電話記錄、公安人員詢問(wèn)筆錄、失竊現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.對(duì)報(bào)案人所作的詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)加蓋某公安局、公安人員和報(bào)案人印章
B.現(xiàn)場(chǎng)提取的指紋為物證
C.某公安局提供的證據(jù)均為直接證據(jù)
D.根據(jù)某公安局所提供的證據(jù)，可以認(rèn)定其處罰決定證據(jù)確實(shí)充分
答案：B
考點(diǎn)：行政訴訟證據(jù)
詳解：根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第10條第1款第4項(xiàng)，被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問(wèn)筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人簽名或者蓋章，無(wú)須被告公安局印章。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
物證，是指以其外部特征、存在場(chǎng)所和物質(zhì)屬性證明案件事實(shí)的實(shí)物和痕跡?，F(xiàn)場(chǎng)提取的指紋屬于痕跡。據(jù)此，選項(xiàng)B正確。
直接證據(jù)與間接證據(jù)的劃分是以能否直接說(shuō)明案件的主要事實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。凡是能直接說(shuō)明案件主要事實(shí)的某一證據(jù)為直接證據(jù)：不能單獨(dú)直接說(shuō)明案件主要事實(shí)，而只能間接證明某些相關(guān)事實(shí)的，為間接證據(jù)。某公安局提供的證據(jù)并不能直接證明謝某實(shí)施了盜竊行為，因此均是間接證據(jù)。
以間接證據(jù)作為定案根據(jù)必須滿足以下條件：其一，用來(lái)證明案情的間接證據(jù)必須真實(shí)可靠；其二，所有間接證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證據(jù)體系，即案件事實(shí)的基本環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的間接證據(jù)予以證明：其三，根據(jù)全部證據(jù)足以得出確定的結(jié)論，該結(jié)論應(yīng)當(dāng)具有排它性。本案中的證據(jù)只能證明存在失竊事實(shí)、謝某曾到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，但不能推出盜竊行為即謝某所為。因此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評(píng)論：如果理解“物證”的內(nèi)涵，選項(xiàng)B的正確性即可肯定。某公安局提供的證據(jù)證明不了實(shí)施盜竊的人就是謝某，因此選項(xiàng)CD錯(cuò)誤。至于選項(xiàng)A，則只能根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》判斷了。但如果有點(diǎn)兒辦案經(jīng)驗(yàn)，選項(xiàng)A中加蓋公安局印章似乎太過(guò)慎重，也可以排除。總之，本題應(yīng)該難度不大。
40.一小區(qū)已建有A幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府?dāng)M在該小區(qū)內(nèi)再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，張某獲批準(zhǔn)。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定
B.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請(qǐng)的先后順序作出批準(zhǔn)決定是不合法的
C.李某有權(quán)對(duì)某區(qū)人民政府批準(zhǔn)張某申請(qǐng)的行為提起行政訴訟
D.A幼兒園有權(quán)對(duì)某區(qū)人民政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定提起行政訴訟
答案：C
考點(diǎn)：行政許可
詳解：根據(jù)《行政許可法》第42條第1款，行政許可決定期限一般為二十日，但經(jīng)本行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)十日，而且“法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。選項(xiàng)A因沒(méi)有考慮到期限延長(zhǎng)和“法律、法規(guī)另有規(guī)定”的可能而錯(cuò)誤。選項(xiàng)B因違反了《行政許可法》第57條規(guī)定的“受理在先”原則而錯(cuò)誤。
張某與李某存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。一人獲得批準(zhǔn)，另一人必然不能得到批準(zhǔn)。也就是說(shuō)，區(qū)政府的批準(zhǔn)行為涉及到了李某的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第13條第1項(xiàng)的規(guī)定可以提起行政訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)C正確。
