復(fù)習(xí)提問
（1）財(cái)政的基本含義是什么？
怎樣正確認(rèn)識(shí)財(cái)政的收入與支出？
財(cái)政收入與財(cái)政支出的意義各是什么？
（設(shè)計(jì)以上三個(gè)問題的目的在于：第一，幫助學(xué)生鞏固對(duì)財(cái)政這一概念的理解。第二，通過對(duì)什么是財(cái)政的收入與支出、財(cái)政的收入與支出的意義各是什么這兩個(gè)問題的復(fù)習(xí)，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到財(cái)政在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著重要的作用。在此基本上適時(shí)切入本節(jié)課所要講的具體內(nèi)容──財(cái)政的巨大作用和影響財(cái)政收入的主要因素。）
導(dǎo)入新課
以1978年12月18日中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的召開為標(biāo)志，中國拉開了改革開放的序幕。從此，我國的社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段?；仡櫢母镩_放20年的歷程，歷史性的偉大變化集中地反映在：1）經(jīng)濟(jì)總量成倍增長；2）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；3）人民生活水平全面提高；4）教育、科學(xué)飛速發(fā)展男防力量日益強(qiáng)大。這一切成就的取得，離不開國家財(cái)政的支持。下面我們就來分析一下財(cái)政的社會(huì)生活中的巨大作用。
講授新課
三、財(cái)政的巨大作用（板書）
1。財(cái)政在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用（板書）
1）國家通過財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。（板書）
請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第2、第3自然段，思考并回答下面的問題：1）什么是資源配置問題？2）為什么說市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式？3）為什么說市場并不是萬能的？4）如何理解實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置必須有國家的宏觀調(diào)控？5）為什么說財(cái)政是實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的手段之一？6）為什么主說南昆鐵路的建設(shè)是國家財(cái)政有效地調(diào)節(jié)資源配置的具體體現(xiàn)？
（教師歸納講授）在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度下，廣泛存在著社會(huì)分工。社會(huì)經(jīng)濟(jì)劃分為許多行業(yè)、部門和地區(qū)，產(chǎn)品的使用價(jià)值也多種多樣。那么，社會(huì)需要生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、由誰來生產(chǎn)、在哪里生產(chǎn)等一系列問題，都需要采用一定的手段的來妥善的加以解決，這就是資源配置問題。
資源配置總要采取一定的方式，在商品經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置是依靠市場的調(diào)節(jié)作用來實(shí)現(xiàn)的。由于市場具有平等性、競爭性、法制性和開放性等特征，所以，通過市場可以有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)按照社會(huì)需要來組織生產(chǎn)經(jīng)營，并且可以對(duì)商品生產(chǎn)者實(shí)行優(yōu)用劣汰的選擇。這說明，市場是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式。
但是，市場的調(diào)節(jié)作用也不是萬能的。因?yàn)椋袌鼍哂凶园l(fā)性、盲目性和滯后性的弱點(diǎn)與缺陷。所以，市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，耐用也需要有國家的宏觀調(diào)控，以解決市場調(diào)節(jié)所不能解決的問題。
國家的宏觀調(diào)控是指國家運(yùn)用各種手段來對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。財(cái)政就是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀進(jìn)行調(diào)控的一種手段。國家通過財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。如，我國南昆鐵路的建設(shè)，就是國家通過財(cái)政的調(diào)節(jié)作用來實(shí)現(xiàn)的，為修好這條鐵路，國家先后投資180多億元，這是市場調(diào)節(jié)所不及的。如果沒有國家的投資，建設(shè)好這條鐵路幾乎是不可能的。國家為什么要投資建設(shè)南昆鐵路？因?yàn)?，建好了這條鐵路，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以促進(jìn)大西南地區(qū)的資源開發(fā)，可以改變地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況。
2）國家通過財(cái)政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（板書）
請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第4、第5自然段，思考并回答下面的問題：1）列出近年來國家財(cái)政支持基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾個(gè)大型項(xiàng)目，并說明國家財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出方面為國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件。2）為什么說國家可以通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展？
