一、保稅加工貨物的概述
（一）含義
1、概念
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。
2、保稅加工貨物（加工貿(mào)易保稅貨物）的形式
（1）來料加工
境外廠商提供原材料，委托境內(nèi)工廠加工，產(chǎn)品由外方銷售，我方收取工繳費(fèi)。
（2）進(jìn)料加工
境內(nèi)企業(yè)付匯從境外購買原材料，完成加工，成品銷往境外。
這里介紹五個(gè)方面的內(nèi)容：
1、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中紙質(zhì)手冊(cè)管理的保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序
2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子帳冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序
3、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子手冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序
4、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序
5、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中珠海園區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序
（三）海關(guān)對(duì)于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：（5點(diǎn)）
1、商務(wù)審批
經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序
（1）審批加工貿(mào)易合同
經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關(guān)辦理備案。
（2）審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍
憑“經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書”、和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子帳冊(cè)、電子手冊(cè)。
2、備案保稅
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅進(jìn)口。凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時(shí)可以暫不辦理納稅手續(xù)。
海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則有三個(gè)：
（1）合法經(jīng)營——貨物合法、企業(yè)合法、證件合法
（2）復(fù)運(yùn)出境——所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡
（3）可以監(jiān)管——加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。
3、納稅暫緩
保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。
4、監(jiān)管延伸
監(jiān)管的時(shí)間、地點(diǎn)都延伸。
※監(jiān)管地點(diǎn)：
☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境口岸的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所
☆保稅貨物：運(yùn)離進(jìn)境口岸海關(guān)場(chǎng)所后，進(jìn)行加工、裝配的地點(diǎn)均是海關(guān)監(jiān)管的地點(diǎn) .
※監(jiān)管時(shí)間：
☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境起至提取貨物止。
☆保稅貨物：提取貨物之日起（海關(guān)保稅監(jiān)管開始），至完成倉儲(chǔ)、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。
（1）準(zhǔn)予保稅的期限；
指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的時(shí)間限制。
（2）申請(qǐng)核銷的期限
指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關(guān)申請(qǐng)核銷的最后期限。
5、核銷結(jié)關(guān)
保稅加工貨物（出口加工區(qū)除外）要經(jīng)過海關(guān)的核銷后才能“結(jié)關(guān)”。
二、紙質(zhì)手冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序（教材86）
紙質(zhì)手冊(cè)管理管理模式到目前為止還是“常規(guī)監(jiān)管模式”，以合同為單元的監(jiān)管模式。
基本程序：合同備案——進(jìn)出口報(bào)關(guān)——報(bào)核結(jié)案
（一）合同備案
1、合同備案的含義：（了解）
指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同，到主管海關(guān)備案，申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊(cè)或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。
