第三節(jié)公報(bào)
一公報(bào)的含義和特點(diǎn)
(一)公報(bào)的含義
公報(bào)是黨的機(jī)關(guān)公文中的一個(gè)主要文種，《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》為其所下的定義 是：
用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。
行政公文的主要文種中沒有提到公報(bào)，但公報(bào)作為行政公文出現(xiàn)的情況卻并不鮮見。
公報(bào)作為黨的機(jī)關(guān)公文出現(xiàn)時(shí)，主要是黨的中央機(jī)關(guān)用于發(fā)布重要決策。例如，《中國共產(chǎn) 黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報(bào)》，向全社會宣布了全黨全國的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移 到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這一決策產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，直到現(xiàn) 在，人們在談到改革開放時(shí)，還頻繁地使用“三中全會以來”的說法。還有，《中國共產(chǎn)黨 第十四屆中央委員會第三次全體會議公報(bào)》，公開宣布了中央關(guān)于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)若 干問題的決定，這是實(shí)踐鄧小平“建設(shè)有中國特色社會主義”理論的重要一步，對于當(dāng)代中 國也是具有里程牌意義的一個(gè)文件。
公報(bào)作為行政公文使用時(shí)，主要是國家和政府用以通報(bào)外國元首或政府首腦來訪時(shí)的情況以 及雙方形成的共識。例如《江澤民主席與葉利欽總統(tǒng)非正式會晤聯(lián)合新聞公報(bào)》(1999年12 月10日發(fā)布)、《中華人民共和國政府與捷克共和國政府聯(lián)合公報(bào)》(1999年12月18日發(fā)布 )。
(二)公報(bào)的特點(diǎn)
1．重要性
公報(bào)的發(fā)布機(jī)關(guān)級別很高，或者是以中央的名義，或者是以國家的名義，或者是以中央政府 的名義。公報(bào)所涉及的內(nèi)容，應(yīng)是黨內(nèi)外、國內(nèi)外普遍關(guān)心和矚目的重大事件或重要決定。
2．公開性
公報(bào)是公諸于眾的文件，無需保密，一般也沒有主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)，而是普告天下，一體 周知。
3．新聞性
公報(bào)的內(nèi)容都是新近發(fā)生的事件或新近作出的決定，屬于人民群眾關(guān)心、應(yīng)知而未知的事項(xiàng) ，要求制作和發(fā)布迅速、及時(shí)，因此又具有新聞性特點(diǎn)。
二公報(bào)的分類和寫法
(一)會議公報(bào)
會議公報(bào)是黨的重要會議就會議情況或重要決定事項(xiàng)公開發(fā)布的公報(bào)，其內(nèi)容必須是經(jīng)會議 討論通過并決定公開發(fā)布的。
會議公報(bào)的標(biāo)題由會議名稱＋文種名稱組成，如《中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第二次會 議公報(bào)》。
會議公報(bào)的正文的寫法大致如下：
開頭部分，寫明會議基本情況。包括會議的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、主持人等。例如《中國 共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第二次全體會議公報(bào)》開頭由兩個(gè)自然段組成。第一段說：“中 國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第二次全體會議，于1993年3月5日至7日在北京舉行?！钡诙?段的內(nèi)容是：“出席這次全會的有，中央委員184人，中央候補(bǔ)委員125人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志49 人列席了會議。中央政治局主持會議，中央委員會總書記江澤民同志作了重要講話。”基本 情況包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等敘述要素，要寫得簡明扼要、清楚明白。
主體部分，介紹會議議定情況和主要精神。仍以十四屆二中全會公報(bào)為例：第三自然段寫明 “全會審議通過了《關(guān)于調(diào)整‘八五’計(jì)劃若干指標(biāo)的建議》；審議通過了《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu) 改革的方案》。”這是會議的議定事項(xiàng)。下面概括闡述了會議主要精神，主要包括：加快改 革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想要堅(jiān)定不移；黨政機(jī)構(gòu)改革必須抓緊進(jìn)行；加強(qiáng)廉政建設(shè)大 力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)等。這部分內(nèi)容的表達(dá)要注意層次分明。
結(jié)尾部分，提出號召、希望和要求等等。例如上文的結(jié)尾：“全會號召，全黨同志和全國各 族人民要在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的指引下，更緊密地團(tuán) 結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，抓住時(shí)機(jī)，深化改革，擴(kuò)大開放，集中力量把經(jīng)濟(jì) 搞上去，為全面完成黨的十四大確定的各項(xiàng)任務(wù)而繼續(xù)努力奮斗?！?993年3月8日 《人民日報(bào)》。
