資產(chǎn)評估準(zhǔn)則之 實務(wù)篇

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金融不良資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》在評估業(yè)內(nèi)人士的熱切關(guān)注下,在四大資產(chǎn)管理公司的鼎力支持下終于發(fā)布了。在認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會這一指導(dǎo)意見的同時,我們欣喜地發(fā)現(xiàn),中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定工作已向?qū)崉?wù)領(lǐng)域邁出了堅實的一大步。因此,我們稱這一準(zhǔn)則為資產(chǎn)評估準(zhǔn)則實務(wù)篇的開篇之作。
    《指導(dǎo)意見》是評估準(zhǔn)則服務(wù)于市場的體現(xiàn)。
    2004年評估行業(yè)協(xié)會重新分立之初,就提出為行業(yè)會員服務(wù)的宗旨,需解決的最為關(guān)鍵的問題就是評估發(fā)展之本—市場問題。怎樣使評估專業(yè)服務(wù)成為市場的有效需求,同時在市場存在有效需求的前提下,評估行業(yè)如何提供合格的服務(wù)產(chǎn)品,這是一個雙向的問題。本著這個宗旨,協(xié)會密切地關(guān)注評估市場的變化,及時地把規(guī)范金融不良資產(chǎn)處置為目的評估業(yè)務(wù)作為準(zhǔn)則服務(wù)于市場的突破口。指導(dǎo)意見的出臺,使得評估機(jī)構(gòu)從事此項業(yè)務(wù)有章可循,也為資產(chǎn)管理公司閱讀、理解、使用評估報告提供了指導(dǎo)性意見。
    《指導(dǎo)意見》體現(xiàn)了評估準(zhǔn)則規(guī)范行業(yè)市場的職能。
    《指導(dǎo)意見》第二章第五條中規(guī)定“執(zhí)行金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書。”一個新的市場領(lǐng)域的出現(xiàn)一定帶來相關(guān)行業(yè)的競爭,評估行業(yè)本身存在著多種資格并存的局面,在指導(dǎo)意見未頒布之前存在一定程度的混沌狀態(tài)。在以往此類業(yè)務(wù)中,具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的評估機(jī)構(gòu)在為資產(chǎn)管理公司提供價值發(fā)現(xiàn)方面發(fā)揮了重要的作用,得到了資產(chǎn)管理公司的認(rèn)可。因此在該指導(dǎo)意見中旗幟鮮明地提出,只有具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的機(jī)構(gòu)能夠從事金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),具有重要的意義,體現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會利用準(zhǔn)則規(guī)范市場的積極態(tài)度。
    應(yīng)當(dāng)說以金融不良資產(chǎn)處置為目的的評估業(yè)務(wù)自1999年四大資產(chǎn)管理公司設(shè)立之初,便已成為評估機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)。在資產(chǎn)管理公司運(yùn)用各種手段處置不良資產(chǎn)的過程中,評估機(jī)構(gòu)與資產(chǎn)管理公司共同探索總結(jié)了許多經(jīng)驗。但是由于國內(nèi)評估理論研究的滯后,對于實踐中探索出的一些新的思路和方法,廣大的評估師無法找到合理的理論依據(jù),存在普遍的困惑,可以說在指導(dǎo)意見頒布之前,評估機(jī)構(gòu)從事此類業(yè)務(wù)尤如“摸著石頭過河”?!吨笇?dǎo)意見》為評估師提供了“劃船渡河的一把舵和四只漿”。
    “一把舵”是對價值評估業(yè)務(wù)與價值分析業(yè)務(wù)的劃分。
