命令（令）
—、概說
命令（令）是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人頒布的，是具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性的下行公文。從詞義上看，是“使人為事”的意思?！懊边€有“嚴(yán)肅”的含義，“令”有“告誡”的含義。命令是我國最古老的公文文種之一。三國時候曹操為了完成其統(tǒng)一中國的大業(yè)，千方百計廣招人才，先后頒布了《求賢令》、《舉士令》和《求逸才令》等。在我國古代，命令有稱作“誓”、“誥”、“制”、“政”、“策”等的。
（一）含義。
命令（令）是“依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定”時所使用的公文。
（二）特點。
命令（令）與別的公文相比較，具有以下幾個特點。
1．內(nèi)容重要。
命令（令）所涉及的事項，有的是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，有的是宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，這些都是重要的內(nèi)容。運用命令來獎懲有關(guān)人員，往往也是在全國或某一地區(qū)影響較大的。如果是一般性的表彰先進(jìn)或批評錯誤，就不用命令而用通報等別的公文文種。
2．權(quán)威性強(qiáng)。
根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，只有中華人民共和國主席、國務(wù)院總理、國務(wù)院各部部長、各委員會主任以及縣以上各級地方人民政府才可以依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布命令，其他任何單位和個人均不得發(fā)布命令。在實際工作中，各級地方政府都很少使用命令這一文種，國家高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)人才較多使用。因此，命令具有很強(qiáng)的權(quán)威性，命令一旦發(fā)布，別的單位或個人都不得修改或歪曲，如果別的公文的內(nèi)容與命令的有關(guān)精神相抵觸的，也一律以命令的為準(zhǔn)。
3．強(qiáng)制性大。
命令具有明顯的強(qiáng)制性，上級機(jī)關(guān)發(fā)布了命令，下級機(jī)關(guān)不管是否同意，不管有什么困難或問題，都必須堅決地?zé)o條件地執(zhí)行。令出必行，違反命令或抗拒執(zhí)行命令，就要受到懲罰，在所有國家機(jī)關(guān)行政公文中，命令是有強(qiáng)制性的。
二、分類和寫法
命令的主要種類有：發(fā)布令、行政令、嘉獎令、撤銷令、懲戒令等。
（一）發(fā)布令。
發(fā)布令就是用于發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的文件。由令文及附件組成。附件即應(yīng)公布的法規(guī)或制度、規(guī)章。
發(fā)布令的寫作：
1．標(biāo)題。
發(fā)布令的標(biāo)題有兩種：一是由發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)加上文種（令）；二是發(fā)令機(jī)關(guān)加上文種（令）。常見的如《中華人民共和國主席令》、《中華人民共和國國務(wù)院令》。
2．發(fā)文字號。
發(fā)布令的發(fā)文字號往往采用流水號，即該屆政府的主席或總理在任期間所發(fā)的命令（令）的順序號。也有用一般文號的。
3．正文。
發(fā)布令的正文一般包括幾個內(nèi)容：一是發(fā)布的對象，即發(fā)布的是哪一個行政法規(guī)或規(guī)章；二是發(fā)布的依據(jù)，即由哪一級組織或哪一次會議在什么時候通過了本法規(guī)或規(guī)章；三是執(zhí)行要求，即由什么時候起施行本法規(guī)或規(guī)章。
向全國進(jìn)軍的命令
向全國進(jìn)軍的命令
（一九四九年四月二十一日）
各野戰(zhàn)軍全體指揮員戰(zhàn)斗員同志們，南方各游擊區(qū)人民解放軍同志們：
由中國共產(chǎn)黨的代表團(tuán)和南京國民黨政府的代表團(tuán)經(jīng)過長時間的談判所擬定的國內(nèi)和平協(xié)定，已被南京國民黨政府所拒絕。南京國民黨政府的負(fù)責(zé)人員之所以拒絕這個國內(nèi)和平協(xié)定，是因為他們?nèi)匀环拿绹蹏髁x和國民黨匪首蔣介石的命令，企圖阻止中國人民解放事業(yè)的推進(jìn)，阻止用和平方法解決國內(nèi)問題。經(jīng)過雙方代表團(tuán)的談判所擬定的國內(nèi)和平協(xié)定八條二十四款，表示了對于戰(zhàn)犯問題的寬大處理，對于國民黨軍隊的官兵和國民黨政府的工作人員的寬大處理，對于其他各項問題亦無不是從民族利益和人民利益出發(fā)作了適宜的解決。拒絕這個協(xié)定，就是表示國民黨反動派決心將他們發(fā)動的*戰(zhàn)爭打到底。拒絕這個協(xié)定，就是表示國民黨反動派在今年一月一日所提議的和平談判，不過是企圖阻止人民解放軍向前推進(jìn)，以便反動派獲得喘息時間，然后卷土重來，撲滅革命勢力。拒絕這個協(xié)定，就是表示南京李宗仁政府所謂承認(rèn)中共八個和平條件以為談判基礎(chǔ)是完全虛偽的。因為，既然承認(rèn)懲辦戰(zhàn)爭罪犯，用民主原則改編一切國民黨反動軍隊，接收南京政府及其所屬各級政府的一切權(quán)力以及其他各項基礎(chǔ)條件，就沒有理由拒絕根據(jù)這些基礎(chǔ)條件所擬定的而且是極為寬大的各項具體辦法。在此種情況下，我們命令你們：