(二)新聞公報(bào)
這是以新聞的形式將重大事件向黨內(nèi)外、國內(nèi)外公布的文件。其寫法與新聞的主要文體消息 有些類似。開頭部分概括敘述最核心、最重要的新聞事實(shí)，接近消息的“#秘書資格考試# #公文寫作教程：第十章曉諭性公文（三）#”部分。接著 具體地寫明事件的過程以及與此有關(guān)的立場、態(tài)度、做法、評價(jià)等，可以按時(shí)間順序和邏輯 順序來安排層次，類似消息的主體。最后的結(jié)語部分也類似消息的結(jié)尾，根據(jù)情況可寫可不 寫。
例如《中華人民共和國和斐濟(jì)群島共和國新聞公報(bào)》，開頭部分寫了應(yīng)中國總理朱基的邀 請，斐濟(jì)總理馬亨德拉·喬杜里于1999年12月13日至20日對中國進(jìn)行了正式訪問。訪問期間 ，江澤民主席會見了喬杜里，朱基總理與喬杜里總理舉行了正式會談。雙方簽署了《中華 人民共和國政府與斐濟(jì)群島共和國政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的協(xié)定》等文件。主體部分，以“ 雙方表示”、“雙方認(rèn)為”、“雙方重申”等詞語領(lǐng)起，分別從五個(gè)方面闡述了雙方的共識 。《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》2000年第6號。
(三)聯(lián)合公報(bào)
這是政黨之間、國家之間、政府之間就某些重大事項(xiàng)或問題經(jīng)過會談、協(xié)商取得一致意見或 達(dá)成諒解后，雙方聯(lián)合簽署發(fā)布的文件。這類公報(bào)中有一些雙方認(rèn)可、聯(lián)合簽署的條文，比 一般的新聞公報(bào)有更多的務(wù)實(shí)性內(nèi)容。但聯(lián)合公報(bào)和新聞公報(bào)之間的界限是很模糊的，有時(shí) 甚至還可以合為一體。例如《中華人民共和國和印度尼西亞共和國聯(lián)合新聞公報(bào)》 《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》2000年第3號。、《江澤民主席與葉利欽總統(tǒng)非正式 會晤聯(lián)合新聞公報(bào)》?！吨腥A人民共和國國務(wù)院公報(bào)》2000年第4號。
聯(lián)合公報(bào)也是分為三大部分撰寫。
開頭部分寫基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等。
主體部分寫雙方議定的事項(xiàng)，必要時(shí)可分條列項(xiàng)撰寫。
結(jié)尾部分，可補(bǔ)充意義、交代會議氣氛或雙方對會談的肯定態(tài)度，以及受邀回訪的意向等。 也可不單獨(dú)寫結(jié)尾部分。
一公報(bào)的含義和特點(diǎn)
(一)公報(bào)的含義
公報(bào)是黨的機(jī)關(guān)公文中的一個(gè)主要文種，《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》為其所下的定義 是：
用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。
行政公文的主要文種中沒有提到公報(bào)，但公報(bào)作為行政公文出現(xiàn)的情況卻并不鮮見。
公報(bào)作為黨的機(jī)關(guān)公文出現(xiàn)時(shí)，主要是黨的中央機(jī)關(guān)用于發(fā)布重要決策。例如，《中國共產(chǎn) 黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報(bào)》，向全社會宣布了全黨全國的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移 到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這一決策產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，直到現(xiàn) 在，人們在談到改革開放時(shí)，還頻繁地使用“三中全會以來”的說法。還有，《中國共產(chǎn)黨 第十四屆中央委員會第三次全體會議公報(bào)》，公開宣布了中央關(guān)于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)若 干問題的決定，這是實(shí)踐鄧小平“建設(shè)有中國特色社會主義”理論的重要一步，對于當(dāng)代中 國也是具有里程牌意義的一個(gè)文件。
公報(bào)作為行政公文使用時(shí)，主要是國家和政府用以通報(bào)外國元首或政府首腦來訪時(shí)的情況以 及雙方形成的共識。例如《江澤民主席與葉利欽總統(tǒng)非正式會晤聯(lián)合新聞公報(bào)》(1999年12 月10日發(fā)布)、《中華人民共和國政府與捷克共和國政府聯(lián)合公報(bào)》(1999年12月18日發(fā)布 )。
(二)公報(bào)的特點(diǎn)
1．重要性
公報(bào)的發(fā)布機(jī)關(guān)級別很高，或者是以中央的名義，或者是以國家的名義，或者是以中央政府 的名義。公報(bào)所涉及的內(nèi)容，應(yīng)是黨內(nèi)外、國內(nèi)外普遍關(guān)心和矚目的重大事件或重要決定。
2．公開性
公報(bào)是公諸于眾的文件，無需保密，一般也沒有主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)，而是普告天下，一體 周知。
3．新聞性
公報(bào)的內(nèi)容都是新近發(fā)生的事件或新近作出的決定，屬于人民群眾關(guān)心、應(yīng)知而未知的事項(xiàng) ，要求制作和發(fā)布迅速、及時(shí)，因此又具有新聞性特點(diǎn)。