    《指導(dǎo)意見》第二條中規(guī)定“本指導(dǎo)意見所稱金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)包括注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行的以金融不良資產(chǎn)處置為目的的價值評估業(yè)務(wù)(以下簡稱“價值評估業(yè)務(wù)”)和以金融不良資產(chǎn)處置為目的的價值分析業(yè)務(wù)(以下簡稱“價值分析業(yè)務(wù)”)。價值評估業(yè)務(wù)是指注冊資產(chǎn)評估師根據(jù)委托方的要求,對金融不良資產(chǎn)在基準(zhǔn)日的價值進(jìn)行分析、估算并形成專業(yè)意見的行為或過程。價值分析業(yè)務(wù)是指注冊資產(chǎn)評估師根據(jù)委托方的要求,對無法實施必要評估程序的金融不良資產(chǎn)在基準(zhǔn)日的價值或價值可實現(xiàn)程度進(jìn)行分析、估算并形成專業(yè)意見的行為或過程?!币允欠衲軌驁?zhí)行必要評估程序為標(biāo)準(zhǔn)劃分兩類業(yè)務(wù),是《指導(dǎo)意見》對以金融不良資產(chǎn)處置為目的評估業(yè)務(wù)的理論貢獻(xiàn),此種劃分必將對其他評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生重大的影響。在USPAP中,對于能夠執(zhí)行完整評估程序的業(yè)務(wù)稱為完整性(completed)評估,對于無法實施必要評估程序的業(yè)務(wù)稱為限制性(limitied)評估,對應(yīng)于不同的評估類型,報告披露等方面存在不同的要求。
    在以往的評估實踐中,特別是以金融不良資產(chǎn)處置為目的評估業(yè)務(wù)中,評估機(jī)構(gòu)往往對能夠?qū)嵤┍匾u估程序的業(yè)務(wù)出具評估報告,而對不能夠?qū)嵤┍匾u估程序的業(yè)務(wù)出具價值咨詢報告。由于過去理論界對評估業(yè)務(wù)到底是屬于鑒證類業(yè)務(wù)還是咨詢類業(yè)務(wù)定位不清,價值咨詢報告一直以來出身無名,除資產(chǎn)管理公司外,其他報告使用人一直不理解,因此也不承認(rèn)價值咨詢報告的作用。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)了價值分析業(yè)務(wù)是不同于價值評估業(yè)務(wù)的一種業(yè)務(wù),同時提醒評估機(jī)構(gòu)不能由于實施程序的缺失而影響執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性、公正性和價值分析結(jié)論的合理性。
    在執(zhí)行以金融不良資產(chǎn)處置為目的評估業(yè)務(wù)時,機(jī)構(gòu)首先應(yīng)明確執(zhí)行業(yè)務(wù)的性質(zhì),即從事的是價值評估業(yè)務(wù)還是價值分析業(yè)務(wù),為執(zhí)業(yè)找到了“舵”,找到了方向。
    “第一只漿”是對價值類型的劃分和定義。
    基本準(zhǔn)則中提出了價值類型的概念,但是由于國內(nèi)理論界和實務(wù)界對價值類型理論的理解還存在很多困惑,在基本準(zhǔn)則層面并未對價值類型進(jìn)行更深入的規(guī)范?;緶?zhǔn)則自實施以來,價值類型的應(yīng)用只停留在一個概念上,在眾多的評估報告中只的少數(shù)報告提出了價值類型的定義,但是規(guī)范差,許多報告使用人也不能準(zhǔn)確地理解價值類型的真正含義。
    價值類型必須在評估機(jī)構(gòu)正確使用并得到委托方理解的前提下才能在實務(wù)上得到有效的推廣使用。資產(chǎn)管理公司在大量的資產(chǎn)處置案例中認(rèn)識到,同一資產(chǎn)對應(yīng)于不同的處置方式,其價值的實現(xiàn)方式不同,價值存在巨大的差異。從評估的角度看,不同的處置方式對應(yīng)于不同的價值類型,不同的價值類型下,其評估價值不同。因此在《指導(dǎo)意見》的起草和討論中,資產(chǎn)管理公司作為報告的使用人積極地支持在《指導(dǎo)意見》明確價值類型的分類及定義。
