行政法答案
一、單選題
1．答案：C
解析：行政訴訟法解釋第21條規(guī)定：行政機關在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，應當視為委托。當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。該省衛(wèi)生廳的的文件不屬于法律、法規(guī)或者規(guī)章，其授權視為委托。因此，C為本題的正確答案。
2． 答案：A。
解析：根據上位法優(yōu)于下位法的原則，應當適用法律。注意：只有依據上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法等法律適用規(guī)則仍不能選擇時，才需要送請裁決。我國法院無權宣布規(guī)章無效。
3． 答案：C。
解析：《行政許可法》第14條第2款規(guī)定：必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。注意：國務院的臨時性行政許可轉化為行政法規(guī)的時間沒有明確限制，只是“及時”，而省級政府規(guī)章則要求“滿一年”需要繼續(xù)實施的，應提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。
4． 答案：D。
解析：《公務員法》第90條規(guī)定：公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五內，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者做出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴……。第91條規(guī)定，原處理機關應當自接到復核申請書后的三十日內作出復核決定。受理公務員申訴的機關應當在受理之日起六十日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過三十日。復核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。
5．答案：B。
解析：《行政許可法》第42條規(guī)定：除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！端幤饭芾矸▽嵤l例》是國務院的行政法規(guī)?！缎姓S可法》已經對法律適用做出了具體規(guī)定，應當適用《藥品管理法實施條例》的規(guī)定。
6．答案：A。
解析：吊銷許可證屬于典型的行政處罰。行政處罰是對違反行政管理秩序的人給予的制裁；行政強制措施是指行政機關為了預防、制止或者控制危害社會行為的發(fā)生，以及確保行政執(zhí)法的順利進行和行政決定的執(zhí)行，依法對有關對象的人身、財產加以暫時性限制的一種具體行政行為；行政強制執(zhí)行是指公民、法人或者其他組織不履行行政法上的義務，行政機關依職權或申請法院強制其履行義務或者達到與履行義務相同狀態(tài)的具體行政行為；行政監(jiān)督檢查是對相對人遵守和執(zhí)行行政法律規(guī)范情況進行檢查監(jiān)督的行為。
7． 答案：A。
解析：執(zhí)行罰屬于強制執(zhí)行的范疇，即義務人逾期不履行義務時，行政機關按義務人拖延履行職責的期限，按日科以義務人以新的金錢給付義務以促使義務人及時履行義務的一種強制執(zhí)行方法。本案中，300元的罰款為行政處罰，而36元的滯納金則為執(zhí)行罰，屬于強制執(zhí)行措施。
8．答案：C。
解析：行政調解不具有強制力，公民不服，可以提起民事訴訟。只有對行政裁決不服才能提起行政附帶民事訴訟?！吨伟补芾硖幜P法》第9條規(guī)定：經調解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，當事人可以就民事爭議提起民事訴訟。
9．答案：B。
解析：根據《治安管理處罰法》第16條的規(guī)定：“有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留合并執(zhí)行的，最長不超過二十日?！?BR> 10． 答案：B。
解析：《行政復議法》第15條第四項規(guī)定：對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議。A市和B市煙草專賣局因分屬于不同的省份，因此其共同的上一級行政機關是國家煙草專賣局。
11．答案：D
解析：《行政訴訟法解釋》第68條：第二審人民法院經審理認為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續(xù)審理。即原審不予受理的應當指令立案受理，原審駁回起訴的，應當指令繼續(xù)審理。
12．答案：C。
解析：縣人民政府行使職權對民事爭議的裁決是有強制約束力的，是行政裁決行為，屬于具體行政行為。根據《行政復議法》30條第1款，認為行政機關侵犯了自己已經取得的自然資源的所有權、使用權的，屬于復議前置的事項。但本題不屬于行政終局裁決行為。
13．答案：C。
解析：本題為海關處理的案件。由海關所在地的中級人民法院管轄。
14．答案：C。
解析：《行政訴訟法解釋》第11條第2款規(guī)定：公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。因此，張某的妻子應當以張某的名義起訴。
15． 答案：A。
解析：《行政訴訟法》第24條規(guī)定：有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。因此，張某死亡后，其妻子可以以自己的名義起訴。張某的妻子作為近親屬，其起訴的權利是法律明確規(guī)定的，并不是以繼承人的身份取得的。
16．答案：B。
解析：行政訴訟法解釋第39條：公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責，行政機關在接到申請之日起60日內不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機關履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權的法定職責，行政機關不履行的，起訴期間不受前款規(guī)定的限制。
17． 答案：B。
解析：《行政訴訟法》第53條第2款：人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由人民法院送請國務院作出解釋或者裁決。
18．答案：D。
解析：根據上位法優(yōu)于下位法的基本原則，省政府規(guī)章高于省政府所在地的市人民政府規(guī)章，應參照適用省規(guī)章。
19．答案：A。
解析：行訴法解釋第70條：第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。第71條：原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審查認為依法不應當予以賠償?shù)?，應當判決駁回行政賠償請求。原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審理認為依法應當予以賠償?shù)?，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調解；調解不成的，應當就行政賠償部分發(fā)回重審。當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。
20． 答案：A。
