隨著我國加入WTO，建筑市場進(jìn)一步開放，為了適應(yīng)市場競爭的需要，建設(shè)部發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003（以下簡稱計(jì)價(jià)規(guī)范），根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.3條的規(guī)定，工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)方式，第2.0.3條規(guī)定綜合單價(jià)除了考慮完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤外，還應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，但何種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)為投標(biāo)人在綜合單價(jià)中考慮，在計(jì)價(jià)規(guī)范中并未說明，由于承包人和發(fā)包人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解不同，在合同的執(zhí)行過程中往往帶來了爭議，引起了合同糾紛，這樣的實(shí)例相當(dāng)多。FIDIC合同被稱為國際承包工程的“圣經(jīng)”，在合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面，都有比較明確的論述。本文通過對(duì)FIDIC合同中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)條款進(jìn)行分析，提出設(shè)置與計(jì)價(jià)規(guī)范相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分配條款，對(duì)于承、發(fā)包雙方和減少合同的爭議具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、清單計(jì)價(jià)模式下工程合同的風(fēng)險(xiǎn)定義及類型
目前建筑行業(yè)廣泛采用的是《建設(shè)工程施工合同示范文本》GF－91-0201，在計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的清單計(jì)價(jià)模式下，合同風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)楣こ毯贤哂刑厥庑?、合同履行的長期性和合同履行的多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)和法律環(huán)境社會(huì)環(huán)境下，發(fā)生的損害合同當(dāng)事人一方或雙方當(dāng)事人利益的可能性。按照風(fēng)險(xiǎn)的來源大致可以分為客觀風(fēng)險(xiǎn)和主觀風(fēng)險(xiǎn)。
客觀風(fēng)險(xiǎn)是指合同雙方都無法控制或干預(yù)，來自客觀因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)，包括自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、意外事故等等。
1、自然風(fēng)險(xiǎn)主要包括不利的自然氣候，如臺(tái)風(fēng)、地震、沙塵暴，以及不利的地質(zhì)條件，如軟粘土、古墓、膨脹土等，這部分一般在合同的不可抗力條款中進(jìn)行說明。
2、政治風(fēng)險(xiǎn)主要是指社會(huì)*，發(fā)生戰(zhàn)爭，稅收政策等的調(diào)整，造成對(duì)工程合同履行困難或是工程成本的增加。
3、市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于市場經(jīng)濟(jì)下，由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)或是國外相關(guān)因素或通貨膨脹等影響，造成材料價(jià)格暴漲或暴跌，使工程成本上升或下降，合同價(jià)格嚴(yán)重偏離的工程的實(shí)際造價(jià)，造成了承包商的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
主觀風(fēng)險(xiǎn)是指由于合同當(dāng)事雙方的行為所引起的導(dǎo)致一方或雙方受損的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括工程變更風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)，交易風(fēng)險(xiǎn)等。
1、工程變更風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于承包商而言，主要包括一是由承包商負(fù)責(zé)的變更設(shè)計(jì)出現(xiàn)紕漏造成的損失，或是由于發(fā)包商的變更造成工程量減少或增加造成利潤的減少或增加。
2、時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)是指因?yàn)樵趫?zhí)行合同過程中，由于發(fā)包人對(duì)于洽商變更資料延時(shí)簽證或是不予確認(rèn)造成了施工企業(yè)索賠困難，而沒有相關(guān)條款的制約影響了合同的順利實(shí)施。
3、交易風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于合同雙方來講都存在，對(duì)于承包商來講是面臨的風(fēng)險(xiǎn)就是業(yè)主付款風(fēng)險(xiǎn)或是信用風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于發(fā)包人來講的風(fēng)險(xiǎn)就是承包商的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)或其它違約失控而蒙受的損失。
