目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，土地利用現(xiàn)狀變化明顯加快。怎樣保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，是這次土地調(diào)查成敗的關(guān)鍵。
筆者認(rèn)為，保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果真實(shí)準(zhǔn)確，一要堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查的原則。這次土地調(diào)查，國(guó)家負(fù)責(zé)遙感影像購(gòu)置及正射影像圖的制作，可以說(shuō)基礎(chǔ)影像圖件是保證數(shù)據(jù)成果真實(shí)準(zhǔn)確的第一要素。基礎(chǔ)影像圖件與調(diào)查時(shí)間越近，其反映的現(xiàn)勢(shì)性就越高，調(diào)查工作開(kāi)展就越準(zhǔn)確全面。但擁有了新的影像數(shù)據(jù)資料，并不意味著我們就可以坐在室內(nèi)工作直接上圖而不到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了。相反，更需要我們對(duì)每處實(shí)地進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，堅(jiān)持“四到”原則：走到、看到、量到、畫(huà)到。這是外業(yè)調(diào)查的根本方法，沒(méi)有捷徑可走。
二要培養(yǎng)實(shí)事求是的工作作風(fēng)。毋庸諱言，由于耕地?cái)?shù)量涉及糧食單產(chǎn)和征地等問(wèn)題，以往有些地區(qū)的土地?cái)?shù)據(jù)不真實(shí)。國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，這次土地調(diào)查只摸清現(xiàn)狀，不涉及違規(guī)用地的處理，這為客觀(guān)真實(shí)地開(kāi)展土地調(diào)查工作奠定了基礎(chǔ)。各地要消除種種顧慮，實(shí)事求是地摸清土地家底。
三要有組織保障。這次土地調(diào)查在組織上的特點(diǎn)是“國(guó)家管兩頭，地方管中間”。具體來(lái)說(shuō)，土地調(diào)查開(kāi)始時(shí)，國(guó)土資源部下發(fā)新的影像調(diào)查資料，在地方調(diào)查完成后，再運(yùn)用新的遙感資料對(duì)省級(jí)匯總成果進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)檢查。對(duì)于耕地等重點(diǎn)地類(lèi)，國(guó)家還要進(jìn)行實(shí)地核查。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查中耕地圖斑實(shí)行“一票否決制”，對(duì)其他重點(diǎn)地類(lèi)，包括新增加的基本農(nóng)田都應(yīng)實(shí)行“一票否決制”。這樣有利于增強(qiáng)實(shí)地調(diào)查人員的責(zé)任心。
四要解決數(shù)據(jù)匯總與利用中的一些技術(shù)問(wèn)題。首先，要統(tǒng)一建庫(kù)軟件，或改進(jìn)有關(guān)技術(shù)，增強(qiáng)地籍信息系統(tǒng)軟件的相互轉(zhuǎn)化及轉(zhuǎn)國(guó)標(biāo)格式的功能。其次，國(guó)土資源部門(mén)要培養(yǎng)自己的數(shù)據(jù)庫(kù)操作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)地籍信息系統(tǒng)管理和維護(hù)，單靠承包給相應(yīng)資質(zhì)的建庫(kù)單位是不行的。
再次，土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，每年需要進(jìn)行變更。要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)操作規(guī)范，并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)。
筆者認(rèn)為，保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果真實(shí)準(zhǔn)確，一要堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查的原則。這次土地調(diào)查，國(guó)家負(fù)責(zé)遙感影像購(gòu)置及正射影像圖的制作，可以說(shuō)基礎(chǔ)影像圖件是保證數(shù)據(jù)成果真實(shí)準(zhǔn)確的第一要素。基礎(chǔ)影像圖件與調(diào)查時(shí)間越近，其反映的現(xiàn)勢(shì)性就越高，調(diào)查工作開(kāi)展就越準(zhǔn)確全面。但擁有了新的影像數(shù)據(jù)資料，并不意味著我們就可以坐在室內(nèi)工作直接上圖而不到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了。相反，更需要我們對(duì)每處實(shí)地進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，堅(jiān)持“四到”原則：走到、看到、量到、畫(huà)到。這是外業(yè)調(diào)查的根本方法，沒(méi)有捷徑可走。
二要培養(yǎng)實(shí)事求是的工作作風(fēng)。毋庸諱言，由于耕地?cái)?shù)量涉及糧食單產(chǎn)和征地等問(wèn)題，以往有些地區(qū)的土地?cái)?shù)據(jù)不真實(shí)。國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，這次土地調(diào)查只摸清現(xiàn)狀，不涉及違規(guī)用地的處理，這為客觀(guān)真實(shí)地開(kāi)展土地調(diào)查工作奠定了基礎(chǔ)。各地要消除種種顧慮，實(shí)事求是地摸清土地家底。
三要有組織保障。這次土地調(diào)查在組織上的特點(diǎn)是“國(guó)家管兩頭，地方管中間”。具體來(lái)說(shuō)，土地調(diào)查開(kāi)始時(shí)，國(guó)土資源部下發(fā)新的影像調(diào)查資料，在地方調(diào)查完成后，再運(yùn)用新的遙感資料對(duì)省級(jí)匯總成果進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)檢查。對(duì)于耕地等重點(diǎn)地類(lèi)，國(guó)家還要進(jìn)行實(shí)地核查。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查中耕地圖斑實(shí)行“一票否決制”，對(duì)其他重點(diǎn)地類(lèi)，包括新增加的基本農(nóng)田都應(yīng)實(shí)行“一票否決制”。這樣有利于增強(qiáng)實(shí)地調(diào)查人員的責(zé)任心。
四要解決數(shù)據(jù)匯總與利用中的一些技術(shù)問(wèn)題。首先，要統(tǒng)一建庫(kù)軟件，或改進(jìn)有關(guān)技術(shù)，增強(qiáng)地籍信息系統(tǒng)軟件的相互轉(zhuǎn)化及轉(zhuǎn)國(guó)標(biāo)格式的功能。其次，國(guó)土資源部門(mén)要培養(yǎng)自己的數(shù)據(jù)庫(kù)操作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)地籍信息系統(tǒng)管理和維護(hù)，單靠承包給相應(yīng)資質(zhì)的建庫(kù)單位是不行的。
再次，土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，每年需要進(jìn)行變更。要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)操作規(guī)范，并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)。