（教師歸納講授）近年來國家財(cái)政支持基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型項(xiàng)目有：三峽水庫、京九鐵路、南昆鐵路、秦山核電站、大亞灣核電站、沈大高速公路、京津唐高速公路等。為了完成這些大型項(xiàng)目的建設(shè)，國家財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資方面給予了足夠的支持，從而為國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件，這是畫家通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方面。例如，南昆鐵路的建成，改善了路網(wǎng)布局，它不僅是西南與華南沿海間便捷的通道，而且還將與欽州的欽、防城港、北海及雷州半島上的湛江一起，構(gòu)成出海在通道，從而把地域遼闊、發(fā)展?jié)撃芫薮蟮奈髂蟽?nèi)陸，與海岸線長、交通發(fā)達(dá)的華南地區(qū)連接起來，形成“背靠在西南，面向東南業(yè)”的格局，對(duì)大西南的資源開發(fā)和從根本上改變貧困落后面貌起到促進(jìn)作用。又如，京津唐高速公路的建成，由于公路質(zhì)量的大大提高，動(dòng)力緊張的狀況得以緩解，從而有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
國家通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是：通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。財(cái)政收入代表著國家可以支配的商品，是社會(huì)總供給的一部分；財(cái)政支出會(huì)形成貨幣購買力，是社會(huì)總需求的一部分。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，要求總需求和總供給達(dá)到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，將會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，國家必須采取一定的措施，控制總需求和總供給，使二者達(dá)到平衡。財(cái)政具有均衡社會(huì)總供求關(guān)系的職責(zé)和功能。例如，當(dāng)供給大于需求時(shí)，或者當(dāng)供給小于需求時(shí)，國家都可以通過財(cái)政支出的數(shù)量，來實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定，達(dá)到均衡社會(huì)供求總量的目的。在社會(huì)總需求的和總供給大致平衡的前提下，二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也必須合理。比如，在總需求中，生產(chǎn)資料需求和生活資料需求的比例是5：5，而總供給的比例是6：4，那么生產(chǎn)資料就會(huì)積壓，生活資料則會(huì)短缺。這樣，雖然社會(huì)總需求和總供給是平衡的，但二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也不能正常運(yùn)行。所以，國家還必須采取措施，使二者達(dá)到結(jié)構(gòu)上的合理，才能有得經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。解決這個(gè)問題的辦法是；國家通過控制財(cái)政收入占國民經(jīng)濟(jì)的比重，正確處理財(cái)政支出中積累性支出與消費(fèi)性支出的比例關(guān)系，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和社會(huì)消費(fèi)水平等措施，協(xié)調(diào)投資需求與消費(fèi)需求之間的比例，實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求與社會(huì)供給的結(jié)構(gòu)上的相互適應(yīng)。
（1）財(cái)政的基本含義是什么？
怎樣正確認(rèn)識(shí)財(cái)政的收入與支出？
財(cái)政收入與財(cái)政支出的意義各是什么？
（設(shè)計(jì)以上三個(gè)問題的目的在于：第一，幫助學(xué)生鞏固對(duì)財(cái)政這一概念的理解。第二，通過對(duì)什么是財(cái)政的收入與支出、財(cái)政的收入與支出的意義各是什么這兩個(gè)問題的復(fù)習(xí)，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到財(cái)政在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著重要的作用。在此基本上適時(shí)切入本節(jié)課所要講的具體內(nèi)容──財(cái)政的巨大作用和影響財(cái)政收入的主要因素。）
導(dǎo)入新課
以1978年12月18日中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的召開為標(biāo)志，中國拉開了改革開放的序幕。從此，我國的社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段?；仡櫢母镩_放20年的歷程，歷史性的偉大變化集中地反映在：1）經(jīng)濟(jì)總量成倍增長；2）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；3）人民生活水平全面提高；4）教育、科學(xué)飛速發(fā)展男防力量日益強(qiáng)大。這一切成就的取得，離不開國家財(cái)政的支持。下面我們就來分析一下財(cái)政的社會(huì)生活中的巨大作用。
講授新課
三、財(cái)政的巨大作用（板書）
1。財(cái)政在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用（板書）
1）國家通過財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。（板書）
請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第2、第3自然段，思考并回答下面的問題：1）什么是資源配置問題？2）為什么說市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式？3）為什么說市場并不是萬能的？4）如何理解實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置必須有國家的宏觀調(diào)控？5）為什么說財(cái)政是實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的手段之一？6）為什么主說南昆鐵路的建設(shè)是國家財(cái)政有效地調(diào)節(jié)資源配置的具體體現(xiàn)？
（教師歸納講授）在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度下，廣泛存在著社會(huì)分工。社會(huì)經(jīng)濟(jì)劃分為許多行業(yè)、部門和地區(qū)，產(chǎn)品的使用價(jià)值也多種多樣。那么，社會(huì)需要生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、由誰來生產(chǎn)、在哪里生產(chǎn)等一系列問題，都需要采用一定的手段的來妥善的加以解決，這就是資源配置問題。