（一）奮勇前進(jìn)，堅決、徹底、干凈、全部地殲滅中國境內(nèi)一切敢于抵抗的國民黨反動派，解放全國人民，保衛(wèi)中國領(lǐng)土主權(quán)的獨立和完整。
（二）奮勇前進(jìn)，逮捕一切怙惡不悛的戰(zhàn)爭罪犯。不管他們逃至何處，均須緝拿歸案，依法懲辦。特別注意緝拿匪首蔣介石。
（三）向任何國民黨地方政府和地方軍事集團(tuán)宣布國內(nèi)和平協(xié)定的最后修正案。對于凡愿停止戰(zhàn)爭、用和平方法解決問題者，你們即可照此最后修正案的大意和他們簽訂地方性的協(xié)定。
（四）在人民解放軍包圍南京之后，如果南京李宗仁政府尚未逃散，并愿意于國內(nèi)和平協(xié)定上簽字，我們愿意再一次給該政府以簽字的機(jī)會。
中國人民革命軍事委員會主席 毛澤東
中國人民解放軍總司令 朱 德
中華人民共和國主席令
中華人民共和國主席令
根據(jù)中華人民共和國第二屆全國人民代表大會第一次會議的決定，任命周恩來為國務(wù)院總理。
主席 劉少奇
1959年4月27日
常務(wù)委員長令
中華人民共和國全國人民代表大會
常務(wù)委員長令
第十二號
中華人民共和國第5屆全國人民代表大會第4次會議于1981年12月13日通過了《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》現(xiàn)予公布，自1982年7月1日起施行。
中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員長 葉劍英
1981年12月13日
中華人民共和國主席令
中華人民共和國主席令
（第29號）
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治侮辱中華人民共和國國旗國徽罪的決定》已由中華人民共和國第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于1990年6月18日通過，現(xiàn)予公布施行。
中華人民共和國主席 楊尚昆
1990年6月28日
附件：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治侮辱中華人民共和國國旗國徽罪的決定》 （略）
—、概說
命令（令）是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人頒布的，是具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性的下行公文。從詞義上看，是“使人為事”的意思?！懊边€有“嚴(yán)肅”的含義，“令”有“告誡”的含義。命令是我國最古老的公文文種之一。三國時候曹操為了完成其統(tǒng)一中國的大業(yè)，千方百計廣招人才，先后頒布了《求賢令》、《舉士令》和《求逸才令》等。在我國古代，命令有稱作“誓”、“誥”、“制”、“政”、“策”等的。
（一）含義。
命令（令）是“依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定”時所使用的公文。
（二）特點。
命令（令）與別的公文相比較，具有以下幾個特點。
1．內(nèi)容重要。
命令（令）所涉及的事項，有的是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，有的是宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，這些都是重要的內(nèi)容。運用命令來獎懲有關(guān)人員，往往也是在全國或某一地區(qū)影響較大的。如果是一般性的表彰先進(jìn)或批評錯誤，就不用命令而用通報等別的公文文種。
2．權(quán)威性強(qiáng)。
根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，只有中華人民共和國主席、國務(wù)院總理、國務(wù)院各部部長、各委員會主任以及縣以上各級地方人民政府才可以依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布命令，其他任何單位和個人均不得發(fā)布命令。在實際工作中，各級地方政府都很少使用命令這一文種，國家高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)人才較多使用。因此，命令具有很強(qiáng)的權(quán)威性，命令一旦發(fā)布，別的單位或個人都不得修改或歪曲，如果別的公文的內(nèi)容與命令的有關(guān)精神相抵觸的，也一律以命令的為準(zhǔn)。
3．強(qiáng)制性大。
命令具有明顯的強(qiáng)制性，上級機(jī)關(guān)發(fā)布了命令，下級機(jī)關(guān)不管是否同意，不管有什么困難或問題，都必須堅決地?zé)o條件地執(zhí)行。令出必行，違反命令或抗拒執(zhí)行命令，就要受到懲罰，在所有國家機(jī)關(guān)行政公文中，命令是有強(qiáng)制性的。