在行政法理論上，只要行政行為是基于“競(jìng)爭(zhēng)中立原則”作出，即使是對(duì)既存的經(jīng)營(yíng)者的既存利益造成了損害，也不能認(rèn)為該行為涉及到該經(jīng)營(yíng)者的“公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)”。據(jù)此，區(qū)政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定與A幼兒園不存在法律上利害關(guān)系（A幼兒園并不享有對(duì)該小區(qū)幼兒教育的專營(yíng)權(quán)），根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第12條的規(guī)定不可以提起行政訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評(píng)論：選項(xiàng)AB的錯(cuò)誤和選項(xiàng)C的正確都很好判斷。選項(xiàng)D，是選項(xiàng)C極強(qiáng)的干擾性。粗看，似乎選項(xiàng)C、D類似，同對(duì)同錯(cuò)，所以部分考生習(xí)慣于從選項(xiàng)AB中尋找應(yīng)選項(xiàng)。本題有一定難度。
41.潘某不服某衛(wèi)生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過(guò)程中，衛(wèi)生局撤銷了原處罰決定，潘某遂向法院申請(qǐng)撤訴，法院作出準(zhǔn)予撤訴的裁定。一周后，衛(wèi)生局又以同一事實(shí)和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.潘某可以撤回撤訴申請(qǐng)，請(qǐng)求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理該案
B.潘某可以對(duì)法院所作的準(zhǔn)予撤訴裁定提出上訴
C.潘某可以申請(qǐng)?jiān)賹?，?qǐng)求法院撤銷準(zhǔn)予撤訴的裁定
D.潘某可以對(duì)衛(wèi)生局新的處罰決定提起訴訟
答案：D
考點(diǎn)：撤訴
詳解：在本案中，法院已經(jīng)作出準(zhǔn)予撤訴的裁定，訴訟已經(jīng)結(jié)束，當(dāng)然沒(méi)有恢復(fù)訴訟的問(wèn)題?；謴?fù)訴訟的前提是中止訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第六十三條，只有對(duì)不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定才可上訴，對(duì)其他裁定均不可上訴。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第36條第2款，準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤，原告申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院?yīng)當(dāng)通過(guò)審判監(jiān)督程序撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定，重新對(duì)案件進(jìn)行審理。據(jù)此，選項(xiàng)C從程序意義上具有一定正確性；但從實(shí)體意義上講，準(zhǔn)予撤訴的裁定沒(méi)有什么“錯(cuò)誤”，選項(xiàng)C存在實(shí)體缺陷。衛(wèi)生局又作出新的處罰，對(duì)該處罰，潘某當(dāng)然可以起訴。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。特別注意：選項(xiàng)D不違反《最部人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第36條第1款的規(guī)定，因?yàn)檫x項(xiàng)D中，潘某起訴的對(duì)象是新處罰，而非原處罰。
評(píng)論：本題的難度不大。
42.某鄉(xiāng)人民政府對(duì)程某征收農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用500元，縣人民政府經(jīng)復(fù)議將費(fèi)用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為征收400元的費(fèi)用違反了國(guó)家規(guī)定的不得超過(guò)上年度農(nóng)民人均純收入5%的標(biāo)準(zhǔn)。法院應(yīng)如何處理此案？
A.變更縣政府的決定，確定應(yīng)交納費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)
B.確認(rèn)縣政府的決定違法，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定
C.撤銷縣政府的決定，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定
D.撤銷縣政府的決定，責(zé)令縣政府重新作出決定
答案：B
考點(diǎn)：判決類型
詳解：根據(jù)行政訴訟法第54條，變更判決的適用條件包括：被訴行為是行政處罰；該行為合法；該行為顯失公正。本案中，被訴行為是行政征收，且該行為違法，當(dāng)然不能作出變更判決。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
撤銷判決是被訴行為違法的情形下作出的基本判決類型：根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條的規(guī)定，確認(rèn)違法判決只能適用于不能采用撤銷判決的情形。本案中，法院經(jīng)審查認(rèn)為縣政府的復(fù)議決定違法，而縣政府的復(fù)議決定不存在《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條規(guī)定的情形，因此應(yīng)當(dāng)作出撤銷判決。
本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府改變了原行為機(jī)關(guān)鄉(xiāng)政府的行為，被告應(yīng)當(dāng)是縣政府，人民法院的判決自然針對(duì)的是縣政府。因此選項(xiàng)C中的“責(zé)令鄉(xiāng)政府”錯(cuò)誤。
根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第53條第2款規(guī)定，復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為錯(cuò)誤，人民法院判決撤銷復(fù)議決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。