（1）海關(guān)受理合同備案：海關(guān)根據(jù)國家規(guī)定，在接受加工貿(mào)易企業(yè)合同備案后，批準(zhǔn)合同約定的進(jìn)口料件保稅，并把合同內(nèi)容轉(zhuǎn)化為登記手冊(cè)內(nèi)容或作必要的登記，然后核發(fā)登記手冊(cè)。
（2）備案要求：合同必須合法有效（商務(wù)主管部門審批通過）；加工貿(mào)易合同所涉及的料件是否受國家貿(mào)易管制，如果是受管制的，是否已經(jīng)獲得了許可，也就是說是否有許可證件等。
（3）同意備案：符合備案要求的合同，海關(guān)將在規(guī)定日期內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊(cè)；不能備案的合同，海關(guān)將書面告知申請(qǐng)企業(yè)。
2、合同備案企業(yè)：
（1）經(jīng)營企業(yè)：
①負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)
②經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。
（2）加工企業(yè)：（報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人）
①受經(jīng)營企業(yè)的委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工組裝，具有法人資格的企業(yè)。
②雖不具有法人資格，但是實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算，并已經(jīng)辦理工商營業(yè)執(zhí)照的工廠。
3、合同備案步驟：（重要的考點(diǎn)，步驟要掌握）
（1）合同審批（商務(wù)主管部門審批）
領(lǐng)取“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
（2）需要領(lǐng)取許可證件的，領(lǐng)取許可證
（3）將合同相關(guān)的內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)
（4）海關(guān)審批是否準(zhǔn)予備案。確定是否需要開設(shè)臺(tái)帳，如需則領(lǐng)取“臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單”。
（5）①不需要開設(shè)臺(tái)帳的，直接向海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”
②需要開設(shè)臺(tái)帳的憑臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單到銀行開設(shè)臺(tái)帳，領(lǐng)取“臺(tái)帳登記通知單”
憑“臺(tái)帳登記通知單”到海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”。
4、合同備案內(nèi)容：（非常重要的考點(diǎn)）
（1）備案單證：（6類）參見教材P87
①商務(wù)主管部門簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
②加工貿(mào)易合同或合同副本
③加工合同備案申請(qǐng)表及企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表
④需提供許可證的，交驗(yàn)許可證
⑤為確定單耗和損耗所需的有關(guān)資料
⑥其他備案所需要的單證
★這些單證有哪些要掌握記憶
（2）備案商品：參見教材88頁（熟悉）
①加工貿(mào)易禁止類商品（即：這些商品是不允許進(jìn)行加工貿(mào)易）
②備案時(shí)需要提供許可證的商品（掌握記憶教材列舉的商品）
③備案時(shí)需要提供其他許可證件的商品
（3）保稅額度：
①在加工貿(mào)易合同項(xiàng)下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅。
②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。
（4）臺(tái)帳制度：
①所有的加工貿(mào)易合同都要按加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度的規(guī)定辦理。
有三種情況，“不轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”、“實(shí)轉(zhuǎn)”。
※不轉(zhuǎn)：不需要開設(shè)保證金臺(tái)帳
※空轉(zhuǎn)：開設(shè)臺(tái)帳，不需要支付保證金
※實(shí)轉(zhuǎn)：開設(shè)臺(tái)帳，支付保證金
②什么情況下實(shí)行“不轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”、“實(shí)轉(zhuǎn)”
主要是根據(jù)不同的企業(yè)類別和要進(jìn)行加工貿(mào)易的進(jìn)口的料件的性質(zhì)來確定。
※海關(guān)根據(jù)企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)定為：A、B、C、D四類。
※商品分為禁止類、限制類和允許類三類。
③企業(yè)類別（參見教材P90）（重要考點(diǎn)）
企業(yè)的分類（同學(xué)們自己動(dòng)手填完下表）
違規(guī)行為 拖欠稅款情況 逃稅情況 報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率 其他標(biāo)準(zhǔn)／情形
A類
半年內(nèi)無走私違規(guī)行為 連續(xù)兩年無拖欠稅款情況 兩年以上無不良記錄 5%以下 1、單據(jù)：
2、年進(jìn)出口額：
3、會(huì)計(jì)制度：
4、專人負(fù)責(zé)
5、設(shè)有海關(guān)監(jiān)管倉庫：
C類 1年內(nèi)2次違規(guī)行為 拖欠100萬元人民幣以下 逃稅人民幣5萬以上50萬以下 10%以上
同學(xué)們自己動(dòng)手
D類 有走私違法行為 拖欠100萬元人民幣以上 逃稅50萬人民幣以上 沒有提到