二、分類和寫法
命令的主要種類有：發(fā)布令、行政令、嘉獎令、撤銷令、懲戒令等。
（一）發(fā)布令。
發(fā)布令就是用于發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的文件。由令文及附件組成。附件即應(yīng)公布的法規(guī)或制度、規(guī)章。
發(fā)布令的寫作：
1．標(biāo)題。
發(fā)布令的標(biāo)題有兩種：一是由發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)加上文種（令）；二是發(fā)令機(jī)關(guān)加上文種（令）。常見的如《中華人民共和國主席令》、《中華人民共和國國務(wù)院令》。
2．發(fā)文字號。
發(fā)布令的發(fā)文字號往往采用流水號，即該屆政府的主席或總理在任期間所發(fā)的命令（令）的順序號。也有用一般文號的。
3．正文。
發(fā)布令的正文一般包括幾個內(nèi)容：一是發(fā)布的對象，即發(fā)布的是哪一個行政法規(guī)或規(guī)章；二是發(fā)布的依據(jù)，即由哪一級組織或哪一次會議在什么時候通過了本法規(guī)或規(guī)章；三是執(zhí)行要求，即由什么時候起施行本法規(guī)或規(guī)章。
向全國進(jìn)軍的命令
向全國進(jìn)軍的命令
（一九四九年四月二十一日）
各野戰(zhàn)軍全體指揮員戰(zhàn)斗員同志們，南方各游擊區(qū)人民解放軍同志們：
由中國共產(chǎn)黨的代表團(tuán)和南京國民黨政府的代表團(tuán)經(jīng)過長時間的談判所擬定的國內(nèi)和平協(xié)定，已被南京國民黨政府所拒絕。南京國民黨政府的負(fù)責(zé)人員之所以拒絕這個國內(nèi)和平協(xié)定，是因為他們?nèi)匀环拿绹蹏髁x和國民黨匪首蔣介石的命令，企圖阻止中國人民解放事業(yè)的推進(jìn)，阻止用和平方法解決國內(nèi)問題。經(jīng)過雙方代表團(tuán)的談判所擬定的國內(nèi)和平協(xié)定八條二十四款，表示了對于戰(zhàn)犯問題的寬大處理，對于國民黨軍隊的官兵和國民黨政府的工作人員的寬大處理，對于其他各項問題亦無不是從民族利益和人民利益出發(fā)作了適宜的解決。拒絕這個協(xié)定，就是表示國民黨反動派決心將他們發(fā)動的*戰(zhàn)爭打到底。拒絕這個協(xié)定，就是表示國民黨反動派在今年一月一日所提議的和平談判，不過是企圖阻止人民解放軍向前推進(jìn)，以便反動派獲得喘息時間，然后卷土重來，撲滅革命勢力。拒絕這個協(xié)定，就是表示南京李宗仁政府所謂承認(rèn)中共八個和平條件以為談判基礎(chǔ)是完全虛偽的。因為，既然承認(rèn)懲辦戰(zhàn)爭罪犯，用民主原則改編一切國民黨反動軍隊，接收南京政府及其所屬各級政府的一切權(quán)力以及其他各項基礎(chǔ)條件，就沒有理由拒絕根據(jù)這些基礎(chǔ)條件所擬定的而且是極為寬大的各項具體辦法。在此種情況下，我們命令你們：
（一）奮勇前進(jìn)，堅決、徹底、干凈、全部地殲滅中國境內(nèi)一切敢于抵抗的國民黨反動派，解放全國人民，保衛(wèi)中國領(lǐng)土主權(quán)的獨立和完整。
（二）奮勇前進(jìn)，逮捕一切怙惡不悛的戰(zhàn)爭罪犯。不管他們逃至何處，均須緝拿歸案，依法懲辦。特別注意緝拿匪首蔣介石。
（三）向任何國民黨地方政府和地方軍事集團(tuán)宣布國內(nèi)和平協(xié)定的最后修正案。對于凡愿停止戰(zhàn)爭、用和平方法解決問題者，你們即可照此最后修正案的大意和他們簽訂地方性的協(xié)定。
（四）在人民解放軍包圍南京之后，如果南京李宗仁政府尚未逃散，并愿意于國內(nèi)和平協(xié)定上簽字，我們愿意再一次給該政府以簽字的機(jī)會。
中國人民革命軍事委員會主席 毛澤東
中國人民解放軍總司令 朱 德
中華人民共和國主席令
中華人民共和國主席令
根據(jù)中華人民共和國第二屆全國人民代表大會第一次會議的決定，任命周恩來為國務(wù)院總理。
主席 劉少奇
1959年4月27日
常務(wù)委員長令
中華人民共和國全國人民代表大會
常務(wù)委員長令
第十二號
中華人民共和國第5屆全國人民代表大會第4次會議于1981年12月13日通過了《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》現(xiàn)予公布，自1982年7月1日起施行。
中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員長 葉劍英
1981年12月13日
中華人民共和國主席令
中華人民共和國主席令
（第29號）
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治侮辱中華人民共和國國旗國徽罪的決定》已由中華人民共和國第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于1990年6月18日通過，現(xiàn)予公布施行。
中華人民共和國主席 楊尚昆
1990年6月28日
附件：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治侮辱中華人民共和國國旗國徽罪的決定》 （略）