評(píng)論：本題難度不大，如果熟悉《行訴解釋》第53條第2款規(guī)定，可以直接找到應(yīng)選項(xiàng)：使用排除法也可以找到應(yīng)選項(xiàng)。本題難度不大。
43.下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說(shuō)法是正確的？
A.地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院作出最終裁決
B.不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決
C.地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模瑖?guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷
D.凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷
答案：C
考點(diǎn)：適用與備案
詳解：根據(jù)立法法第86條第1款第2項(xiàng)，地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，最終裁決權(quán)屬于全國(guó)人大常委會(huì)，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第83條，行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定，無(wú)需國(guó)務(wù)院裁決，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第87條第4項(xiàng)和第88條第3項(xiàng)，選項(xiàng)C正確。根據(jù)立法法第88條第7項(xiàng)，授權(quán)法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)法規(guī)應(yīng)當(dāng)被撤銷，但授權(quán)只是在必要時(shí)才撤銷，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評(píng)論：本題考查立法法，要求考生熟悉有關(guān)法條。選項(xiàng)C正確是毋庸置疑的。特別注意，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)而言，有權(quán)做什么同時(shí)也是有義務(wù)做什么（即職權(quán)同時(shí)意味著職責(zé)）。
44.甲省乙市人民政府決定征用乙市某村全部土地用于建設(shè)，甲省人民政府作出了批準(zhǔn)乙市在該村征用土地的批復(fù)。其后，乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證，決定拆除該村一組住戶的房屋。一組住戶不服，欲請(qǐng)求救濟(jì)。下列哪一種說(shuō)法不正確？
A.住戶對(duì)甲省人民政府征用土地的批復(fù)不服，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議再提起訴訟
B.住戶可以對(duì)乙市人民政府征用補(bǔ)償決定提起訴訟
C……住戶可以對(duì)乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為提起訴訟
D.住戶可以請(qǐng)求甲省人民政府撤銷乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為
答案：A
考點(diǎn)：復(fù)議前置、行政訴訟受案范圍、行政許可的撤銷
詳解：根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，在行政復(fù)議和行政訴訟的銜接關(guān)系上，復(fù)議選擇是原則，復(fù)議前置是例外之一，而且復(fù)議前置必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定。根據(jù)《人民法院關(guān)于適用〈行政復(fù)議法〉第三十條第一款有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，對(duì)確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的具體行政行為不服的案件屬于復(fù)議前置的案件。甲省乙市人民政府的行為，屬于行政征用，不屬于行政確認(rèn)，因此不存在復(fù)議前置的問(wèn)題。選項(xiàng)A正確。
乙市人民政府征用補(bǔ)償決定、乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為都屬于具體行政行為，住戶作為利害關(guān)系人當(dāng)然可以起訴。選項(xiàng)BC正確。
根據(jù)《行政許可法》第69條第1款的規(guī)定，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。而甲省人民政府也是乙市規(guī)劃建設(shè)局的上級(jí)機(jī)關(guān)，選項(xiàng)D正確。
評(píng)論：選項(xiàng)BCD明顯正確，根據(jù)排除法，選項(xiàng)A是應(yīng)選項(xiàng)。本題難度不大。當(dāng)然要說(shuō)清楚選項(xiàng)A是錯(cuò)誤的，要費(fèi)一定功夫，但這并不妨礙考生做對(duì)本題。
45.黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷，甲市乙縣公安局以此對(duì)陳某作出行政拘留15日的決定。陳某不服申請(qǐng)復(fù)議，甲市公安局經(jīng)調(diào)查并補(bǔ)充了王某親眼看到黃某摔傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中，陳某提出該處罰未經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人集體討論，一審法院遂要求被告補(bǔ)充提供該處罰由負(fù)責(zé)人集體討論決定的記錄。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.此案應(yīng)由甲市公安局所在地人民法院管轄
