（四）相關(guān)的建設(shè)法規(guī)
1998年3月1日《中華人民共和國(guó)建筑法》頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量提供了法律保障。與工程質(zhì)量及質(zhì)量事故處理有關(guān)的有以下五類。
1.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理方面的法規(guī)
《建筑法》明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)審查制度”?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等。這類法規(guī)主要內(nèi)容涉及：勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的等級(jí)劃分；明確各級(jí)企業(yè)應(yīng)具備的條件；確定各級(jí)企業(yè)所能承擔(dān)的任務(wù)范圍；以及其等級(jí)評(píng)定的申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、升降管理等方面。
2 ．從業(yè)者資格管理方面的法規(guī)
《 建筑法》規(guī)定對(duì)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和注冊(cè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。如《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》、《注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《監(jiān)理工程師考試和注冊(cè)試行辦法》等。這類法規(guī)主要涉及建筑活動(dòng)的從業(yè)者應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格；注冊(cè)等級(jí)劃分；考試和注冊(cè)辦法；執(zhí)業(yè)范圍；權(quán)利、義務(wù)及管理等。
3．建筑市場(chǎng)方面的法規(guī)
這類法律、法規(guī)主要涉及工程發(fā)包、承包活動(dòng)，以及國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)的管理活動(dòng)。如《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)管理的兩個(gè)基本法律。
這類法律、法規(guī)、文件主要是為了維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序和良好環(huán)境，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，提高建設(shè)水平。例如《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”，就是防止惡性殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致偷工減料引起工程質(zhì)量事故?！逗贤ā访魑摹敖钩邪藢⒐こ谭职o不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成”。對(duì)違反者處以罰款，沒(méi)收非法所得直至吊銷資質(zhì)證書，這均是為了保證工程施工的質(zhì)量，防止因操作人員素質(zhì)低造成質(zhì)量事故。
4．建筑施工方面的法規(guī)
以《建筑法》為基礎(chǔ)，國(guó)務(wù)院于2000年頒布了《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。建設(shè)部于1989年發(fā)布《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定》于1991年發(fā)布《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》，于1995年發(fā)布《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》，于2000年發(fā)布《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》以及《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)和文件。主要涉及到施工技術(shù)管理、建設(shè)工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、施工機(jī)械設(shè)備管理和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。它們與現(xiàn)場(chǎng)施工密切相關(guān)，因而與工程施工質(zhì)量有密切關(guān)系或直接關(guān)系。
這類法律、法規(guī)文件涉及的內(nèi)容十分廣泛，其特點(diǎn)是大多與現(xiàn)場(chǎng)施工有直接關(guān)系。例如《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的內(nèi)容、深度、范圍、程序、行為規(guī)范和工作制度。
特別是國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，以《建筑法》為基礎(chǔ)，全面系統(tǒng)地對(duì)與建設(shè)工程有關(guān)的質(zhì)量責(zé)任和管理問(wèn)題，做了明確的規(guī)定，可操作性強(qiáng)。它不但對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量管理具有指導(dǎo)作用，而且是全面保證工程質(zhì)量和處理工程質(zhì)量事故的重要依據(jù)。
5．關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的法規(guī)
這類法規(guī)主要涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)（如建設(shè)程序、設(shè)計(jì)文件深度、企業(yè)生產(chǎn)組織和生產(chǎn)能力標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理與質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)等）。
2000年建設(shè)部發(fā)布《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》是典型的標(biāo)準(zhǔn)化管理類法規(guī)，它的實(shí)施為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》提供了技術(shù)法規(guī)支持，是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)，同時(shí)也是保證建設(shè)工程質(zhì)量的必要條件，是分析處理工程質(zhì)量事故，判定責(zé)任方的重要依據(jù)。
[例題]工程質(zhì)量事故處理依據(jù)應(yīng)包括( )。
A.質(zhì)量事故的實(shí)況資料 B．有關(guān)的合同文件 C．建設(shè)單位和監(jiān)理單位的意見(jiàn) D．相關(guān)的建設(shè)法規(guī) E．相關(guān)的設(shè)計(jì)文件
答案：ABDE
二、工程質(zhì)量事故處理的程序
監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門處理工程質(zhì)量事故的基本程序，特別是應(yīng)把握在質(zhì)量事故處理過(guò)程中如何履行自己的職責(zé)。
工程質(zhì)量事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師可按以下程序進(jìn)行處理，如教材127頁(yè)圖6-2所示
(1)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，并要求停止進(jìn)行質(zhì)量缺陷部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序施工，應(yīng)要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類別和等級(jí)向相應(yīng)的主管部門上報(bào)，并于24h內(nèi)寫出書面報(bào)告。
[例題] ：工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師首先要做的事情是( )。
A．簽發(fā)《工程暫停令》 B．要求施工單位保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) C．要求施工單位24h內(nèi)上報(bào) D．發(fā)出質(zhì)量通知單
答案：A
質(zhì)量事故報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1)事故發(fā)生的單位名稱，工程（產(chǎn)品）名稱、部位、時(shí)間、地點(diǎn)
2）事故概況和初步估計(jì)的直接損失
3)事故發(fā)生原因的初步分析
4)事故發(fā)生后采取的措施
5)相關(guān)各種資料(有條件時(shí))
各級(jí)主管部門處理權(quán)限及組成調(diào)查組權(quán)限如下：
特別重大質(zhì)量事故由國(guó)務(wù)院按有關(guān)程序和規(guī)定處理；重大質(zhì)量事故由國(guó)家建設(shè)行政主管部門歸口管理；嚴(yán)重質(zhì)量事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門歸口管理；一般質(zhì)量事故由市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門歸口管理