同學(xué)們自己動(dòng)手
B類 不符合A管理?xiàng)l件，但又未發(fā)生C、D類企業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)所列的情形，實(shí)行正常管理
A類企業(yè)符合7條標(biāo)準(zhǔn)、C類企業(yè)有8種情形，D類企業(yè)有8種情形。
單選題
某企業(yè)利用假手冊(cè)騙取加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠的企業(yè)屬于（ ）。
A、A類企業(yè) B、B類企業(yè) C、C類企業(yè) D、D類企業(yè)
答案：D
④分類管理的具體內(nèi)容：
※任何企業(yè)都不的開展禁止類商品的加工貿(mào)易。
※適用D類管理的企業(yè)不得開展加工貿(mào)易。
※AA類企業(yè)：適用A類管理，又是從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的企業(yè)；或者年進(jìn)出口額3000萬美元及以上；自營生產(chǎn)企業(yè)出口額1000萬美元及以上；或年加工出口額1000萬美金以上，開展限制類和允許類實(shí)行“不轉(zhuǎn)”。
※A類企業(yè)：開展限制類和允許類實(shí)行“空轉(zhuǎn)”。
※B類企業(yè)：不符合A類條件，但嚴(yán)格能夠遵守海關(guān)制度。B類企業(yè)在進(jìn)行限制類商品加工收50%保證金，允許類商品“空轉(zhuǎn)”。
※C類企業(yè)：違反海關(guān)管理制度，但不嚴(yán)重的企業(yè)。所有商品加工均實(shí)轉(zhuǎn)。
“不轉(zhuǎn)”的情形（重要考點(diǎn)）
※由境外廠商提供的輔料以及其他零星進(jìn)口料件金額在1萬美元以下的，A、B類企業(yè)可以不設(shè)臺(tái)帳，也就是說“不轉(zhuǎn)”。
※A、B類企業(yè)進(jìn)口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料，不僅可以不設(shè)臺(tái)帳即：“不轉(zhuǎn)”。還可以不審領(lǐng)登記手冊(cè)，但要向海關(guān)備案。
⑤保證金臺(tái)帳的開設(shè)：
備案企業(yè)持海關(guān)開具的有臺(tái)帳金額和保證金金額內(nèi)容的“銀行保證金臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單”，到指定銀行（中國銀行及其分支機(jī)構(gòu)）開設(shè)臺(tái)帳并支付保證金，收取銀行開具的“銀行保證金臺(tái)帳登記通知單”，憑“銀行保證金臺(tái)帳登記通知單”到海關(guān)申領(lǐng)《登記手冊(cè)》。
5、合同備案憑證
海關(guān)受理合同備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)有海關(guān)簽章的《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。
（1）加工貿(mào)易登記手冊(cè)
①《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》：海關(guān)為了便于管理加工貿(mào)易貨物而向從事加工貿(mào)易的企業(yè)核發(fā)的登記冊(cè)，企業(yè)憑此登記冊(cè)辦理進(jìn)出口貨物的備案、報(bào)關(guān)、報(bào)核等程序。
②加工貿(mào)易登記手冊(cè)的分冊(cè)：便于企業(yè)使用而核發(fā)的另一本手冊(cè)。
注意：分冊(cè)可以單獨(dú)使用，但是必須與手冊(cè)同時(shí)報(bào)核。
（2）其它準(zhǔn)予備案的憑證：
對(duì)為生產(chǎn)出口而進(jìn)口的屬于國家規(guī)定的78種列名服裝輔料金額不超過5000美元的合同，A類、B類管理企業(yè)“免冊(cè)”，直接憑出口合同備案準(zhǔn)予保稅，經(jīng)海關(guān)簽章編號(hào)后，進(jìn)入進(jìn)口報(bào)關(guān)階段（即：“不轉(zhuǎn)/免冊(cè)”）。
6、合同備案的變更
概念：參見教材90頁（了解）
要求：
（1）變更合同需報(bào)商務(wù)部門批準(zhǔn)（原審批單位）。
（2）貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變、合同變更金額小于10000美元（含10000美元）和延期不超過3個(gè)月的合同，直接到海關(guān)和銀行辦理變更手續(xù)，不需經(jīng)商務(wù)部門審批。
（3）原10000美元以下的合同，變更后進(jìn)口金額超過10000美元，A、B類企業(yè)應(yīng)重新開設(shè)臺(tái)帳；B類企業(yè)合同變更后，進(jìn)口料件如涉及限制類商品的，加收相應(yīng)的保證金。
（4）企業(yè)管理類別調(diào)整，合同從空轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)轉(zhuǎn)的，應(yīng)對(duì)原備案合同交付臺(tái)帳保證金；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以對(duì)未完成部分收取保證金。
（5）企業(yè)類別調(diào)整為D類的企業(yè)，已備案合同經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，交付保證金后繼續(xù)執(zhí)行，但是不得再變更和延期。
（6）對(duì)允許類商品改為限制類商品的加工合同，已備案的合同不再交付保證金；原允許類和限制類商品改為禁止類商品的，已經(jīng)備案的合同按照國家即時(shí)發(fā)布的規(guī)定辦理。
7、與合同備案相關(guān)的事項(xiàng)（涉及到4個(gè)方面的內(nèi)容）
（1）異地加工貿(mào)易備案申請(qǐng)
①概念：