B.王某的證言只能作為證明甲市公安局的復(fù)議決定合法的證據(jù)
C.法院要求被告補(bǔ)充記錄的做法不符合法律規(guī)定
D.法院對(duì)被告提供的記錄形成時(shí)間所作的審查屬于對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性審查
答案：B
考點(diǎn)：地域管轄、被告補(bǔ)充證據(jù)、證據(jù)的審查認(rèn)定
詳解：根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第7條第1項(xiàng)，復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的，也屬于“改變?cè)唧w行政行為”。本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定是因?yàn)椤把a(bǔ)充了王某親眼看到黃某摔傷的證言”，屬于改變主要證據(jù)，因此屬于“改變?cè)唧w行政行為”。據(jù)此，根據(jù)《行政訴訟法》第十七條，本案也可由乙縣公安局所在地人民法院管轄。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
王某的證言，是復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集的，當(dāng)然可以作為復(fù)議決定合法的依據(jù)。根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第61條，王某的證言不能作為法院認(rèn)定縣公安局拘留合法的依據(jù)。據(jù)此，選項(xiàng)B正確。
本案中，原告陳某提出該處罰為經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人集體討論，屬于《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第2條規(guī)定的“提出其在行政程序中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)”，因此法院要求被告補(bǔ)充記錄的做法符合法律規(guī)定。據(jù)此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。
法院對(duì)被告提供的記錄形成時(shí)間所作的審查屬于對(duì)證據(jù)的真實(shí)性審查，而非關(guān)聯(lián)性審查。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤
評(píng)論：本題有一定難度，考查的知識(shí)點(diǎn)也比較分散，也相當(dāng)細(xì)致。
46.根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的的審查和決定的哪一種說(shuō)法是正確的？
A.對(duì)行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行
B.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式
C.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件
D.所有的行政許可均在全國(guó)范圍內(nèi)有效
答案：B
考點(diǎn)：行政許可的審查和決定
詳解：根據(jù)行政許可法第34條第3款，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查才需兩名以上工作人員進(jìn)行；如果進(jìn)行形式審查，只需一名即可。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)該法第38條，選項(xiàng)B正確。根據(jù)該法第39條第1款，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并不都需要頒發(fā)行政許可證件。據(jù)此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。
根據(jù)該法第41條，法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效。①法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在特定地域范圍內(nèi)有效；②省級(jí)地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的行政許可，申請(qǐng)人取得的行政許可僅在該省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有效。③較大的市地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可，申請(qǐng)人取得的行政許可僅在該較大的市范圍內(nèi)有效。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評(píng)論：本題考查對(duì)行政許可法法條的熟悉程度，有一定難度。
47.A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責(zé)令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.復(fù)議機(jī)關(guān)只能為A市土地管理局
B.若劉某撤回復(fù)議申請(qǐng)，則無(wú)權(quán)再提起行政訴訟
C.劉某有權(quán)委托代理人代為參加復(fù)議
D.若復(fù)議機(jī)關(guān)維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強(qiáng)制執(zhí)行
答案：C
考點(diǎn)：行政復(fù)議