二、FIDIC合同中的風(fēng)險(xiǎn)條款及應(yīng)用
FIDIC合同目前在工程承包中使用最多的是指99年版的土木工程施工合同條件，俗稱紅皮書。紅皮書基本上反映了國際工程建設(shè)中的慣例，使合同雙方能夠?qū)τ诠こ讨写嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分擔(dān)。本文主要對(duì)于紅皮書中關(guān)于合同風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)條款進(jìn)行分析。
1、履約風(fēng)險(xiǎn)條款，在FIDIC紅皮書中，業(yè)主為了避免承包商的違約失控造成損失，通常都要求承包商提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，這也是國際公認(rèn)的業(yè)主采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。根據(jù)FIDIC條款第4.2款規(guī)定:“承包商應(yīng)自費(fèi)按投標(biāo)函附錄規(guī)定的金額和貨幣辦理履約保證;履約的保證機(jī)構(gòu)應(yīng)得到業(yè)主的批準(zhǔn);履約保證格式應(yīng)采用專用條件范例的格式,也可采用業(yè)主批準(zhǔn)的格式”,按照履約保證金的形式一般可以分為現(xiàn)金抵押和保證金保函，目前國際工程承包中使用較多地是保函擔(dān)保制度。根據(jù)擔(dān)保的責(zé)任和功用的不同保函可以分為投標(biāo)、履約、預(yù)付款、工程保留金保函，具體內(nèi)容這里就不詳細(xì)贅述，可以參看相關(guān)資料1。
2、對(duì)于工程量變更風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)條款，根據(jù)FIDIC合同第12.3條款，工程量變更如果同時(shí)滿足以下條款，“一項(xiàng)工作的數(shù)量超過工程量表的10％以上，變化數(shù)量乘以單價(jià)超過了合同總價(jià)的0.01％，數(shù)量變化對(duì)單位工作量的費(fèi)用超過1％，該項(xiàng)工作沒有在合同中被標(biāo)明為固定單價(jià)項(xiàng)”?？梢灾匦麓_定新的適宜的單價(jià)或價(jià)格。
3、法律變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)條款，F(xiàn)IDIC條款第13.7規(guī)定在基準(zhǔn)日期以后，因?yàn)楣こ趟趪姆砂l(fā)生變動(dòng)，引入新法律，或廢止修改了法律，或者對(duì)原法律的司法解釋或政府官方解釋發(fā)生變動(dòng)，從而影響了承包商履行合同義務(wù)，則應(yīng)根據(jù)此類變動(dòng)引起工程費(fèi)用增加或減少的具體情況，對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。如我國涉外的小浪底水利樞紐工程因勞動(dòng)法的變動(dòng)（法定工作日由5天半縮短為5天）導(dǎo)致了承包商提出了巨大的經(jīng)濟(jì)索賠。
4、因費(fèi)用波動(dòng)而調(diào)整，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場的物價(jià)波動(dòng)是一種正?，F(xiàn)象，而物價(jià)的變更風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的問題，在FIDIC條款第13.8款中規(guī)定如果實(shí)施工程的費(fèi)用，包括勞工、物品以及其它投入，在施工期間有波動(dòng)，則支付給承包商的工程款應(yīng)按本條款中的公式進(jìn)行調(diào)整，可以上調(diào)，也可以下調(diào)，調(diào)價(jià)公式為
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國際承包工程合約的宗旨是：承包商的工作得到報(bào)酬，業(yè)主付款獲得工程，為了比較合理地處理因外部因素造成的費(fèi)用變化，F(xiàn)IDIC合同主張實(shí)行“量價(jià)分離”的方式，其中第13款(變更與調(diào)整)中價(jià)格調(diào)整條款和調(diào)價(jià)公式，就是為了防止物價(jià)大幅度自然上漲，而可能導(dǎo)致的承包商項(xiàng)目支出增加的一個(gè)有效措施。具體調(diào)價(jià)的方法及應(yīng)用見參考資料2。
三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同風(fēng)險(xiǎn)的分配
由于市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大，這對(duì)按工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)的施工企業(yè)來說，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不可低估的。如果在合同中未約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，當(dāng)市場材料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不合理程度時(shí)，僅施工企業(yè)一方是無力承受這種風(fēng)險(xiǎn)的。所以，在目前推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定合同雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。合理構(gòu)筑工程風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，才能使我國的建筑市場更加穩(wěn)定和健康的運(yùn)行。目前應(yīng)當(dāng)亟待解決的有以下幾點(diǎn)。
