第6章 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
復(fù)習(xí)提示：和任何社會的生產(chǎn)關(guān)系一樣，社會主義生產(chǎn)關(guān)系也包括經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制兩個方面，上一章即第五章分析了社會主義經(jīng)濟(jì)制度，本章在此基礎(chǔ)上分析社會主義經(jīng)濟(jì)體制。在社會主義條件下，不僅存在和要大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，而且要實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。因此，本章分析的社會主義經(jīng)濟(jì)體制就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，介紹社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論。其主要內(nèi)容包括：一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)；三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)；四、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控體系；五、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的保障體系。
學(xué)習(xí)本章，應(yīng)特別注意理論聯(lián)系實際。本章的重點是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征和建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的問題。
一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
（一）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征
1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一一般性。市場經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，不具有獨(dú)立的社會性質(zhì)。市場經(jīng)濟(jì)可存在于不同的社會制度中，具有一般性，也有特殊性。就一般性來說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一些共同特點。主要是：
（1）經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化。一切經(jīng)濟(jì)活動都直接或間接地處于市場關(guān)系之中，市場機(jī)制是推動生產(chǎn)要素流動和促進(jìn)資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制；
（2）企業(yè)經(jīng)營自主化。企業(yè)是市場的主體。是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者；
（3）政府調(diào)控問接化。政府部門不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動；
（4）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化。所有生產(chǎn)和經(jīng)營活動都按照一套法規(guī)體系來進(jìn)行。
2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特殊性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度緊密結(jié)合在一起的，除了具有市場經(jīng)濟(jì)的一般性外，還具有自己的特殊性。這主要有：
（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展，國有企業(yè)通過平等競爭發(fā)揮主導(dǎo)作用；
（2）在分配制度上，以按勞分配為主體，多種分配力‘式并存，以共同富裕為目標(biāo)；
（3）在宏觀調(diào)控上，能把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種調(diào)節(jié)手段的長處。
3.我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀凋控下對資源配囂起基礎(chǔ)性作用。這是一種實現(xiàn)計劃與市場有機(jī)結(jié)合，同時發(fā)揮這兩個調(diào)節(jié)手段之長的經(jīng)濟(jì)體制。這一一經(jīng)濟(jì)體制改革日標(biāo)的確立為全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向，極大地加快了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。
4.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。黨的十四屆三中全會通過的中共中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對我國要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了總體設(shè)計并勾畫出基本框架，主要包括：
（1）堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；
（2）建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；
（3）轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；
（4）建立按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度。走共同富裕的道路。
（5）建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。
5.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善是一個過程。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是一項前無古人的偉大事業(yè)，是社會主義的偉大創(chuàng)舉，是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。
因而它不可能在短時期內(nèi)完成，而需要一個比較長的過程。黨的十五大要求：到2010年，我國形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
黨的十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)指出，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是：
（1）完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；
（2）建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；
（3）形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；
（4）建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；
（5）完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度；
（6）健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；