詳解：根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)決策，國(guó)土資源管理部門在省級(jí)以下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。參照《行政復(fù)議法》第12條第2款，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)只能是A市土地管理局，不可以是縣政府。據(jù)此，選項(xiàng)A正確。本案依法不屬于復(fù)議前置的案件；根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第35條，若劉某撤回復(fù)議申請(qǐng)，在法定起訴期限內(nèi)仍有權(quán)提起行政訴訟。選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)《行政復(fù)議法》第10條第5款，選項(xiàng)C正確。根據(jù)《行政復(fù)議法》第33條第1項(xiàng)，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，由縣土地管理局負(fù)責(zé)執(zhí)行事宜：根據(jù)《土地管理法》第83條，土地管理部門沒(méi)有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，只能依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評(píng)論：選項(xiàng)A也是正確的，該題沒(méi)有考慮到國(guó)土資源管理部門特殊的管理體制。
48.1995年田某向原國(guó)家專利局申請(qǐng)A發(fā)明專利，次年4月與胡某簽定了“關(guān)于創(chuàng)辦B廠協(xié)議書”。在田某不知情的情況下，1998年4月20日某區(qū)工商局根據(jù)胡某的申請(qǐng)向胡某頒發(fā)了B廠企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，胡某為法定代表人。1999年5月11日，某區(qū)工商局根據(jù)B廠的申請(qǐng)注銷了該廠的登記。2000年10月20日田某向某區(qū)工商局了解B廠情況，同年11月2日該局告知該廠登記、注銷情況。2003年7月31日國(guó)家專利行政部門授予田某A專利權(quán)并予以公告。2004年8月10日，田某以某區(qū)工商局向胡某頒發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為侵犯其專利權(quán)為由向法院提起訴訟。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.田某的專利權(quán)保護(hù)期自2004年7月31日開始起算
B.田某起訴期限自2000年10月20日開始起算
C.如果《專利法》對(duì)起訴期限有特別規(guī)定時(shí)，田某提起訴訟的起訴期限應(yīng)從其規(guī)定
D.對(duì)田某的起訴，法院不予受理
答案：D
考點(diǎn)：起訴期限
詳解：根據(jù)《專利法》第39條，發(fā)明專利權(quán)自公告之日起生效；但根據(jù)該法第42條，發(fā)明專利權(quán)的期限自申請(qǐng)日起計(jì)算，即1995年起算。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
本案中，田某的起訴對(duì)象是區(qū)工商局向胡某頒發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為，該行為發(fā)生在1998年4月20日，但田某不知道該行為內(nèi)容，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第42條，起訴期限應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行為內(nèi)容之日起算，即2000年11月2日。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。另根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第41條規(guī)定，當(dāng)事人知道行為內(nèi)容，即使永遠(yuǎn)不知道訴權(quán)或起訴期限的情形下，其最長(zhǎng)的起訴期限是二年（從知道或應(yīng)當(dāng)知道行為內(nèi)容之日起算），也就是說(shuō)田某最遲應(yīng)當(dāng)在2002年11月2日（如遇節(jié)假日順延）起訴。田某2004年才去起訴，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第44條第1款第6項(xiàng)，法院不予受理；據(jù)此，選項(xiàng)D正確。
根據(jù)《行政訴訟法》第39條，法律可以對(duì)該條規(guī)定的直接起訴的起訴期限計(jì)算規(guī)則作特別規(guī)定。專利法作為法律，當(dāng)然可以對(duì)該條規(guī)定的直接起訴的起訴期限計(jì)算規(guī)則作出特別規(guī)定，從這個(gè)意義上講選項(xiàng)C有一定正確性。但是，本案中，田某的起訴期限的計(jì)算并不直接受《行政訴訟法》第39條的調(diào)整，而是直接受《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第41條和第42條的調(diào)整。而《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第41條和第42條規(guī)定的起訴期限計(jì)算規(guī)則，完全是人民法院基于行政訴訟法的目的（保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益）首創(chuàng)，沒(méi)有法律作出特別規(guī)定的問(wèn)題。據(jù)此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。