也叫（跨關(guān)區(qū)異地加工貿(mào)易）：指一個(gè)直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)，將進(jìn)口料件委托另一個(gè)直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)企業(yè)加工，生產(chǎn)成成品后回收出口的加工貿(mào)易。
★ 注意區(qū)分三個(gè)概念：
“異地加工貿(mào)易”P90頁第（1）點(diǎn)
“加工貿(mào)易外發(fā)加工” P91頁第（3）點(diǎn)
“加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)”P94第2點(diǎn)區(qū)分開來
②要求：
A、需要開設(shè)銀行臺(tái)帳的，應(yīng)在加工企業(yè)所在地指定銀行開設(shè)臺(tái)帳。
B、由加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。
C、海關(guān)對(duì)開展異地加工貿(mào)易的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)實(shí)行分類管理，如果兩個(gè)企業(yè)的管理類別不一樣，則按照其中較低的類別管理。
③異地加工貿(mào)易合同備案的步驟：（重要考點(diǎn)）
（由經(jīng)營企業(yè)辦理合同備案）
A、經(jīng)營企業(yè)向所在地主管海關(guān)提出異地加工申請(qǐng)
經(jīng)營企業(yè)憑所在地商務(wù)部門核發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和加工企業(yè)所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門出具的“加工貿(mào)易加工企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力的證明”；填制異地加工申請(qǐng)表，向經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)提出異地加工申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)后，領(lǐng)取所在地海關(guān)的關(guān)封。
B、經(jīng)營企業(yè)持“關(guān)封”和“合同備案”的有關(guān)單證，到加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。
（2）加工貿(mào)易單耗申報(bào)
加工貿(mào)易單耗：指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位成品所耗用進(jìn)口料件的數(shù)量。
（3）加工貿(mào)易外發(fā)加工申請(qǐng)
①概念：（掌握）
加工貿(mào)易外發(fā)加工：加工貿(mào)易企業(yè)因自己自身生產(chǎn)工序限制，需將加工過程中的個(gè)別工序委托其他加工企業(yè)（承攬企業(yè)）進(jìn)行加工后，按期運(yùn)回本企業(yè)并最終出口的行為。
★加工貿(mào)易外發(fā)加工與異地加工貿(mào)易的區(qū)別：
※加工貿(mào)易外發(fā)加工：加工貿(mào)易企業(yè)只把其中個(gè)別工序委托給別的企業(yè)來加工。
而異地加工貿(mào)易：是將所有的加工過程都委托給別的企業(yè)。
※異地加工貿(mào)易：經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)，不屬于同一個(gè)關(guān)區(qū)。是跨關(guān)區(qū)的兩個(gè)企業(yè)。
加工貿(mào)易外發(fā)加工：兩個(gè)企業(yè)可以是同一個(gè)關(guān)區(qū)，也可以是跨關(guān)區(qū)。
②要求：
A、需申請(qǐng)，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)；
B、申請(qǐng)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：（重要考點(diǎn)）
a、經(jīng)營企業(yè)簽章的加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請(qǐng)表
b、經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)簽訂的加工合同或協(xié)議
c、承攬企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照
d、經(jīng)營企業(yè)簽章的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力證明
e、海關(guān)需要收取的其他單證
（4）加工貿(mào)易串料申請(qǐng)（重要考點(diǎn)）
串料：因生產(chǎn)需要，將一個(gè)出口合同內(nèi)的料件用于生產(chǎn)另外一個(gè)出口合同的產(chǎn)品。
★要求：
需向海關(guān)提交書面申請(qǐng)，并符合下列條件：
①保稅料件之間、保稅料件和進(jìn)口非保稅料件之間的串換須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件
②保稅料件和國產(chǎn)料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理。
※經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)因保稅料件和非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，由企業(yè)自行處置。
（5）企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（參見教材P90）（重要考點(diǎn)）
說明：紙質(zhì)手冊(cè)管理的第二、三個(gè)程序：貨物報(bào)關(guān)和合同報(bào)核下一講來學(xué)習(xí)。