（7）建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
（二）計劃與市場兩種調(diào)節(jié)手段的有機(jī)結(jié)合
我國原有的經(jīng)濟(jì)體制是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，通過經(jīng)濟(jì)體制改革確立什么樣的體制目標(biāo)，是關(guān)系整個社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個重大問題，這個問題的核心是正確認(rèn)識和科學(xué)處理計劃與市場的關(guān)系。在人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，社會資源的配置有兩種方式，即計劃方式和市場方式。計劃方式有兩種：一種是指令性計劃方式，另一種是指導(dǎo)性計劃方式。市場方式，是企業(yè)對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行獨(dú)立決策，由市場價格信號引導(dǎo)資源的流向，從而實現(xiàn)資源的配置。
計劃和市場作為社會資源配置的兩種方式各有優(yōu)勢和長短。計劃方式具有自覺性、事先性、宏觀性等特點。它的長處是：第一，能夠在全社會范圍內(nèi)集中必要的財力、物力、人力進(jìn)行重點建設(shè)；第二，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測，制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在宏觀上規(guī)劃資源配置、總量控制、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力合理布局；第三，可以合理調(diào)節(jié)收入分配，兼顧效率與公平；第四，可兼顧經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。但它對微觀經(jīng)濟(jì)活動，考試大，復(fù)雜多變的社會需求難以發(fā)揮作用，容易產(chǎn)生計劃脫離實際，經(jīng)濟(jì)主體利益受到損害、動力不足、效率低、資源浪費(fèi)等缺陷。
市場方式具有自發(fā)性、事后性和微觀性等特點。市場機(jī)制作為調(diào)節(jié)手段的長處是：第一，能夠使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過價格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去；第二，市場機(jī)制能給企業(yè)以動力和壓力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)技術(shù)和管理進(jìn)步；第三，使企業(yè)對各種經(jīng)濟(jì)信號反應(yīng)比較靈敏，促進(jìn)生產(chǎn)和需求及時協(xié)調(diào)。但是它也有明顯的弱點和消極作用，如對經(jīng)濟(jì)總量的平衡，大的結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)平衡和保護(hù)的調(diào)節(jié)顯得無能為力，并可能引起貧富兩極分化和生產(chǎn)自發(fā)波動等。
計劃方式和市場方式各自的特點表明，在社會化大生產(chǎn)條件下，要實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和充分利用，必須實現(xiàn)計劃和市場這兩種調(diào)節(jié)手段相結(jié)合。我國通過經(jīng)濟(jì)體制改革所要建立的經(jīng)濟(jì)體制就是能夠?qū)崿F(xiàn)計劃與市場的有機(jī)結(jié)合，使計劃和市場兩種調(diào)節(jié)手段優(yōu)勢互補(bǔ)，同時發(fā)揮這兩種調(diào)節(jié)手段之長的經(jīng)濟(jì)體制。這種經(jīng)濟(jì)體制就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
復(fù)習(xí)提示：和任何社會的生產(chǎn)關(guān)系一樣，社會主義生產(chǎn)關(guān)系也包括經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制兩個方面，上一章即第五章分析了社會主義經(jīng)濟(jì)制度，本章在此基礎(chǔ)上分析社會主義經(jīng)濟(jì)體制。在社會主義條件下，不僅存在和要大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，而且要實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。因此，本章分析的社會主義經(jīng)濟(jì)體制就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，介紹社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論。其主要內(nèi)容包括：一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)；三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)；四、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控體系；五、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的保障體系。
學(xué)習(xí)本章，應(yīng)特別注意理論聯(lián)系實際。本章的重點是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征和建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的問題。
一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
（一）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征
1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一一般性。市場經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，不具有獨(dú)立的社會性質(zhì)。市場經(jīng)濟(jì)可存在于不同的社會制度中，具有一般性，也有特殊性。就一般性來說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一些共同特點。主要是：
（1）經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化。一切經(jīng)濟(jì)活動都直接或間接地處于市場關(guān)系之中，市場機(jī)制是推動生產(chǎn)要素流動和促進(jìn)資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制；
（2）企業(yè)經(jīng)營自主化。企業(yè)是市場的主體。是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者；
（3）政府調(diào)控問接化。政府部門不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動；
（4）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化。所有生產(chǎn)和經(jīng)營活動都按照一套法規(guī)體系來進(jìn)行。
2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特殊性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度緊密結(jié)合在一起的，除了具有市場經(jīng)濟(jì)的一般性外，還具有自己的特殊性。這主要有：