1、全面推行工程的擔(dān)保制，借鑒FIDIC的履約擔(dān)保條款來進(jìn)行。這樣對(duì)于合同雙方的履約；解決目前工程領(lǐng)域拖欠工程款的頑癥，都是很好的解決辦法。同時(shí)由于強(qiáng)化工程擔(dān)保，對(duì)于一些財(cái)務(wù)狀況惡劣，施工信譽(yù)差的企業(yè)，由于銀行不予擔(dān)保，也起到優(yōu)勝劣汰的作用，凈化市場。
2、對(duì)于一些合同的風(fēng)險(xiǎn)，比如法律風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等應(yīng)該通過法律盡快明確，比如2003年的SARS疫情，由于在合同中沒有相關(guān)的條款進(jìn)行確認(rèn)，在相關(guān)的司法解釋中對(duì)于疫情的認(rèn)定是否為不可抗力，也沒有相應(yīng)條文，致使許多企業(yè)得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。
3、做好計(jì)價(jià)規(guī)范中關(guān)于工程量變更和費(fèi)用波動(dòng)調(diào)價(jià)的解釋工作，使得價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)能夠公平分擔(dān)。目前許多文章中的觀點(diǎn)認(rèn)為工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施是業(yè)主承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)承擔(dān)價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)，這種認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的，而且這種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)也是不對(duì)等的。市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一種公平、有序和平等的競爭關(guān)系，不能使清單報(bào)價(jià)變成了承包商的賭博。合同雙方應(yīng)該在合同中約定價(jià)格漲價(jià)調(diào)整和工程量變更的條款，這樣使承包商在報(bào)價(jià)時(shí)不必把不能預(yù)見而實(shí)際又未必發(fā)生的費(fèi)用如物價(jià)上漲等風(fēng)險(xiǎn)因素全部考慮進(jìn)去，而是按照合同條款的規(guī)定，由業(yè)主隨時(shí)補(bǔ)償有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，這也是業(yè)主的利益所在。對(duì)承包商追加支付這類以外費(fèi)用的實(shí)際凈值，這種方式可使得承包商免受物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響，對(duì)于業(yè)主降低工程造價(jià)也相當(dāng)有利。
應(yīng)當(dāng)看到，目前與工程量清單計(jì)價(jià)體系有關(guān)的各項(xiàng)配套工作和大量相關(guān)的法律法規(guī)還有待于進(jìn)一步健全完善，特別是在工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施初期，更應(yīng)及時(shí)解決工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，完善相關(guān)的法律法規(guī)，營造一個(gè)既符合國際慣例、又適合我國國情的市場競爭機(jī)制和公平、合理的市場競爭環(huán)境，推動(dòng)我國建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)方式適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的順利進(jìn)行。
一、清單計(jì)價(jià)模式下工程合同的風(fēng)險(xiǎn)定義及類型
目前建筑行業(yè)廣泛采用的是《建設(shè)工程施工合同示范文本》GF－91-0201，在計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的清單計(jì)價(jià)模式下，合同風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)楣こ毯贤哂刑厥庑?、合同履行的長期性和合同履行的多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)和法律環(huán)境社會(huì)環(huán)境下，發(fā)生的損害合同當(dāng)事人一方或雙方當(dāng)事人利益的可能性。按照風(fēng)險(xiǎn)的來源大致可以分為客觀風(fēng)險(xiǎn)和主觀風(fēng)險(xiǎn)。
客觀風(fēng)險(xiǎn)是指合同雙方都無法控制或干預(yù)，來自客觀因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)，包括自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、意外事故等等。
1、自然風(fēng)險(xiǎn)主要包括不利的自然氣候，如臺(tái)風(fēng)、地震、沙塵暴，以及不利的地質(zhì)條件，如軟粘土、古墓、膨脹土等，這部分一般在合同的不可抗力條款中進(jìn)行說明。
2、政治風(fēng)險(xiǎn)主要是指社會(huì)*，發(fā)生戰(zhàn)爭，稅收政策等的調(diào)整，造成對(duì)工程合同履行困難或是工程成本的增加。