評(píng)論：選項(xiàng)C具有很強(qiáng)的迷惑性，但該選項(xiàng)作為錯(cuò)誤選項(xiàng)也存在一定爭(zhēng)議。選項(xiàng)D的正確性似乎也可以從原告資格的角度認(rèn)定。根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第12條，與具體行政行為具有法律上利害關(guān)系的人才具有原告資格。根據(jù)法律常識(shí)，工商局頒發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與田某的專利權(quán)受侵害之間不會(huì)存在因果關(guān)系，因此從田某的主張看，田某與工商局頒發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為沒(méi)有法律上利害關(guān)系，不具有原告資格。據(jù)此，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第44條第1款第2項(xiàng)，對(duì)田某的起訴，法院不予受理。
49.下列有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章的哪一種說(shuō)法是正確的？
A.涉及兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不得制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)
B.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用須由法規(guī)規(guī)章規(guī)定
C.行政法規(guī)應(yīng)由國(guó)務(wù)院起草、討論和通過(guò)，國(guó)務(wù)院部門不能成為行政法規(guī)的起草單位
D.有規(guī)章制定權(quán)的地方政府可以直接依據(jù)法律制定規(guī)章
答案：D
考點(diǎn)：行政規(guī)章、行政法規(guī)
詳解：根據(jù)立法法第72條，涉及兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不可以由一個(gè)國(guó)務(wù)院部門單獨(dú)制定規(guī)章，但可以由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
根據(jù)《行政許可法》第58條第1款規(guī)定，實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用，必須由法律、行政法規(guī)作特別規(guī)定，規(guī)章和地方性法規(guī)都無(wú)權(quán)規(guī)定。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。
根據(jù)《立法法》第57條，行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草；但是，根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第10條，行政法規(guī)可以由國(guó)務(wù)院的一個(gè)部門或者幾個(gè)部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。據(jù)此，選項(xiàng)C中“行政法規(guī)應(yīng)由國(guó)務(wù)院起草”、“國(guó)務(wù)院部門不能成為行政法規(guī)的起草單位”的說(shuō)法錯(cuò)誤。
根據(jù)《立法法》第73條，省級(jí)政府和較大的市政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定規(guī)章。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。
評(píng)論：立法法一直是考查重點(diǎn)。由于連續(xù)考查的原因，對(duì)立法法的考查相當(dāng)細(xì)微，甚至達(dá)到一種“鉆牛角尖”的程度。本題就是一例，相對(duì)較難。
50.王某戶籍所在地是甲市A區(qū)，工作單位所在地是甲市B區(qū)。2002年1月王某在乙市出差時(shí)因涉嫌嫖娼被乙市A區(qū)公安分局傳喚，后被該公安分局以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，王某被留置于乙市B區(qū)兩天。經(jīng)復(fù)議王某對(duì)罰款和留置措施提起行政訴訟，下列哪一法院對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)？
A.甲市A區(qū)人民法院
B.甲市B區(qū)人民法院
C.乙市A區(qū)人民法院
D.乙市B區(qū)人民法院
答案：B
考點(diǎn)：地域管轄
詳解：留置措施，屬于限制人身自由的強(qiáng)制措施。王某對(duì)該行為不服的，根據(jù)《行政訴訟法》第18條，被告所在地法院和原告所在地法院均有權(quán)管轄。不管復(fù)議機(jī)關(guān)作出何種決定，乙市A區(qū)公安分局所在地法院都有權(quán)管轄。原告所在地，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第9條第1款，包括原告戶籍所在地（甲市A區(qū)）、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地（乙市B區(qū)）。
罰款500元，屬于針對(duì)財(cái)產(chǎn)的行政處罰，不能適用《行政訴訟法》第四條的規(guī)定（即不能單獨(dú)由甲市A區(qū)、乙市B區(qū)法院管轄），只能適用該法第17條的規(guī)定（可由乙市A區(qū)法院管轄）。但根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第9條第2款，罰款和留置措施基于同一事實(shí)（涉嫌嫖娼），王某對(duì)這兩個(gè)行為都提起訴訟，甲市A區(qū)、乙市B區(qū)法院可以一并管轄。
綜上，選項(xiàng)ACD對(duì)本案具有管轄權(quán)。根據(jù)排除法，選項(xiàng)B應(yīng)選。
評(píng)論：本題的干擾性在于：不能將工作單位所在地認(rèn)定為經(jīng)常居住地。