二公報(bào)的分類和寫法
(一)會議公報(bào)
會議公報(bào)是黨的重要會議就會議情況或重要決定事項(xiàng)公開發(fā)布的公報(bào)，其內(nèi)容必須是經(jīng)會議 討論通過并決定公開發(fā)布的。
會議公報(bào)的標(biāo)題由會議名稱＋文種名稱組成，如《中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第二次會 議公報(bào)》。
會議公報(bào)的正文的寫法大致如下：
開頭部分，寫明會議基本情況。包括會議的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、主持人等。例如《中國 共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第二次全體會議公報(bào)》開頭由兩個(gè)自然段組成。第一段說：“中 國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第二次全體會議，于1993年3月5日至7日在北京舉行?！钡诙?段的內(nèi)容是：“出席這次全會的有，中央委員184人，中央候補(bǔ)委員125人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志49 人列席了會議。中央政治局主持會議，中央委員會總書記江澤民同志作了重要講話。”基本 情況包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等敘述要素，要寫得簡明扼要、清楚明白。
主體部分，介紹會議議定情況和主要精神。仍以十四屆二中全會公報(bào)為例：第三自然段寫明 “全會審議通過了《關(guān)于調(diào)整‘八五’計(jì)劃若干指標(biāo)的建議》；審議通過了《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu) 改革的方案》。”這是會議的議定事項(xiàng)。下面概括闡述了會議主要精神，主要包括：加快改 革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想要堅(jiān)定不移；黨政機(jī)構(gòu)改革必須抓緊進(jìn)行；加強(qiáng)廉政建設(shè)大 力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)等。這部分內(nèi)容的表達(dá)要注意層次分明。
結(jié)尾部分，提出號召、希望和要求等等。例如上文的結(jié)尾：“全會號召，全黨同志和全國各 族人民要在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的指引下，更緊密地團(tuán) 結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，抓住時(shí)機(jī)，深化改革，擴(kuò)大開放，集中力量把經(jīng)濟(jì) 搞上去，為全面完成黨的十四大確定的各項(xiàng)任務(wù)而繼續(xù)努力奮斗?！?993年3月8日 《人民日報(bào)》。
(二)新聞公報(bào)
這是以新聞的形式將重大事件向黨內(nèi)外、國內(nèi)外公布的文件。其寫法與新聞的主要文體消息 有些類似。開頭部分概括敘述最核心、最重要的新聞事實(shí)，接近消息的“#秘書資格考試# #公文寫作教程：第十章曉諭性公文（三）#”部分。接著 具體地寫明事件的過程以及與此有關(guān)的立場、態(tài)度、做法、評價(jià)等，可以按時(shí)間順序和邏輯 順序來安排層次，類似消息的主體。最后的結(jié)語部分也類似消息的結(jié)尾，根據(jù)情況可寫可不 寫。
例如《中華人民共和國和斐濟(jì)群島共和國新聞公報(bào)》，開頭部分寫了應(yīng)中國總理朱基的邀 請，斐濟(jì)總理馬亨德拉·喬杜里于1999年12月13日至20日對中國進(jìn)行了正式訪問。訪問期間 ，江澤民主席會見了喬杜里，朱基總理與喬杜里總理舉行了正式會談。雙方簽署了《中華 人民共和國政府與斐濟(jì)群島共和國政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的協(xié)定》等文件。主體部分，以“ 雙方表示”、“雙方認(rèn)為”、“雙方重申”等詞語領(lǐng)起，分別從五個(gè)方面闡述了雙方的共識 。《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》2000年第6號。
(三)聯(lián)合公報(bào)
這是政黨之間、國家之間、政府之間就某些重大事項(xiàng)或問題經(jīng)過會談、協(xié)商取得一致意見或 達(dá)成諒解后，雙方聯(lián)合簽署發(fā)布的文件。這類公報(bào)中有一些雙方認(rèn)可、聯(lián)合簽署的條文，比 一般的新聞公報(bào)有更多的務(wù)實(shí)性內(nèi)容。但聯(lián)合公報(bào)和新聞公報(bào)之間的界限是很模糊的，有時(shí) 甚至還可以合為一體。例如《中華人民共和國和印度尼西亞共和國聯(lián)合新聞公報(bào)》 《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》2000年第3號。、《江澤民主席與葉利欽總統(tǒng)非正式 會晤聯(lián)合新聞公報(bào)》?！吨腥A人民共和國國務(wù)院公報(bào)》2000年第4號。
聯(lián)合公報(bào)也是分為三大部分撰寫。
開頭部分寫基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等。
主體部分寫雙方議定的事項(xiàng)，必要時(shí)可分條列項(xiàng)撰寫。
結(jié)尾部分，可補(bǔ)充意義、交代會議氣氛或雙方對會談的肯定態(tài)度，以及受邀回訪的意向等。 也可不單獨(dú)寫結(jié)尾部分。