資源配置總要采取一定的方式，在商品經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置是依靠市場的調(diào)節(jié)作用來實(shí)現(xiàn)的。由于市場具有平等性、競爭性、法制性和開放性等特征，所以，通過市場可以有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)按照社會(huì)需要來組織生產(chǎn)經(jīng)營，并且可以對(duì)商品生產(chǎn)者實(shí)行優(yōu)用劣汰的選擇。這說明，市場是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式。
但是，市場的調(diào)節(jié)作用也不是萬能的。因?yàn)椋袌鼍哂凶园l(fā)性、盲目性和滯后性的弱點(diǎn)與缺陷。所以，市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，耐用也需要有國家的宏觀調(diào)控，以解決市場調(diào)節(jié)所不能解決的問題。
國家的宏觀調(diào)控是指國家運(yùn)用各種手段來對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。財(cái)政就是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀進(jìn)行調(diào)控的一種手段。國家通過財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。如，我國南昆鐵路的建設(shè)，就是國家通過財(cái)政的調(diào)節(jié)作用來實(shí)現(xiàn)的，為修好這條鐵路，國家先后投資180多億元，這是市場調(diào)節(jié)所不及的。如果沒有國家的投資，建設(shè)好這條鐵路幾乎是不可能的。國家為什么要投資建設(shè)南昆鐵路？因?yàn)?，建好了這條鐵路，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以促進(jìn)大西南地區(qū)的資源開發(fā)，可以改變地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況。
2）國家通過財(cái)政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（板書）
請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第4、第5自然段，思考并回答下面的問題：1）列出近年來國家財(cái)政支持基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾個(gè)大型項(xiàng)目，并說明國家財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出方面為國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件。2）為什么說國家可以通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展？
（教師歸納講授）近年來國家財(cái)政支持基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型項(xiàng)目有：三峽水庫、京九鐵路、南昆鐵路、秦山核電站、大亞灣核電站、沈大高速公路、京津唐高速公路等。為了完成這些大型項(xiàng)目的建設(shè)，國家財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資方面給予了足夠的支持，從而為國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件，這是畫家通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方面。例如，南昆鐵路的建成，改善了路網(wǎng)布局，它不僅是西南與華南沿海間便捷的通道，而且還將與欽州的欽、防城港、北海及雷州半島上的湛江一起，構(gòu)成出海在通道，從而把地域遼闊、發(fā)展?jié)撃芫薮蟮奈髂蟽?nèi)陸，與海岸線長、交通發(fā)達(dá)的華南地區(qū)連接起來，形成“背靠在西南，面向東南業(yè)”的格局，對(duì)大西南的資源開發(fā)和從根本上改變貧困落后面貌起到促進(jìn)作用。又如，京津唐高速公路的建成，由于公路質(zhì)量的大大提高，動(dòng)力緊張的狀況得以緩解，從而有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
國家通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是：通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。財(cái)政收入代表著國家可以支配的商品，是社會(huì)總供給的一部分；財(cái)政支出會(huì)形成貨幣購買力，是社會(huì)總需求的一部分。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，要求總需求和總供給達(dá)到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，將會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，國家必須采取一定的措施，控制總需求和總供給，使二者達(dá)到平衡。財(cái)政具有均衡社會(huì)總供求關(guān)系的職責(zé)和功能。例如，當(dāng)供給大于需求時(shí)，或者當(dāng)供給小于需求時(shí)，國家都可以通過財(cái)政支出的數(shù)量，來實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定，達(dá)到均衡社會(huì)供求總量的目的。在社會(huì)總需求的和總供給大致平衡的前提下，二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也必須合理。比如，在總需求中，生產(chǎn)資料需求和生活資料需求的比例是5：5，而總供給的比例是6：4，那么生產(chǎn)資料就會(huì)積壓，生活資料則會(huì)短缺。這樣，雖然社會(huì)總需求和總供給是平衡的，但二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也不能正常運(yùn)行。所以，國家還必須采取措施，使二者達(dá)到結(jié)構(gòu)上的合理，才能有得經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。解決這個(gè)問題的辦法是；國家通過控制財(cái)政收入占國民經(jīng)濟(jì)的比重，正確處理財(cái)政支出中積累性支出與消費(fèi)性支出的比例關(guān)系，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和社會(huì)消費(fèi)水平等措施，協(xié)調(diào)投資需求與消費(fèi)需求之間的比例，實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求與社會(huì)供給的結(jié)構(gòu)上的相互適應(yīng)。