《中國秘書》第一章政務文書·公報

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公報
    (—)公報的概念、特點 公報也稱新聞公報,是黨政機關或團體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項的報道性公文。它是黨和國家經常使用的重要文種。
    公報用于發(fā)布黨和國家重要決定或決議,可以統(tǒng)一人們的思想,統(tǒng)一人們的認識,指導工作。如《中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》。
    公報具有以下特點:
    1.權威性。
    2.指導性。
    3.新聞性。
    (二)公報的分類
    公報可以依據發(fā)文主體的不同進行分類,一類是黨政機關或者團體發(fā)布重大事件、重要決定的公報;另一類是聯(lián)合公報。
    黨、政、團體發(fā)布的公報,又因其內容的不同而分為事件性公報和會雙公報兩種。
    事件性公報,是黨、政、團體發(fā)布重大事件的公報,如上述關于我國向太平洋海域發(fā)射運載火箭圓滿成功的新聞公報,以及《新華社關于西藏叛亂事件的公報》等。
    會議公報是黨、政、團體發(fā)布重要會議決定的公報。這一類公報所發(fā)布的重要決定,必須經過會議討論通過,因此稱“會議公報”。如1993年《中國共產黨第十四屆中央委員會第三次全體會議公報》。
    聯(lián)合公報,用于兩個或兩個以上國家的政府、政黨、團體的代表就會談、訪問等事宜所發(fā)表的公報。相1993年9月16日《中英聯(lián)絡小組第二十七次會議新聞公報》等。
    (三)公報的結構、內容和寫法
    公報一般由首部、正文和尾部三部分組成。
    1.首部。包括標題和成文時間兩個項目內容。
    (1)標題。公報的標題通常有三種形式。一種是公報前面加上修飾語,如“新聞公報”;第二種是由會議名稱和文種格成,如《中國共產黨第××屆中央委員會第×全體會議公報》;第三種是聯(lián)合公報,由發(fā)表公報的雙方名稱、事由、文種構成,如《中美聯(lián)合公報》等。
    (2)成文時間。于標題之下居中位置用括號注明公報發(fā)布的年、月、日期。
    2.正文。
    要求把公報的內容完整、系統(tǒng)、有序地表述清楚。
    中國共產黨第十四屆中央委員會第三次全體會議公報
    (1993年11月14日)
    中國共產黨第十四屆中央委員會第三次全體會議,于1993年11月11日至14日在北京舉行。
    出席這次會議的中央委員182人,候補中央委員128人。有關負責同志54人列席了會議。全會由中央政治局主持,中央委員會總書記江澤民同志作了重要講話。 全會審議并通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》?!稕Q定》共五十條,分十個部分:
    一、我國經濟體制改革面臨的新形勢和新任務;
    二、轉換國有企業(yè)經營機制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度;
    三、培育和發(fā)展市場體系;
    四、轉變政府職能,建立健全宏觀經濟調控體系;
    五、建立合理的個人收入分配和社會保障制度;
    六、深化農村經濟體制改革;
    七、深化對外經濟體制改革,進一步擴大對外開放;
    八、進一步改革科技體制和教育體制;
    九、加強法律制度建設;
    十、加強和改善黨的領導,為本世紀末初步建立社會主義市場經濟體制而奮斗。全會認為,《決定》把黨的十四大確定的經濟體制改革的目標和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化,是我國建立社會主義市場經濟體制的總體規(guī)劃,是九十年代進行經濟體制改革的行動綱領,必將對我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設產生重大而深遠的影響。
    全會認為,在鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論指導下,經過十五年改革,我國經濟體制發(fā)生了巨大變化。以公有制為主體的多種經濟成份共同發(fā)展的格局初步形成,農村經濟體制改革不斷深入,國有企業(yè)經營機制正在轉換,市場在資源配置中的作用迅速擴大,對外經濟技術交流與合作廣泛展開,計劃經濟體制逐步向社會主義市場經濟體制過渡。改革開放和發(fā)展了社會生產力,推動我國經濟建設、人民生活和綜合國力上了一個大臺階。以鄧小平同志1992年年初重要談話和黨的十四大為標志,我國改革開放邁出新的步伐,宏觀調控取得積極成效,經濟蓬勃發(fā)展,社會政治穩(wěn)定。我們要緊緊抓住國內國際的有利時機,加快建立社會主義市揚經濟體制的進程,實現(xiàn)國民經濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
    全會指出,杜會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。建立社會主義市場經濟體制,就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。為實現(xiàn)這個目標,必須堅持以公有制為主體、多種經濟成份共同發(fā)展的方針,進一步轉換國有企業(yè)經營機制,建立適應市場經濟要求,產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度;建立全國統(tǒng)一開放的市場體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結合,國內市場與國際市場相互銜接,促進資源的優(yōu)化配置;轉變政府管理經濟的職能,建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系,保證國民經濟的健康運行;建立以按勞分配為主體,效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度,鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來,走共同富裕的道路;建立多層次的社會保障制度,為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應的社會保障,促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)相互聯(lián)系又相互制約,構成社會主義市場經濟體制的基本框架。