3、市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于市場經(jīng)濟(jì)下，由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)或是國外相關(guān)因素或通貨膨脹等影響，造成材料價(jià)格暴漲或暴跌，使工程成本上升或下降，合同價(jià)格嚴(yán)重偏離的工程的實(shí)際造價(jià)，造成了承包商的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
主觀風(fēng)險(xiǎn)是指由于合同當(dāng)事雙方的行為所引起的導(dǎo)致一方或雙方受損的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括工程變更風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)，交易風(fēng)險(xiǎn)等。
1、工程變更風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于承包商而言，主要包括一是由承包商負(fù)責(zé)的變更設(shè)計(jì)出現(xiàn)紕漏造成的損失，或是由于發(fā)包商的變更造成工程量減少或增加造成利潤的減少或增加。
2、時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)是指因?yàn)樵趫?zhí)行合同過程中，由于發(fā)包人對(duì)于洽商變更資料延時(shí)簽證或是不予確認(rèn)造成了施工企業(yè)索賠困難，而沒有相關(guān)條款的制約影響了合同的順利實(shí)施。
3、交易風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于合同雙方來講都存在，對(duì)于承包商來講是面臨的風(fēng)險(xiǎn)就是業(yè)主付款風(fēng)險(xiǎn)或是信用風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于發(fā)包人來講的風(fēng)險(xiǎn)就是承包商的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)或其它違約失控而蒙受的損失。
二、FIDIC合同中的風(fēng)險(xiǎn)條款及應(yīng)用
FIDIC合同目前在工程承包中使用最多的是指99年版的土木工程施工合同條件，俗稱紅皮書。紅皮書基本上反映了國際工程建設(shè)中的慣例，使合同雙方能夠?qū)τ诠こ讨写嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分擔(dān)。本文主要對(duì)于紅皮書中關(guān)于合同風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)條款進(jìn)行分析。
1、履約風(fēng)險(xiǎn)條款，在FIDIC紅皮書中，業(yè)主為了避免承包商的違約失控造成損失，通常都要求承包商提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，這也是國際公認(rèn)的業(yè)主采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。根據(jù)FIDIC條款第4.2款規(guī)定:“承包商應(yīng)自費(fèi)按投標(biāo)函附錄規(guī)定的金額和貨幣辦理履約保證;履約的保證機(jī)構(gòu)應(yīng)得到業(yè)主的批準(zhǔn);履約保證格式應(yīng)采用專用條件范例的格式,也可采用業(yè)主批準(zhǔn)的格式”,按照履約保證金的形式一般可以分為現(xiàn)金抵押和保證金保函，目前國際工程承包中使用較多地是保函擔(dān)保制度。根據(jù)擔(dān)保的責(zé)任和功用的不同保函可以分為投標(biāo)、履約、預(yù)付款、工程保留金保函，具體內(nèi)容這里就不詳細(xì)贅述，可以參看相關(guān)資料1。
2、對(duì)于工程量變更風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)條款，根據(jù)FIDIC合同第12.3條款，工程量變更如果同時(shí)滿足以下條款，“一項(xiàng)工作的數(shù)量超過工程量表的10％以上，變化數(shù)量乘以單價(jià)超過了合同總價(jià)的0.01％，數(shù)量變化對(duì)單位工作量的費(fèi)用超過1％，該項(xiàng)工作沒有在合同中被標(biāo)明為固定單價(jià)項(xiàng)”?？梢灾匦麓_定新的適宜的單價(jià)或價(jià)格。
3、法律變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)條款，F(xiàn)IDIC條款第13.7規(guī)定在基準(zhǔn)日期以后，因?yàn)楣こ趟趪姆砂l(fā)生變動(dòng)，引入新法律，或廢止修改了法律，或者對(duì)原法律的司法解釋或政府官方解釋發(fā)生變動(dòng)，從而影響了承包商履行合同義務(wù)，則應(yīng)根據(jù)此類變動(dòng)引起工程費(fèi)用增加或減少的具體情況，對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。如我國涉外的小浪底水利樞紐工程因勞動(dòng)法的變動(dòng)（法定工作日由5天半縮短為5天）導(dǎo)致了承包商提出了巨大的經(jīng)濟(jì)索賠。
4、因費(fèi)用波動(dòng)而調(diào)整，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場的物價(jià)波動(dòng)是一種正?，F(xiàn)象，而物價(jià)的變更風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的問題，在FIDIC條款第13.8款中規(guī)定如果實(shí)施工程的費(fèi)用，包括勞工、物品以及其它投入，在施工期間有波動(dòng)，則支付給承包商的工程款應(yīng)按本條款中的公式進(jìn)行調(diào)整，可以上調(diào)，也可以下調(diào)，調(diào)價(jià)公式為
Pn＝a＋bLn／Lo＋cEn／Eo＋dMn／Mo＋…