    《指導(dǎo)意見》第二十條規(guī)定“注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估目的和評估對象等具體情況明確價值類型,并對具體價值類型進(jìn)行定義。金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的價值類型包括市場價值和市場價值以外的價值。市場價值以外的價值包括但不限于清算價值、投資價值、殘余價值等?!痹凇吨笇?dǎo)意見》這個評估準(zhǔn)則層面明確定義價值類型,對基本準(zhǔn)則進(jìn)行了完善和補(bǔ)充,對準(zhǔn)則指導(dǎo)實踐起到了推動的作用。
    “第二只漿”是對價值分析業(yè)務(wù)提出了或供選擇的分析方法。
    資產(chǎn)評估是一門結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會計學(xué)、計量學(xué)、數(shù)學(xué)等眾多基礎(chǔ)學(xué)科的綜合性學(xué)科。在評估理論中評估的基本方法只有三種,但是在應(yīng)用領(lǐng)域,結(jié)合三種基本方法的原理,仍有許多具有操作性的具體方法需要探索,尤其是針對價值分析業(yè)務(wù)。在《指導(dǎo)意見》中,歸納總結(jié)了自1999年以來資產(chǎn)管理公司、評估機(jī)構(gòu)探索的多種方法,在第三十八條提出“注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)情況恰當(dāng)選擇價值分析方法,形成合理價值分析結(jié)論。債權(quán)資產(chǎn)價值分析方法主要包括假設(shè)清算法、現(xiàn)金流償債法、交易案例比較法、專家打分法和其他適用的分析方法。”考慮到這些方法仍需要在實踐中不斷摸索和完善,不能在《指導(dǎo)意見》中將其完整全面地進(jìn)行規(guī)范,因此在《指導(dǎo)意見》中加入了附件,進(jìn)一步說明了各種方法的技術(shù)思路,供廣大的評估人員參考使用。
    “第三只漿”是提出了新的評估結(jié)論的表達(dá)方式。
    資產(chǎn)評估從本身的定義上講,其評定估算的結(jié)果就應(yīng)該是一個估計的范圍,是一個區(qū)間的概念,在國外這個區(qū)間的結(jié)果已被廣泛的接受和使用。由于我國評估起源的特殊性,評估行業(yè)一直以來承擔(dān)了國有資產(chǎn)處置的定價權(quán)。因此評估結(jié)果一直精確到人民幣“分”這樣的金額單位,甚至演化成為會計服務(wù)的一部分。目前在評估領(lǐng)域呼吁采用區(qū)間值結(jié)論的人越來越多,但是廣泛地采用區(qū)間值評估結(jié)論條件還不成熟?!吨笇?dǎo)意見》審時度勢地在價值分析業(yè)務(wù)中提出了區(qū)間值結(jié)論的要求,其第四十一條中規(guī)定“注冊資產(chǎn)評估師形成的債權(quán)資產(chǎn)價值分析結(jié)論可以是明確的數(shù)值,也可以是區(qū)間值。”對評估業(yè)務(wù)在條件具備的時候采用區(qū)間值結(jié)論起到了積極的引導(dǎo)作用。
    “第四只漿”是把考慮委托方需求放在執(zhí)行評估業(yè)務(wù)的重中之重。
    認(rèn)真研討《指導(dǎo)意見》不難發(fā)現(xiàn),在共計四十九條的規(guī)定中有幾十處提及“與委托方協(xié)商”。經(jīng)筆者總結(jié)需與委托方協(xié)商的重要事項如下:
    1.需與委托方協(xié)商后明確執(zhí)行價值評估業(yè)務(wù)或價值分析業(yè)務(wù)。
    2.需根據(jù)評估業(yè)務(wù)的具體情況和委托方的合理要求使用《指導(dǎo)意見》定義的價值類型,或與委托方協(xié)商使用其他價值類型。
    3.需與委托方協(xié)商確定價值分析結(jié)論的形式,或者是明確的數(shù)值,或者是區(qū)間值。
    4.需根據(jù)委托方的要求合理確定評估報告和價值分析報告的繁簡程度。
    領(lǐng)會了與委托方協(xié)商的四個重要方面,就領(lǐng)會了評估業(yè)務(wù)服務(wù)于客戶、服務(wù)于市場的宗旨,一個贏得市場的行業(yè)才能真正得到生存和發(fā)展,《指導(dǎo)意見》真正貫徹了這個宗旨。
    有了“一把舵”和“四只漿”,相信評估師們會在以金融不良資產(chǎn)處置為目的評估領(lǐng)域,劃得更快、行得更穩(wěn)。