解析新稅法的“亮點”及對企業(yè)發(fā)展的影響

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一、新企業(yè)所得稅主要內(nèi)容
    1、內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法。新企業(yè)所得稅法首次在企業(yè)所得稅領(lǐng)域引入了“居民企業(yè)”、“非居民企業(yè)”概念對納稅人加以區(qū)分。體現(xiàn)了以“人”的概念作為國家行使稅收管轄權(quán)的指導(dǎo)原則,并根據(jù)其稅法地位的不同,對其納稅義務(wù)、稅額計算和稅收征管方面做了差異性的規(guī)定。
    2、統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率為25%.內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一稅率終結(jié)了“異稅”時代,新企業(yè)所得稅法規(guī)定了企業(yè)所得稅的納稅人為我國境內(nèi)的企業(yè)和其他取得收入的組織,從形式上不區(qū)分內(nèi)外資。同時將稅率確定為25%,降低了8個百分點;此外規(guī)定了兩檔低稅率:小型微利企業(yè)20%,高新技術(shù)企業(yè)15%。
    3、統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)。在新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)實際發(fā)生的與經(jīng)營活動有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費用、稅金、損失和其他支出,可以計算應(yīng)納稅稅額時進行扣除。由此亦肯定了凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用、支出均可以據(jù)實予以扣除。對原企業(yè)所得稅制度下內(nèi)外資企業(yè)不同的扣除辦法,新企業(yè)所得稅法亦予以統(tǒng)一的規(guī)范,這主要包括:
    (1)統(tǒng)一工資的扣除標(biāo)準(zhǔn),取消對內(nèi)資企業(yè)的計稅工資的限制,規(guī)定可以按企業(yè)和單位實際發(fā)放的工資予以據(jù)實扣除。
    (2)統(tǒng)一捐贈的扣除辦法,提高公益性捐贈的扣除標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定企業(yè)的公益性捐贈,即企業(yè)向民政、教科文衛(wèi)、環(huán)保、社會公共和福利事業(yè)等的捐贈,在其年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予扣除。同時規(guī)定不得扣除公益性捐贈以外的捐贈支出。考試大收集
    (3)統(tǒng)一并提高研發(fā)費用的扣除標(biāo)準(zhǔn)。新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以加計扣除。
    除此以外,新企業(yè)所得稅法還對不得扣除的支出、企業(yè)各項資產(chǎn)的成本計價、不得計算折舊和攤銷的費用等做出統(tǒng)一的規(guī)定。
    4、統(tǒng)一和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。具體規(guī)定了五種情況:
    一是“擴大”,新企業(yè)所得稅法將一些國家鼓勵產(chǎn)業(yè)和項目的優(yōu)惠政策予以擴大,例如,新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)低稅率優(yōu)惠應(yīng)當(dāng)擴大到全國范圍;環(huán)保、節(jié)水設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策擴大到環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備;新增對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、非營利公益組織等機構(gòu)的優(yōu)惠政策。
    二是“保留”,對港口、碼頭、機場、鐵路、公路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資的稅收優(yōu)惠政策及對農(nóng)業(yè)牧漁業(yè)的稅收優(yōu)惠政策即應(yīng)當(dāng)加以保留。
    三是“替代”,用特定的就業(yè)人員工資加計扣除政策替代現(xiàn)行勞服企業(yè)直接減免稅政策;用殘疾職工工資加計扣除政策替代現(xiàn)行福利企業(yè)直接減免稅政策;用減計綜合利用資源經(jīng)營收入替代現(xiàn)行資源綜合利用企業(yè)直接減免稅政策。
    四是“過渡”,對五個經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè),自投產(chǎn)年度起予以“兩免三減半”優(yōu)惠政策;西部大開發(fā)地區(qū)的鼓勵類企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,也將繼續(xù)執(zhí)行。
    五是“取消”,取消了生產(chǎn)性外資企業(yè)“兩免三減半”和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)“兩免”等所得稅定期減免優(yōu)惠政策;取消了產(chǎn)品主要出口的外資企業(yè)減半征稅的優(yōu)惠政策。
    二、新企業(yè)所得稅對內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的影響
    (一)兩稅合并將大幅降低企業(yè)的實際稅率