（一）含義
1、概念
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。
2、保稅加工貨物（加工貿(mào)易保稅貨物）的形式
（1）來料加工
境外廠商提供原材料，委托境內(nèi)工廠加工，產(chǎn)品由外方銷售，我方收取工繳費(fèi)。
（2）進(jìn)料加工
境內(nèi)企業(yè)付匯從境外購買原材料，完成加工，成品銷往境外。
這里介紹五個(gè)方面的內(nèi)容：
1、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中紙質(zhì)手冊(cè)管理的保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序
2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子帳冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序
3、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子手冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序
4、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序
5、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中珠海園區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序
（三）海關(guān)對(duì)于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：（5點(diǎn)）
1、商務(wù)審批
經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序
（1）審批加工貿(mào)易合同
經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關(guān)辦理備案。
（2）審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍
憑“經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書”、和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子帳冊(cè)、電子手冊(cè)。
2、備案保稅
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅進(jìn)口。凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時(shí)可以暫不辦理納稅手續(xù)。
海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則有三個(gè)：
（1）合法經(jīng)營——貨物合法、企業(yè)合法、證件合法
（2）復(fù)運(yùn)出境——所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡
（3）可以監(jiān)管——加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。
3、納稅暫緩
保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。
4、監(jiān)管延伸
監(jiān)管的時(shí)間、地點(diǎn)都延伸。
※監(jiān)管地點(diǎn)：
☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境口岸的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所
☆保稅貨物：運(yùn)離進(jìn)境口岸海關(guān)場(chǎng)所后，進(jìn)行加工、裝配的地點(diǎn)均是海關(guān)監(jiān)管的地點(diǎn) .
※監(jiān)管時(shí)間：
☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境起至提取貨物止。
☆保稅貨物：提取貨物之日起（海關(guān)保稅監(jiān)管開始），至完成倉儲(chǔ)、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。
（1）準(zhǔn)予保稅的期限；
指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的時(shí)間限制。
（2）申請(qǐng)核銷的期限
指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關(guān)申請(qǐng)核銷的最后期限。
5、核銷結(jié)關(guān)
保稅加工貨物（出口加工區(qū)除外）要經(jīng)過海關(guān)的核銷后才能“結(jié)關(guān)”。
二、紙質(zhì)手冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序（教材86）
紙質(zhì)手冊(cè)管理管理模式到目前為止還是“常規(guī)監(jiān)管模式”，以合同為單元的監(jiān)管模式。
基本程序：合同備案——進(jìn)出口報(bào)關(guān)——報(bào)核結(jié)案
（一）合同備案
1、合同備案的含義：（了解）
指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同，到主管海關(guān)備案，申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊(cè)或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。
（1）海關(guān)受理合同備案：海關(guān)根據(jù)國家規(guī)定，在接受加工貿(mào)易企業(yè)合同備案后，批準(zhǔn)合同約定的進(jìn)口料件保稅，并把合同內(nèi)容轉(zhuǎn)化為登記手冊(cè)內(nèi)容或作必要的登記，然后核發(fā)登記手冊(cè)。