解析：《國家賠償法》第17條：屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據被羈押或者被判處刑罰的；（二）依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的；（三）依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的；（四）行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關的工作人員與行使職權無關的個人行為；（五）因公民自傷、自殘故意行為致使損害發(fā)生的；（六）法律規(guī)定的其他情形。本案李某屬于不負刑事責任的人被羈押的，國家不承擔賠償責任?！度嗣穹ㄔ宏P于人民法院執(zhí)行國家賠償賠償法幾個問題的解釋》第一條：根據《國家賠償法》第17條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的，國家不承擔賠償責任。但是起訴后經人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已經執(zhí)行的上列人員，有權依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期不計算在內。而本題判處的是有期徒刑緩刑，因此，國家對判決也不承擔賠償責任。
21． 答案：C。
解析：數(shù)罪并罰時，其中一個罪是無罪時，國家應當承擔賠償責任。
22．答案：C。
解析：《國家賠償法》第8條：經復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。第7條第2款：兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。注意：復議機關加重損害的，行政機關和復議機關不是共同做出具體行政行為，不是共同賠償義務機關，不共同承擔賠償責任，而是分別就其行為承擔賠償責任。
23． 答案： A。
解析：注意適用消除影響、恢復名譽、賠禮道歉的情形包括：《國家賠償法》第30條：賠償義務機關對依法確認有本法第三條第（一）、（二）項、第十五條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽權、榮譽權損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉?！度嗣穹ㄔ宏P于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第13條：違法采取司法拘留措施，造成受害人名譽權、榮譽權損害的，按照國家賠償法第30條的規(guī)定，在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。即包括：（1）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；（4）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；（5）依照審判監(jiān)督程序再審該判無罪，原判刑罰已經執(zhí)行的；（6）行政訴訟中違法采取司法拘留措施的；（7）民事訴訟中違法采取司法拘留措施的。
24． 答案：D。
解析：《政府采購法》第52條：供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。第55條：質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。第58條：投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
25．答案：D。
解析：《國家賠償法》第19條第4款：再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關。
一、單選題
1．答案：C
解析：行政訴訟法解釋第21條規(guī)定：行政機關在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，應當視為委托。當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。該省衛(wèi)生廳的的文件不屬于法律、法規(guī)或者規(guī)章，其授權視為委托。因此，C為本題的正確答案。
2． 答案：A。
解析：根據上位法優(yōu)于下位法的原則，應當適用法律。注意：只有依據上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法等法律適用規(guī)則仍不能選擇時，才需要送請裁決。我國法院無權宣布規(guī)章無效。
3． 答案：C。
解析：《行政許可法》第14條第2款規(guī)定：必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。注意：國務院的臨時性行政許可轉化為行政法規(guī)的時間沒有明確限制，只是“及時”，而省級政府規(guī)章則要求“滿一年”需要繼續(xù)實施的，應提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。
4． 答案：D。
解析：《公務員法》第90條規(guī)定：公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五內，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者做出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴……。第91條規(guī)定，原處理機關應當自接到復核申請書后的三十日內作出復核決定。受理公務員申訴的機關應當在受理之日起六十日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過三十日。復核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。
5．答案：B。
解析：《行政許可法》第42條規(guī)定：除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！端幤饭芾矸▽嵤l例》是國務院的行政法規(guī)?！缎姓S可法》已經對法律適用做出了具體規(guī)定，應當適用《藥品管理法實施條例》的規(guī)定。
6．答案：A。
解析：吊銷許可證屬于典型的行政處罰。行政處罰是對違反行政管理秩序的人給予的制裁；行政強制措施是指行政機關為了預防、制止或者控制危害社會行為的發(fā)生，以及確保行政執(zhí)法的順利進行和行政決定的執(zhí)行，依法對有關對象的人身、財產加以暫時性限制的一種具體行政行為；行政強制執(zhí)行是指公民、法人或者其他組織不履行行政法上的義務，行政機關依職權或申請法院強制其履行義務或者達到與履行義務相同狀態(tài)的具體行政行為；行政監(jiān)督檢查是對相對人遵守和執(zhí)行行政法律規(guī)范情況進行檢查監(jiān)督的行為。
7． 答案：A。
解析：執(zhí)行罰屬于強制執(zhí)行的范疇，即義務人逾期不履行義務時，行政機關按義務人拖延履行職責的期限，按日科以義務人以新的金錢給付義務以促使義務人及時履行義務的一種強制執(zhí)行方法。本案中，300元的罰款為行政處罰，而36元的滯納金則為執(zhí)行罰，屬于強制執(zhí)行措施。
8．答案：C。
解析：行政調解不具有強制力，公民不服，可以提起民事訴訟。只有對行政裁決不服才能提起行政附帶民事訴訟?！吨伟补芾硖幜P法》第9條規(guī)定：經調解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，當事人可以就民事爭議提起民事訴訟。
