一、熟悉城市規(guī)劃管理的概念
城市規(guī)劃管理的概念：城市規(guī)劃管理應是組織編制和審批城市規(guī)劃，并依法對城市土地的使用和各項建設的安排實施控制、引導和監(jiān)督的行政管理活動。從以下兩個方面把握：
1、要充分理解城市規(guī)劃管理是城市政府的一項行政職能。城市規(guī)劃管理是城市管理工作的一個重要組成部分，具有行政管理的性質(zhì)，必須遵循行政管理的一般原則，負有行政責任。
2、要正確把握城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃編制的關系。城市規(guī)劃管理主要包括三方面的工作：
(1)是城市規(guī)劃的組織編制和審批；
(2)是城市規(guī)劃實施管理；
(3)是城市規(guī)劃實施的監(jiān)督撿查。
二、掌握城市規(guī)劃管理的目的和任務
城市規(guī)劃管理有以下4方面的目的和任務：
1、保障城市規(guī)劃建設法律、法規(guī)的實施和政令的暢通。
2、保障城市綜合功能的發(fā)揮，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、保障城市各項建設納入城市規(guī)劃的軌道，促進城市規(guī)劃的實施。
4、保障公共利益，維護相關方面的合法權益。
三、掌握城市規(guī)劃管理的基本工作內(nèi)容及其相互關系城市規(guī)劃管理系統(tǒng)是城市規(guī)劃管理的基本工作內(nèi)容。
1、決策系統(tǒng)。是城市規(guī)劃組織編制和審批管理，制定城市規(guī)劃。
2、執(zhí)行系統(tǒng)。即城市規(guī)劃實施管理。
3、反饋系統(tǒng)。即城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理。
4、保障系統(tǒng)。法制保障。城市規(guī)劃法律規(guī)范制定。
上述四系統(tǒng)相互聯(lián)系，相互影響，形成一種網(wǎng)絡狀態(tài)，循環(huán)關系。
四、掌握城市規(guī)劃管理決策優(yōu)化及決策依據(jù)
l、城市規(guī)劃管理決策的優(yōu)化：
(1)優(yōu)化決策結構。決策結構包括信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)和決策系統(tǒng)三部分。
①信息系統(tǒng)。一是規(guī)劃管理人員盡可能獲得有關決策事項的更多、更準確的情況作息；二是規(guī)劃管理一定要建立盡可能完備的城市規(guī)劃資料，歷史檔案資料以及其他相關的資料的信息庫，從依靠個人智慧經(jīng)驗轉(zhuǎn)向集體智慧系統(tǒng)。
②智囊系統(tǒng)。其組織結構大致有4種情況：一是各種專家學者直接到行政機構中工作；二是行政機構聘請專家擔任顧問；三是由行政機構撥款成立“思想庫”；四是由專家組成學術團體為決策提供咨詢。
③決策系統(tǒng)。一般采取兩種原則：一是首長負責制；二是委員會負責制。
(2)提高決策技術。
①決策硬技術。是指在決策中所運用的數(shù)學化、模型化、計算機以及相應的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。
②決策軟技術。是指具備與規(guī)劃管理相關的專業(yè)技術知識并提高決策水平。
③決策的**化、科學化與法制化。
2、城市規(guī)劃的決策依據(jù)：有規(guī)劃依據(jù)、法制依據(jù)、經(jīng)濟技術依據(jù)和計劃依據(jù)。
(1)規(guī)劃依據(jù)。前一個管理階段或環(huán)節(jié)的決策就是后一個管理階段成環(huán)節(jié)的決策依據(jù)。
(2)法律規(guī)范依據(jù)。
(3)經(jīng)濟技術依據(jù)。經(jīng)濟技術定額指標和經(jīng)濟技術規(guī)范；地方性經(jīng)濟技術規(guī)范文件；城市規(guī)劃行政主管部門提出的經(jīng)濟技術要求等。
(4)計劃依據(jù)。根據(jù)不同的規(guī)劃管理范圍、管理階段或管理環(huán)節(jié)確定相應具體的決策依據(jù)。
五、掌握城市規(guī)劃管理控制及其過程來源：
l、城市規(guī)劃管理。需從三個方面加強控制：一是系統(tǒng)內(nèi)部的控制，機關內(nèi)部管理、制度建設、隊伍建設；二是外部系統(tǒng)對管理系統(tǒng)的控制，為行政監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督；三是管理系統(tǒng)對管理對象的控制，一系列規(guī)劃管理活動。