國際承包工程合約的宗旨是：承包商的工作得到報(bào)酬，業(yè)主付款獲得工程，為了比較合理地處理因外部因素造成的費(fèi)用變化，F(xiàn)IDIC合同主張實(shí)行“量價(jià)分離”的方式，其中第13款(變更與調(diào)整)中價(jià)格調(diào)整條款和調(diào)價(jià)公式，就是為了防止物價(jià)大幅度自然上漲，而可能導(dǎo)致的承包商項(xiàng)目支出增加的一個(gè)有效措施。具體調(diào)價(jià)的方法及應(yīng)用見參考資料2。
三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同風(fēng)險(xiǎn)的分配
由于市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大，這對(duì)按工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)的施工企業(yè)來說，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不可低估的。如果在合同中未約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，當(dāng)市場材料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不合理程度時(shí)，僅施工企業(yè)一方是無力承受這種風(fēng)險(xiǎn)的。所以，在目前推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定合同雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。合理構(gòu)筑工程風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，才能使我國的建筑市場更加穩(wěn)定和健康的運(yùn)行。目前應(yīng)當(dāng)亟待解決的有以下幾點(diǎn)。
1、全面推行工程的擔(dān)保制，借鑒FIDIC的履約擔(dān)保條款來進(jìn)行。這樣對(duì)于合同雙方的履約；解決目前工程領(lǐng)域拖欠工程款的頑癥，都是很好的解決辦法。同時(shí)由于強(qiáng)化工程擔(dān)保，對(duì)于一些財(cái)務(wù)狀況惡劣，施工信譽(yù)差的企業(yè)，由于銀行不予擔(dān)保，也起到優(yōu)勝劣汰的作用，凈化市場。
2、對(duì)于一些合同的風(fēng)險(xiǎn)，比如法律風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等應(yīng)該通過法律盡快明確，比如2003年的SARS疫情，由于在合同中沒有相關(guān)的條款進(jìn)行確認(rèn)，在相關(guān)的司法解釋中對(duì)于疫情的認(rèn)定是否為不可抗力，也沒有相應(yīng)條文，致使許多企業(yè)得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。
3、做好計(jì)價(jià)規(guī)范中關(guān)于工程量變更和費(fèi)用波動(dòng)調(diào)價(jià)的解釋工作，使得價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)能夠公平分擔(dān)。目前許多文章中的觀點(diǎn)認(rèn)為工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施是業(yè)主承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)承擔(dān)價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)，這種認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的，而且這種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)也是不對(duì)等的。市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一種公平、有序和平等的競爭關(guān)系，不能使清單報(bào)價(jià)變成了承包商的賭博。合同雙方應(yīng)該在合同中約定價(jià)格漲價(jià)調(diào)整和工程量變更的條款，這樣使承包商在報(bào)價(jià)時(shí)不必把不能預(yù)見而實(shí)際又未必發(fā)生的費(fèi)用如物價(jià)上漲等風(fēng)險(xiǎn)因素全部考慮進(jìn)去，而是按照合同條款的規(guī)定，由業(yè)主隨時(shí)補(bǔ)償有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，這也是業(yè)主的利益所在。對(duì)承包商追加支付這類以外費(fèi)用的實(shí)際凈值，這種方式可使得承包商免受物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響，對(duì)于業(yè)主降低工程造價(jià)也相當(dāng)有利。
應(yīng)當(dāng)看到，目前與工程量清單計(jì)價(jià)體系有關(guān)的各項(xiàng)配套工作和大量相關(guān)的法律法規(guī)還有待于進(jìn)一步健全完善，特別是在工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施初期，更應(yīng)及時(shí)解決工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，完善相關(guān)的法律法規(guī)，營造一個(gè)既符合國際慣例、又適合我國國情的市場競爭機(jī)制和公平、合理的市場競爭環(huán)境，推動(dòng)我國建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)方式適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的順利進(jìn)行。