1998年3月1日《中華人民共和國(guó)建筑法》頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量提供了法律保障。與工程質(zhì)量及質(zhì)量事故處理有關(guān)的有以下五類。
1.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理方面的法規(guī)
《建筑法》明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)審查制度”?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等。這類法規(guī)主要內(nèi)容涉及：勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的等級(jí)劃分；明確各級(jí)企業(yè)應(yīng)具備的條件；確定各級(jí)企業(yè)所能承擔(dān)的任務(wù)范圍；以及其等級(jí)評(píng)定的申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、升降管理等方面。
2 ．從業(yè)者資格管理方面的法規(guī)
《 建筑法》規(guī)定對(duì)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和注冊(cè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。如《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》、《注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《監(jiān)理工程師考試和注冊(cè)試行辦法》等。這類法規(guī)主要涉及建筑活動(dòng)的從業(yè)者應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格；注冊(cè)等級(jí)劃分；考試和注冊(cè)辦法；執(zhí)業(yè)范圍；權(quán)利、義務(wù)及管理等。
3．建筑市場(chǎng)方面的法規(guī)
這類法律、法規(guī)主要涉及工程發(fā)包、承包活動(dòng)，以及國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)的管理活動(dòng)。如《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)管理的兩個(gè)基本法律。
這類法律、法規(guī)、文件主要是為了維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序和良好環(huán)境，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，提高建設(shè)水平。例如《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”，就是防止惡性殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致偷工減料引起工程質(zhì)量事故?！逗贤ā访魑摹敖钩邪藢⒐こ谭职o不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成”。對(duì)違反者處以罰款，沒(méi)收非法所得直至吊銷資質(zhì)證書，這均是為了保證工程施工的質(zhì)量，防止因操作人員素質(zhì)低造成質(zhì)量事故。
4．建筑施工方面的法規(guī)
以《建筑法》為基礎(chǔ)，國(guó)務(wù)院于2000年頒布了《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。建設(shè)部于1989年發(fā)布《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定》于1991年發(fā)布《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》，于1995年發(fā)布《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》，于2000年發(fā)布《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》以及《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)和文件。主要涉及到施工技術(shù)管理、建設(shè)工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、施工機(jī)械設(shè)備管理和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。它們與現(xiàn)場(chǎng)施工密切相關(guān)，因而與工程施工質(zhì)量有密切關(guān)系或直接關(guān)系。
這類法律、法規(guī)文件涉及的內(nèi)容十分廣泛，其特點(diǎn)是大多與現(xiàn)場(chǎng)施工有直接關(guān)系。例如《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的內(nèi)容、深度、范圍、程序、行為規(guī)范和工作制度。
特別是國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，以《建筑法》為基礎(chǔ)，全面系統(tǒng)地對(duì)與建設(shè)工程有關(guān)的質(zhì)量責(zé)任和管理問(wèn)題，做了明確的規(guī)定，可操作性強(qiáng)。它不但對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量管理具有指導(dǎo)作用，而且是全面保證工程質(zhì)量和處理工程質(zhì)量事故的重要依據(jù)。
5．關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的法規(guī)
這類法規(guī)主要涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)（如建設(shè)程序、設(shè)計(jì)文件深度、企業(yè)生產(chǎn)組織和生產(chǎn)能力標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理與質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)等）。
2000年建設(shè)部發(fā)布《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》是典型的標(biāo)準(zhǔn)化管理類法規(guī)，它的實(shí)施為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》提供了技術(shù)法規(guī)支持，是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)，同時(shí)也是保證建設(shè)工程質(zhì)量的必要條件，是分析處理工程質(zhì)量事故，判定責(zé)任方的重要依據(jù)。
[例題]工程質(zhì)量事故處理依據(jù)應(yīng)包括( )。
A.質(zhì)量事故的實(shí)況資料 B．有關(guān)的合同文件 C．建設(shè)單位和監(jiān)理單位的意見(jiàn) D．相關(guān)的建設(shè)法規(guī) E．相關(guān)的設(shè)計(jì)文件
答案：ABDE
二、工程質(zhì)量事故處理的程序
監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門處理工程質(zhì)量事故的基本程序，特別是應(yīng)把握在質(zhì)量事故處理過(guò)程中如何履行自己的職責(zé)。
工程質(zhì)量事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師可按以下程序進(jìn)行處理，如教材127頁(yè)圖6-2所示
(1)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，并要求停止進(jìn)行質(zhì)量缺陷部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序施工，應(yīng)要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類別和等級(jí)向相應(yīng)的主管部門上報(bào)，并于24h內(nèi)寫出書面報(bào)告。
[例題] ：工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師首先要做的事情是( )。
A．簽發(fā)《工程暫停令》 B．要求施工單位保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) C．要求施工單位24h內(nèi)上報(bào) D．發(fā)出質(zhì)量通知單
答案：A
質(zhì)量事故報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1)事故發(fā)生的單位名稱，工程（產(chǎn)品）名稱、部位、時(shí)間、地點(diǎn)
2）事故概況和初步估計(jì)的直接損失
3)事故發(fā)生原因的初步分析
4)事故發(fā)生后采取的措施
5)相關(guān)各種資料(有條件時(shí))
各級(jí)主管部門處理權(quán)限及組成調(diào)查組權(quán)限如下：
特別重大質(zhì)量事故由國(guó)務(wù)院按有關(guān)程序和規(guī)定處理；重大質(zhì)量事故由國(guó)家建設(shè)行政主管部門歸口管理；嚴(yán)重質(zhì)量事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門歸口管理；一般質(zhì)量事故由市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門歸口管理