找市規(guī)劃管理調(diào)控的作用：
①指導作用；②彌補作用；③監(jiān)督作用。
2、城市規(guī)劃管理調(diào)控過程
規(guī)劃管理必須根據(jù)管理過程分別實施事前控制、事中控制和事后控制。
六、熟悉城市規(guī)劃管理的基本方法
主要有行政的方法、法律的方法、經(jīng)濟的方法和咨詢的方法。
1、行政的方法：是城市規(guī)劃行政主管部門依靠行政組織被授予的權力，運用權威性的行政手段，采取命令、指示、規(guī)定、制度、計劃、標準、工作程序等行政方式來組織、指揮、監(jiān)督城市規(guī)劃的編制、城市建設使用土地和各類建設活動。行政方法的原意是通過職務和職位而不是通過個人能力來管理。
2、法律的方法：城市規(guī)劃管理采取法律的方法，要加強立法、執(zhí)法、守法和司法工作。城市規(guī)劃法規(guī)是調(diào)整城市規(guī)劃、建設和管理中各種社會關系的總稱。法制建設是由立法、執(zhí)法、守法和司法相互聯(lián)系的方面構成的統(tǒng)一體，其中主要是立法。城市規(guī)劃管理嚴格執(zhí)法，要貫徹執(zhí)行“法無授權不得行，法有授權必須行，行政行為程序化，違法行政必追究“的原則。
3、經(jīng)濟的方法：就是通過經(jīng)濟杠桿，運用價格、稅收、獎金、罰款等經(jīng)濟手段，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求來進行規(guī)劃管理。通過各種經(jīng)濟手段，從物質(zhì)利益上來處理政府、企事業(yè)或集體、個人等各種經(jīng)濟關系。
4、咨詢的方法：是指城市規(guī)劃管理部門采用咨詢的方法，吸取智囊團或各類現(xiàn)代化咨詢研究機構中專家們的集體智慧，幫助政府領導對城市的建設和發(fā)展，或幫助開發(fā)建設單位對各項開發(fā)建設活動進行決策的一種方式。
七、 熟悉城市規(guī)劃管理的基本原則
1、系統(tǒng)管理的原則
①要強調(diào)城市規(guī)劃管理的整體效應。
城市規(guī)劃管理的概念：城市規(guī)劃管理應是組織編制和審批城市規(guī)劃，并依法對城市土地的使用和各項建設的安排實施控制、引導和監(jiān)督的行政管理活動。從以下兩個方面把握：
1、要充分理解城市規(guī)劃管理是城市政府的一項行政職能。城市規(guī)劃管理是城市管理工作的一個重要組成部分，具有行政管理的性質(zhì)，必須遵循行政管理的一般原則，負有行政責任。
2、要正確把握城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃編制的關系。城市規(guī)劃管理主要包括三方面的工作：
(1)是城市規(guī)劃的組織編制和審批；
(2)是城市規(guī)劃實施管理；
(3)是城市規(guī)劃實施的監(jiān)督撿查。
二、掌握城市規(guī)劃管理的目的和任務
城市規(guī)劃管理有以下4方面的目的和任務：
1、保障城市規(guī)劃建設法律、法規(guī)的實施和政令的暢通。
2、保障城市綜合功能的發(fā)揮，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、保障城市各項建設納入城市規(guī)劃的軌道，促進城市規(guī)劃的實施。
4、保障公共利益，維護相關方面的合法權益。
三、掌握城市規(guī)劃管理的基本工作內(nèi)容及其相互關系城市規(guī)劃管理系統(tǒng)是城市規(guī)劃管理的基本工作內(nèi)容。
1、決策系統(tǒng)。是城市規(guī)劃組織編制和審批管理，制定城市規(guī)劃。
2、執(zhí)行系統(tǒng)。即城市規(guī)劃實施管理。
3、反饋系統(tǒng)。即城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理。
4、保障系統(tǒng)。法制保障。城市規(guī)劃法律規(guī)范制定。
上述四系統(tǒng)相互聯(lián)系，相互影響，形成一種網(wǎng)絡狀態(tài)，循環(huán)關系。
四、掌握城市規(guī)劃管理決策優(yōu)化及決策依據(jù)
l、城市規(guī)劃管理決策的優(yōu)化：