9．答案：B。
解析：根據《治安管理處罰法》第16條的規(guī)定：“有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留合并執(zhí)行的，最長不超過二十日?！?BR> 10． 答案：B。
解析：《行政復議法》第15條第四項規(guī)定：對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議。A市和B市煙草專賣局因分屬于不同的省份，因此其共同的上一級行政機關是國家煙草專賣局。
11．答案：D
解析：《行政訴訟法解釋》第68條：第二審人民法院經審理認為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續(xù)審理。即原審不予受理的應當指令立案受理，原審駁回起訴的，應當指令繼續(xù)審理。
12．答案：C。
解析：縣人民政府行使職權對民事爭議的裁決是有強制約束力的，是行政裁決行為，屬于具體行政行為。根據《行政復議法》30條第1款，認為行政機關侵犯了自己已經取得的自然資源的所有權、使用權的，屬于復議前置的事項。但本題不屬于行政終局裁決行為。
13．答案：C。
解析：本題為海關處理的案件。由海關所在地的中級人民法院管轄。
14．答案：C。
解析：《行政訴訟法解釋》第11條第2款規(guī)定：公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。因此，張某的妻子應當以張某的名義起訴。
15． 答案：A。
解析：《行政訴訟法》第24條規(guī)定：有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。因此，張某死亡后，其妻子可以以自己的名義起訴。張某的妻子作為近親屬，其起訴的權利是法律明確規(guī)定的，并不是以繼承人的身份取得的。
16．答案：B。
解析：行政訴訟法解釋第39條：公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責，行政機關在接到申請之日起60日內不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機關履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權的法定職責，行政機關不履行的，起訴期間不受前款規(guī)定的限制。
17． 答案：B。
解析：《行政訴訟法》第53條第2款：人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由人民法院送請國務院作出解釋或者裁決。
18．答案：D。
解析：根據上位法優(yōu)于下位法的基本原則，省政府規(guī)章高于省政府所在地的市人民政府規(guī)章，應參照適用省規(guī)章。
19．答案：A。
解析：行訴法解釋第70條：第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。第71條：原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審查認為依法不應當予以賠償?shù)?，應當判決駁回行政賠償請求。原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審理認為依法應當予以賠償?shù)?，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調解；調解不成的，應當就行政賠償部分發(fā)回重審。當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。
20． 答案：A。
解析：《國家賠償法》第17條：屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據被羈押或者被判處刑罰的；（二）依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的；（三）依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的；（四）行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關的工作人員與行使職權無關的個人行為；（五）因公民自傷、自殘故意行為致使損害發(fā)生的；（六）法律規(guī)定的其他情形。本案李某屬于不負刑事責任的人被羈押的，國家不承擔賠償責任?！度嗣穹ㄔ宏P于人民法院執(zhí)行國家賠償賠償法幾個問題的解釋》第一條：根據《國家賠償法》第17條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的，國家不承擔賠償責任。但是起訴后經人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已經執(zhí)行的上列人員，有權依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期不計算在內。而本題判處的是有期徒刑緩刑，因此，國家對判決也不承擔賠償責任。
21． 答案：C。
解析：數(shù)罪并罰時，其中一個罪是無罪時，國家應當承擔賠償責任。
22．答案：C。
解析：《國家賠償法》第8條：經復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。第7條第2款：兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。注意：復議機關加重損害的，行政機關和復議機關不是共同做出具體行政行為，不是共同賠償義務機關，不共同承擔賠償責任，而是分別就其行為承擔賠償責任。
23． 答案： A。
解析：注意適用消除影響、恢復名譽、賠禮道歉的情形包括：《國家賠償法》第30條：賠償義務機關對依法確認有本法第三條第（一）、（二）項、第十五條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽權、榮譽權損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉?！度嗣穹ㄔ宏P于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第13條：違法采取司法拘留措施，造成受害人名譽權、榮譽權損害的，按照國家賠償法第30條的規(guī)定，在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。即包括：（1）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；（4）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；（5）依照審判監(jiān)督程序再審該判無罪，原判刑罰已經執(zhí)行的；（6）行政訴訟中違法采取司法拘留措施的；（7）民事訴訟中違法采取司法拘留措施的。
24． 答案：D。
解析：《政府采購法》第52條：供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。第55條：質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。第58條：投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
25．答案：D。
解析：《國家賠償法》第19條第4款：再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關。