（2）備案要求：合同必須合法有效（商務(wù)主管部門審批通過）；加工貿(mào)易合同所涉及的料件是否受國家貿(mào)易管制，如果是受管制的，是否已經(jīng)獲得了許可，也就是說是否有許可證件等。
（3）同意備案：符合備案要求的合同，海關(guān)將在規(guī)定日期內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊(cè)；不能備案的合同，海關(guān)將書面告知申請(qǐng)企業(yè)。
2、合同備案企業(yè)：
（1）經(jīng)營企業(yè)：
①負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)
②經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。
（2）加工企業(yè)：（報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人）
①受經(jīng)營企業(yè)的委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工組裝，具有法人資格的企業(yè)。
②雖不具有法人資格，但是實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算，并已經(jīng)辦理工商營業(yè)執(zhí)照的工廠。
3、合同備案步驟：（重要的考點(diǎn)，步驟要掌握）
（1）合同審批（商務(wù)主管部門審批）
領(lǐng)取“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
（2）需要領(lǐng)取許可證件的，領(lǐng)取許可證
（3）將合同相關(guān)的內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)
（4）海關(guān)審批是否準(zhǔn)予備案。確定是否需要開設(shè)臺(tái)帳，如需則領(lǐng)取“臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單”。
（5）①不需要開設(shè)臺(tái)帳的，直接向海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”
②需要開設(shè)臺(tái)帳的憑臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單到銀行開設(shè)臺(tái)帳，領(lǐng)取“臺(tái)帳登記通知單”
憑“臺(tái)帳登記通知單”到海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”。
4、合同備案內(nèi)容：（非常重要的考點(diǎn)）
（1）備案單證：（6類）參見教材P87
①商務(wù)主管部門簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
②加工貿(mào)易合同或合同副本
③加工合同備案申請(qǐng)表及企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表
④需提供許可證的，交驗(yàn)許可證
⑤為確定單耗和損耗所需的有關(guān)資料
⑥其他備案所需要的單證
★這些單證有哪些要掌握記憶
（2）備案商品：參見教材88頁（熟悉）
①加工貿(mào)易禁止類商品（即：這些商品是不允許進(jìn)行加工貿(mào)易）
②備案時(shí)需要提供許可證的商品（掌握記憶教材列舉的商品）
③備案時(shí)需要提供其他許可證件的商品
（3）保稅額度：
①在加工貿(mào)易合同項(xiàng)下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅。
②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。
（4）臺(tái)帳制度：
①所有的加工貿(mào)易合同都要按加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度的規(guī)定辦理。
有三種情況，“不轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”、“實(shí)轉(zhuǎn)”。
※不轉(zhuǎn)：不需要開設(shè)保證金臺(tái)帳
※空轉(zhuǎn)：開設(shè)臺(tái)帳，不需要支付保證金
※實(shí)轉(zhuǎn)：開設(shè)臺(tái)帳，支付保證金
②什么情況下實(shí)行“不轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”、“實(shí)轉(zhuǎn)”
主要是根據(jù)不同的企業(yè)類別和要進(jìn)行加工貿(mào)易的進(jìn)口的料件的性質(zhì)來確定。
※海關(guān)根據(jù)企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)定為：A、B、C、D四類。
※商品分為禁止類、限制類和允許類三類。
③企業(yè)類別（參見教材P90）（重要考點(diǎn)）
企業(yè)的分類（同學(xué)們自己動(dòng)手填完下表）
違規(guī)行為 拖欠稅款情況 逃稅情況 報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率 其他標(biāo)準(zhǔn)／情形
A類
半年內(nèi)無走私違規(guī)行為 連續(xù)兩年無拖欠稅款情況 兩年以上無不良記錄 5%以下 1、單據(jù)：
2、年進(jìn)出口額：
3、會(huì)計(jì)制度：
4、專人負(fù)責(zé)
5、設(shè)有海關(guān)監(jiān)管倉庫：
C類 1年內(nèi)2次違規(guī)行為 拖欠100萬元人民幣以下 逃稅人民幣5萬以上50萬以下 10%以上
同學(xué)們自己動(dòng)手
D類 有走私違法行為 拖欠100萬元人民幣以上 逃稅50萬人民幣以上 沒有提到