(1)優(yōu)化決策結構。決策結構包括信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)和決策系統(tǒng)三部分。
①信息系統(tǒng)。一是規(guī)劃管理人員盡可能獲得有關決策事項的更多、更準確的情況作息；二是規(guī)劃管理一定要建立盡可能完備的城市規(guī)劃資料，歷史檔案資料以及其他相關的資料的信息庫，從依靠個人智慧經(jīng)驗轉(zhuǎn)向集體智慧系統(tǒng)。
②智囊系統(tǒng)。其組織結構大致有4種情況：一是各種專家學者直接到行政機構中工作；二是行政機構聘請專家擔任顧問；三是由行政機構撥款成立“思想庫”；四是由專家組成學術團體為決策提供咨詢。
③決策系統(tǒng)。一般采取兩種原則：一是首長負責制；二是委員會負責制。
(2)提高決策技術。
①決策硬技術。是指在決策中所運用的數(shù)學化、模型化、計算機以及相應的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。
②決策軟技術。是指具備與規(guī)劃管理相關的專業(yè)技術知識并提高決策水平。
③決策的**化、科學化與法制化。
2、城市規(guī)劃的決策依據(jù)：有規(guī)劃依據(jù)、法制依據(jù)、經(jīng)濟技術依據(jù)和計劃依據(jù)。
(1)規(guī)劃依據(jù)。前一個管理階段或環(huán)節(jié)的決策就是后一個管理階段成環(huán)節(jié)的決策依據(jù)。
(2)法律規(guī)范依據(jù)。
(3)經(jīng)濟技術依據(jù)。經(jīng)濟技術定額指標和經(jīng)濟技術規(guī)范；地方性經(jīng)濟技術規(guī)范文件；城市規(guī)劃行政主管部門提出的經(jīng)濟技術要求等。
(4)計劃依據(jù)。根據(jù)不同的規(guī)劃管理范圍、管理階段或管理環(huán)節(jié)確定相應具體的決策依據(jù)。
五、掌握城市規(guī)劃管理控制及其過程來源：
l、城市規(guī)劃管理。需從三個方面加強控制：一是系統(tǒng)內(nèi)部的控制，機關內(nèi)部管理、制度建設、隊伍建設；二是外部系統(tǒng)對管理系統(tǒng)的控制，為行政監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督；三是管理系統(tǒng)對管理對象的控制，一系列規(guī)劃管理活動。
找市規(guī)劃管理調(diào)控的作用：
①指導作用；②彌補作用；③監(jiān)督作用。
2、城市規(guī)劃管理調(diào)控過程
規(guī)劃管理必須根據(jù)管理過程分別實施事前控制、事中控制和事后控制。
六、熟悉城市規(guī)劃管理的基本方法
主要有行政的方法、法律的方法、經(jīng)濟的方法和咨詢的方法。
1、行政的方法：是城市規(guī)劃行政主管部門依靠行政組織被授予的權力，運用權威性的行政手段，采取命令、指示、規(guī)定、制度、計劃、標準、工作程序等行政方式來組織、指揮、監(jiān)督城市規(guī)劃的編制、城市建設使用土地和各類建設活動。行政方法的原意是通過職務和職位而不是通過個人能力來管理。
2、法律的方法：城市規(guī)劃管理采取法律的方法，要加強立法、執(zhí)法、守法和司法工作。城市規(guī)劃法規(guī)是調(diào)整城市規(guī)劃、建設和管理中各種社會關系的總稱。法制建設是由立法、執(zhí)法、守法和司法相互聯(lián)系的方面構成的統(tǒng)一體，其中主要是立法。城市規(guī)劃管理嚴格執(zhí)法，要貫徹執(zhí)行“法無授權不得行，法有授權必須行，行政行為程序化，違法行政必追究“的原則。
3、經(jīng)濟的方法：就是通過經(jīng)濟杠桿，運用價格、稅收、獎金、罰款等經(jīng)濟手段，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求來進行規(guī)劃管理。通過各種經(jīng)濟手段，從物質(zhì)利益上來處理政府、企事業(yè)或集體、個人等各種經(jīng)濟關系。
4、咨詢的方法：是指城市規(guī)劃管理部門采用咨詢的方法，吸取智囊團或各類現(xiàn)代化咨詢研究機構中專家們的集體智慧，幫助政府領導對城市的建設和發(fā)展，或幫助開發(fā)建設單位對各項開發(fā)建設活動進行決策的一種方式。
七、 熟悉城市規(guī)劃管理的基本原則
1、系統(tǒng)管理的原則
①要強調(diào)城市規(guī)劃管理的整體效應。