（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展，國有企業(yè)通過平等競爭發(fā)揮主導(dǎo)作用；
（2）在分配制度上，以按勞分配為主體，多種分配力‘式并存，以共同富裕為目標(biāo)；
（3）在宏觀調(diào)控上，能把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種調(diào)節(jié)手段的長處。
3.我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀凋控下對資源配囂起基礎(chǔ)性作用。這是一種實現(xiàn)計劃與市場有機(jī)結(jié)合，同時發(fā)揮這兩個調(diào)節(jié)手段之長的經(jīng)濟(jì)體制。這一一經(jīng)濟(jì)體制改革日標(biāo)的確立為全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向，極大地加快了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。
4.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。黨的十四屆三中全會通過的中共中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對我國要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了總體設(shè)計并勾畫出基本框架，主要包括：
（1）堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；
（2）建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；
（3）轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；
（4）建立按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度。走共同富裕的道路。
（5）建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。
5.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善是一個過程。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是一項前無古人的偉大事業(yè)，是社會主義的偉大創(chuàng)舉，是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。
因而它不可能在短時期內(nèi)完成，而需要一個比較長的過程。黨的十五大要求：到2010年，我國形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
黨的十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)指出，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是：
（1）完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；
（2）建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；
（3）形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；
（4）建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；
（5）完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度；
（6）健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；
（7）建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
（二）計劃與市場兩種調(diào)節(jié)手段的有機(jī)結(jié)合
我國原有的經(jīng)濟(jì)體制是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，通過經(jīng)濟(jì)體制改革確立什么樣的體制目標(biāo)，是關(guān)系整個社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個重大問題，這個問題的核心是正確認(rèn)識和科學(xué)處理計劃與市場的關(guān)系。在人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，社會資源的配置有兩種方式，即計劃方式和市場方式。計劃方式有兩種：一種是指令性計劃方式，另一種是指導(dǎo)性計劃方式。市場方式，是企業(yè)對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行獨(dú)立決策，由市場價格信號引導(dǎo)資源的流向，從而實現(xiàn)資源的配置。
計劃和市場作為社會資源配置的兩種方式各有優(yōu)勢和長短。計劃方式具有自覺性、事先性、宏觀性等特點。它的長處是：第一，能夠在全社會范圍內(nèi)集中必要的財力、物力、人力進(jìn)行重點建設(shè)；第二，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測，制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在宏觀上規(guī)劃資源配置、總量控制、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力合理布局；第三，可以合理調(diào)節(jié)收入分配，兼顧效率與公平；第四，可兼顧經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。但它對微觀經(jīng)濟(jì)活動，考試大，復(fù)雜多變的社會需求難以發(fā)揮作用，容易產(chǎn)生計劃脫離實際，經(jīng)濟(jì)主體利益受到損害、動力不足、效率低、資源浪費(fèi)等缺陷。
市場方式具有自發(fā)性、事后性和微觀性等特點。市場機(jī)制作為調(diào)節(jié)手段的長處是：第一，能夠使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過價格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去；第二，市場機(jī)制能給企業(yè)以動力和壓力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)技術(shù)和管理進(jìn)步；第三，使企業(yè)對各種經(jīng)濟(jì)信號反應(yīng)比較靈敏，促進(jìn)生產(chǎn)和需求及時協(xié)調(diào)。但是它也有明顯的弱點和消極作用，如對經(jīng)濟(jì)總量的平衡，大的結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)平衡和保護(hù)的調(diào)節(jié)顯得無能為力，并可能引起貧富兩極分化和生產(chǎn)自發(fā)波動等。
計劃方式和市場方式各自的特點表明，在社會化大生產(chǎn)條件下，要實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和充分利用，必須實現(xiàn)計劃和市場這兩種調(diào)節(jié)手段相結(jié)合。我國通過經(jīng)濟(jì)體制改革所要建立的經(jīng)濟(jì)體制就是能夠?qū)崿F(xiàn)計劃與市場的有機(jī)結(jié)合，使計劃和市場兩種調(diào)節(jié)手段優(yōu)勢互補(bǔ)，同時發(fā)揮這兩種調(diào)節(jié)手段之長的經(jīng)濟(jì)體制。這種經(jīng)濟(jì)體制就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。