同學(xué)們自己動(dòng)手
B類 不符合A管理?xiàng)l件，但又未發(fā)生C、D類企業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)所列的情形，實(shí)行正常管理
A類企業(yè)符合7條標(biāo)準(zhǔn)、C類企業(yè)有8種情形，D類企業(yè)有8種情形。
單選題
某企業(yè)利用假手冊(cè)騙取加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠的企業(yè)屬于（ ）。
A、A類企業(yè) B、B類企業(yè) C、C類企業(yè) D、D類企業(yè)
答案：D
④分類管理的具體內(nèi)容：
※任何企業(yè)都不的開展禁止類商品的加工貿(mào)易。
※適用D類管理的企業(yè)不得開展加工貿(mào)易。
※AA類企業(yè)：適用A類管理，又是從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的企業(yè)；或者年進(jìn)出口額3000萬美元及以上；自營生產(chǎn)企業(yè)出口額1000萬美元及以上；或年加工出口額1000萬美金以上，開展限制類和允許類實(shí)行“不轉(zhuǎn)”。
※A類企業(yè)：開展限制類和允許類實(shí)行“空轉(zhuǎn)”。
※B類企業(yè)：不符合A類條件，但嚴(yán)格能夠遵守海關(guān)制度。B類企業(yè)在進(jìn)行限制類商品加工收50%保證金，允許類商品“空轉(zhuǎn)”。
※C類企業(yè)：違反海關(guān)管理制度，但不嚴(yán)重的企業(yè)。所有商品加工均實(shí)轉(zhuǎn)。
“不轉(zhuǎn)”的情形（重要考點(diǎn)）
※由境外廠商提供的輔料以及其他零星進(jìn)口料件金額在1萬美元以下的，A、B類企業(yè)可以不設(shè)臺(tái)帳，也就是說“不轉(zhuǎn)”。
※A、B類企業(yè)進(jìn)口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料，不僅可以不設(shè)臺(tái)帳即：“不轉(zhuǎn)”。還可以不審領(lǐng)登記手冊(cè)，但要向海關(guān)備案。
⑤保證金臺(tái)帳的開設(shè)：
備案企業(yè)持海關(guān)開具的有臺(tái)帳金額和保證金金額內(nèi)容的“銀行保證金臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單”，到指定銀行（中國銀行及其分支機(jī)構(gòu)）開設(shè)臺(tái)帳并支付保證金，收取銀行開具的“銀行保證金臺(tái)帳登記通知單”，憑“銀行保證金臺(tái)帳登記通知單”到海關(guān)申領(lǐng)《登記手冊(cè)》。
5、合同備案憑證
海關(guān)受理合同備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)有海關(guān)簽章的《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。
（1）加工貿(mào)易登記手冊(cè)
①《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》：海關(guān)為了便于管理加工貿(mào)易貨物而向從事加工貿(mào)易的企業(yè)核發(fā)的登記冊(cè)，企業(yè)憑此登記冊(cè)辦理進(jìn)出口貨物的備案、報(bào)關(guān)、報(bào)核等程序。
②加工貿(mào)易登記手冊(cè)的分冊(cè)：便于企業(yè)使用而核發(fā)的另一本手冊(cè)。
注意：分冊(cè)可以單獨(dú)使用，但是必須與手冊(cè)同時(shí)報(bào)核。
（2）其它準(zhǔn)予備案的憑證：
對(duì)為生產(chǎn)出口而進(jìn)口的屬于國家規(guī)定的78種列名服裝輔料金額不超過5000美元的合同，A類、B類管理企業(yè)“免冊(cè)”，直接憑出口合同備案準(zhǔn)予保稅，經(jīng)海關(guān)簽章編號(hào)后，進(jìn)入進(jìn)口報(bào)關(guān)階段（即：“不轉(zhuǎn)/免冊(cè)”）。
6、合同備案的變更
概念：參見教材90頁（了解）
要求：
（1）變更合同需報(bào)商務(wù)部門批準(zhǔn)（原審批單位）。
（2）貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變、合同變更金額小于10000美元（含10000美元）和延期不超過3個(gè)月的合同，直接到海關(guān)和銀行辦理變更手續(xù)，不需經(jīng)商務(wù)部門審批。
（3）原10000美元以下的合同，變更后進(jìn)口金額超過10000美元，A、B類企業(yè)應(yīng)重新開設(shè)臺(tái)帳；B類企業(yè)合同變更后，進(jìn)口料件如涉及限制類商品的，加收相應(yīng)的保證金。
（4）企業(yè)管理類別調(diào)整，合同從空轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)轉(zhuǎn)的，應(yīng)對(duì)原備案合同交付臺(tái)帳保證金；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以對(duì)未完成部分收取保證金。
（5）企業(yè)類別調(diào)整為D類的企業(yè)，已備案合同經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，交付保證金后繼續(xù)執(zhí)行，但是不得再變更和延期。
（6）對(duì)允許類商品改為限制類商品的加工合同，已備案的合同不再交付保證金；原允許類和限制類商品改為禁止類商品的，已經(jīng)備案的合同按照國家即時(shí)發(fā)布的規(guī)定辦理。
7、與合同備案相關(guān)的事項(xiàng)（涉及到4個(gè)方面的內(nèi)容）
（1）異地加工貿(mào)易備案申請(qǐng)
①概念：
