09年注冊監(jiān)理工程師考試輔導:監(jiān)理工程師基本理論與法規(guī)考試輔導(二)

字號:

4、現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點
    (一)建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性
    工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設單位的委托,即只為建設單位服務。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。從這個意義上看,可以認為我國的建設工程監(jiān)理就是為建設單位服務的項目管理。
    (二)建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度
    (三)建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能
    我國監(jiān)理工程師在質量控制方面的工作所達到的深度和細度,應當說遠遠超過國際上建設項目管理人員的工作深度和細度,這對保證工程質量起了很好的作用。
    (四)市場準入的雙重控制
    我國對建設工程監(jiān)理的市場準人采取了企業(yè)資質和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書,不同資質等級的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員
    5、建設工程管理制度
    (一)項目法人責任制
    為了建立投資約束機制,規(guī)范建設單位的行為,建設工程應當按照政企分開的原則組建項目法人,實行項目法人責任制,即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經(jīng)營、債務償還和資產的保值增值,實行全過程負責的制度。
    1.項目法人
    國有單位經(jīng)營性大中型建設工程必須在建設階段組建項目法人。項目法人可按《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》的規(guī)定設立有限責任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司等。
    2.項目法人的設立
    新上項目在項目建議書被批準后,應及時組建項目法人籌備組,具體負責項目法人的籌建工作。項目可行性報告經(jīng)批準后,正式成立項目法人,并按有關規(guī)定確保資金按時到位,同時及時辦理公司設立登記。
    3.組織形式和職責
    國有獨資公司設立董事會。董事會由投資方負責組建。有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照《公司法》的有關規(guī)定組建。
    4.項目法人責任制與建設工程監(jiān)理制的關系
    (1)項目法人責任制是實行建設工程監(jiān)理制的必要條件。
    (2)建設工程監(jiān)理制是實行項目法人責任制的基本保障。
    (二)工程招標投標制
    1.招標范圍和規(guī)模標準
    下列建設工程包括工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到規(guī)定的規(guī)模標準的,必須進行招標。
    (1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目;
    (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
    (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;
    (4)法律或者國務院規(guī)定的其他項目。
    2.招標方式和程序
    (1)招標方式:公開招標和邀請招標。
    (2)招標程序:招標過程可以分為招標準備階段、招標投標階段和決標成交階段。
    3.工程招標投標活動的監(jiān)督
    招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。有關行政監(jiān)督部門依法對招標投 標活動實施監(jiān)督,依法查處招標投標活動中的違法行為。