2009年企業(yè)法律顧問民商輔導(dǎo):工傷認(rèn)定采取無過錯(cuò)原則

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近期,聽聞了三個(gè)有關(guān)工傷案例,三個(gè)相同之處是:1、用人單位均不同意為員工申請(qǐng)工傷認(rèn)定;2、用人單位不同意申請(qǐng)工傷認(rèn)定的理由均為員工未能遵守工作操作規(guī)程,“違章”作業(yè),單位認(rèn)為不屬于工傷;3、用人單位均沒有為員工繳納工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。
    問題:在這樣的情形下,用人單位是否需要承擔(dān)工傷賠償責(zé)任?
    以其中一個(gè)為例:
    小王在一家私營公司上班,職務(wù)是電焊車間的電焊工,一天上班時(shí)由于沒有電焊眼罩,在生產(chǎn)過程中飛濺的鐵砂迸進(jìn)了眼睛,眼球被嚴(yán)重?fù)p傷,初診治療即花費(fèi)20000多元的檢查費(fèi)和治療費(fèi)。小王回到公司后要求報(bào)銷檢查費(fèi)和治療費(fèi),負(fù)責(zé)人告知小王,雖然小王是在工作過程中受到的傷害,但由于小王違反操作規(guī)程(公司給工人們買有電焊眼罩,要求要戴眼罩操作),首先是違反公司的規(guī)章制度,其次還給公司造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,所以不但不能給予任何賠償,還要罰款200元,以示對(duì)小王的懲戒。
    律師分析:
    工傷保險(xiǎn)是國家對(duì)因工作負(fù)傷、致殘、死亡而暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者及其親屬提供物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。對(duì)職工工傷,我國早在1953年已制定《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》中即制定了相關(guān)條款予以保護(hù)。 從歷看,工傷責(zé)任經(jīng)歷了從勞動(dòng)者個(gè)人責(zé)任發(fā)展到雇主過失責(zé)任直至現(xiàn)在的無過錯(cuò)責(zé)任。
    “無過錯(cuò)責(zé)任”原則,是對(duì)工傷職工實(shí)行保護(hù)性的補(bǔ)償原則,此原則規(guī)定了即使職工本人存在一定的過錯(cuò),仍應(yīng)按照工傷保險(xiǎn)待遇給予補(bǔ)償。迄今,該原則已成為世界各國工傷保險(xiǎn)法律制度公認(rèn)的原則。
    違章操作的行為,并不影響工傷性質(zhì)的認(rèn)定。違章操作屬于過失行為,只要不是蓄意違章,便可以認(rèn)定為工傷。 根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》原(勞部發(fā) [1996]266號(hào))之規(guī)定,只有職工因犯罪或違法、自殺或自殘、斗毆、酗酒、蓄意違章或法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形而負(fù)傷、致殘、死亡的,才不應(yīng)認(rèn)定為工傷,不能享受工傷待遇。其中蓄意違章,應(yīng)指個(gè)人對(duì)違章行為存在主觀故意。為此勞動(dòng)部亦曾發(fā)文,明確指出蓄意違章專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的的行為。2004年1月1日起實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》,已取消了“蓄意違章”這一很難界定的說法,只在第十六條規(guī)定:“因犯罪或者違反治安管理傷亡的;醉酒導(dǎo)致傷亡的;自殘或者自殺的”不得認(rèn)定工傷或者視同工傷。
    本案當(dāng)事人系在從事日常生產(chǎn)、工作時(shí)負(fù)傷。對(duì)此次事故,雖然可認(rèn)定是違章所致,但并不是小王存在主觀故意蓄意所為。 所以,公司領(lǐng)導(dǎo)稱小王因違反操作規(guī)程不能享受工傷待遇顯然缺乏依據(jù)。
    當(dāng)然,法律規(guī)定,企業(yè)可以制定內(nèi)部的規(guī)章制度,并對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理。小王違反勞動(dòng)操作規(guī)程,違反了企業(yè)的規(guī)章制度,也應(yīng)當(dāng)受到企業(yè)的規(guī)章制度的處罰。