也叫（跨關(guān)區(qū)異地加工貿(mào)易）：指一個(gè)直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)，將進(jìn)口料件委托另一個(gè)直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)企業(yè)加工，生產(chǎn)成成品后回收出口的加工貿(mào)易。
★ 注意區(qū)分三個(gè)概念：
“異地加工貿(mào)易”P90頁第（1）點(diǎn)
“加工貿(mào)易外發(fā)加工” P91頁第（3）點(diǎn)
“加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)”P94第2點(diǎn)區(qū)分開來
②要求：
A、需要開設(shè)銀行臺(tái)帳的，應(yīng)在加工企業(yè)所在地指定銀行開設(shè)臺(tái)帳。
B、由加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。
C、海關(guān)對(duì)開展異地加工貿(mào)易的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)實(shí)行分類管理，如果兩個(gè)企業(yè)的管理類別不一樣，則按照其中較低的類別管理。
③異地加工貿(mào)易合同備案的步驟：（重要考點(diǎn)）
（由經(jīng)營企業(yè)辦理合同備案）
A、經(jīng)營企業(yè)向所在地主管海關(guān)提出異地加工申請(qǐng)
經(jīng)營企業(yè)憑所在地商務(wù)部門核發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和加工企業(yè)所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門出具的“加工貿(mào)易加工企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力的證明”；填制異地加工申請(qǐng)表，向經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)提出異地加工申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)后，領(lǐng)取所在地海關(guān)的關(guān)封。
B、經(jīng)營企業(yè)持“關(guān)封”和“合同備案”的有關(guān)單證，到加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。
（2）加工貿(mào)易單耗申報(bào)
加工貿(mào)易單耗：指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位成品所耗用進(jìn)口料件的數(shù)量。
（3）加工貿(mào)易外發(fā)加工申請(qǐng)
①概念：（掌握）
加工貿(mào)易外發(fā)加工：加工貿(mào)易企業(yè)因自己自身生產(chǎn)工序限制，需將加工過程中的個(gè)別工序委托其他加工企業(yè)（承攬企業(yè)）進(jìn)行加工后，按期運(yùn)回本企業(yè)并最終出口的行為。
★加工貿(mào)易外發(fā)加工與異地加工貿(mào)易的區(qū)別：
※加工貿(mào)易外發(fā)加工：加工貿(mào)易企業(yè)只把其中個(gè)別工序委托給別的企業(yè)來加工。
而異地加工貿(mào)易：是將所有的加工過程都委托給別的企業(yè)。
※異地加工貿(mào)易：經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)，不屬于同一個(gè)關(guān)區(qū)。是跨關(guān)區(qū)的兩個(gè)企業(yè)。
加工貿(mào)易外發(fā)加工：兩個(gè)企業(yè)可以是同一個(gè)關(guān)區(qū)，也可以是跨關(guān)區(qū)。
②要求：
A、需申請(qǐng)，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)；
B、申請(qǐng)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：（重要考點(diǎn)）
a、經(jīng)營企業(yè)簽章的加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請(qǐng)表
b、經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)簽訂的加工合同或協(xié)議
c、承攬企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照
d、經(jīng)營企業(yè)簽章的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力證明
e、海關(guān)需要收取的其他單證
（4）加工貿(mào)易串料申請(qǐng)（重要考點(diǎn)）
串料：因生產(chǎn)需要，將一個(gè)出口合同內(nèi)的料件用于生產(chǎn)另外一個(gè)出口合同的產(chǎn)品。
★要求：
需向海關(guān)提交書面申請(qǐng)，并符合下列條件：
①保稅料件之間、保稅料件和進(jìn)口非保稅料件之間的串換須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件
②保稅料件和國產(chǎn)料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理。
※經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)因保稅料件和非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，由企業(yè)自行處置。
（5）企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（參見教材P90）（重要考點(diǎn)）
說明：紙質(zhì)手冊(cè)管理的第二、三個(gè)程序：貨物報(bào)關(guān)和合同報(bào)核下一講來學(xué)習(xí)。