    目前內(nèi)資企業(yè)的企業(yè)所得稅率一般是33%,同時根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,部分符合條件的內(nèi)資公司可以享受稅收優(yōu)惠政策,如從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),以及部分西部地區(qū)企業(yè)等。如果所得稅稅率統(tǒng)一為25%,則可以較大幅度降低內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率,提高企業(yè)稅后凈利。假如不考慮稅收優(yōu)惠因素影響,內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率下降將使企業(yè)稅后凈利提高11.94%。
    (二)兩稅合并將降低企業(yè)所得稅稅基
    兩稅合并后將降低內(nèi)資企業(yè)應(yīng)納稅所得額(所得稅稅基)。首先,內(nèi)資企業(yè)的計稅工資制度將取消。目前,內(nèi)資企業(yè)稅前工資扣除標(biāo)準(zhǔn)采取計稅工資辦法,即每人每月標(biāo)準(zhǔn)為1600元,超過部分不能在稅前扣除,相應(yīng)的職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費和職工福利費等都統(tǒng)一實行計稅工資扣除。取消計稅工資制度后,企業(yè)真實合理的工資支出可在稅前據(jù)實扣除,減少了所得稅的稅基,從而提高企業(yè)的稅后凈利??荚嚧笫占?這一點對高收入行業(yè)的凈利潤影響很大,例如目前銀行業(yè)的實際稅率在36%至40%之間,主要原因就是因為銀行大量超過定額的工資不能在稅前列支,因此,新稅法對銀行等高人力成本支出的企業(yè)是利好。其次,企業(yè)研發(fā)費用方面,可按實際發(fā)生額的150%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額,這對研發(fā)投入較大的企業(yè)較為有利;企業(yè)廣告費投入可按銷售收入的15%稅前列支,對廣告費用投入較大的食品飲料企業(yè)較為有利。
    (三)兩稅合并對主要行業(yè)的影響
    兩稅合并對不同的行業(yè)影響是不一樣的。就行業(yè)而言,根據(jù)統(tǒng)計,我們發(fā)現(xiàn),目前食品飲料、銀行、通信運營、煤炭、鋼鐵、石油化工、商業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)等行業(yè)的實際稅率均大幅高于25%,因此兩稅合并之后這些行業(yè)將受益較大。特別是銀行和白酒行業(yè)上市公司,不僅大多沒有稅收優(yōu)惠,而且由于工資成本和其他費用不能據(jù)實在稅前予以扣除,導(dǎo)致實際稅率高于目前33%的所得稅稅率,因此這兩個行業(yè)的上市公司受惠。
    造紙等行業(yè)實際稅率接近25%,行業(yè)整體受益不大,且行業(yè)內(nèi)已經(jīng)有部分上市公司正在享受的優(yōu)惠稅率大大低于25%,因此,機會主要來自于行業(yè)內(nèi)實際所得稅稅率高于25%的上市公司??荚嚧笫占?BR>    而電力、有色金屬冶煉、交通運輸、醫(yī)藥生物、汽車、家電、機械設(shè)備、電子元器件等行業(yè),由于實際所得稅稅率低于25%,因此行業(yè)整體并不能享受到兩稅合并的好處。只有行業(yè)內(nèi)實際所得稅稅率高于25%的部分上市公司才能受益,如交通運輸行業(yè)中的高速公路公司、汽車行業(yè)中的商用車龍頭公司等。
    三、新企業(yè)所得稅對引進外資影響
    (一)外資企業(yè)到我國投資的主要目的
    外國直接投資到中國,最關(guān)心的因素為基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)有外資狀況、工業(yè)化程度和市場容量、廉價的勞動力等,而不是優(yōu)惠政策。有兩個例子可以證實這一點:烏拉圭曾是世界上對外資征稅最低的國家,但并沒有對外資產(chǎn)生多大吸引力。相反,美國盡管對外資企業(yè)不實行稅收優(yōu)惠,但美國一直是世界上吸收外國直接投資最多的國家。因此,優(yōu)惠政策在提升東道國吸引外資的競爭優(yōu)勢方面作用非常有限,它只不過是一個輔助性政策,而不是決定因素。
    另一方面,新稅法雖取消了許多對外資企業(yè)的優(yōu)惠,但調(diào)整稅收優(yōu)惠政策談不上影響外國投資者的進入。因為,舊法給予外資的稅收優(yōu)惠并不等于外資能夠?qū)嶋H得到這部分優(yōu)惠??鐕顿Y者能否真正得到資本輸入國給予的稅收優(yōu)惠,取決于資本輸出國能否實行稅收饒讓,如果實行稅收饒讓,稅收優(yōu)惠的好處將落入投資者手中,如果不實行稅收饒讓,稅收優(yōu)惠的好處將落入資本輸出國家的政府手中。在與我國簽訂稅收協(xié)定的80多個國家中,大多數(shù)未實行稅收饒讓,這意味著我國因給予外資稅收優(yōu)惠政策而放棄的經(jīng)濟利益,絕大多數(shù)并未使跨國投資者直接受益,而是送給了外國政府。有鑒于此,稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整(總體而言不會改變外資進入中國的決策。考試大收集
    (二)外資企業(yè)稅前扣除范圍(稅基)的變化的影響
    對外資企業(yè)而言,兩稅合并之前適用據(jù)實扣除方式的部分費用改為限額扣除方式,如公益性捐贈僅在其年度利潤總額12%以內(nèi)的部分可以得到扣除,原可以據(jù)實扣除的廣告費也僅在當(dāng)年銷售收入的15%的部分可以扣除。因此,統(tǒng)一稅前扣除政策后,外資企業(yè)的稅前扣除總額有所下降,其應(yīng)納稅所得額有所提高,其實際的稅收負擔(dān)略有增加。外資企業(yè)不能憑借其在稅前扣除方面的特別待遇而處于優(yōu)勢的競爭地位,必須憑借企業(yè)自身的經(jīng)營與內(nèi)資企業(yè)展開競爭。但統(tǒng)一后的稅前扣除政策在一定程度上也擴大了外資企業(yè)的費用扣除范圍,如原可抵扣其實際發(fā)生額50%的企業(yè)研發(fā)費用則提高至按期實際發(fā)生額的150%進行抵扣,這便有利于外資企業(yè)的高新技術(shù)的研究和開發(fā),有利于提高外資企業(yè)的科技競爭力,促進其參與全球市場的競爭。
    當(dāng)然,雖然新的《企業(yè)所得稅法》2008年1月1日才開始正式實施,在剩余的幾個月里,部分籌劃實際上還是可以提前啟動的。比如對于稅率增加的企業(yè),可以采取加速所得和延遲費用確認的方法以減輕稅負;對于稅率降低的企業(yè),可以采取相反的策略,采取分期付款銷售或寄存銷售方式,推遲確認收入的時間,把收入延遲到2008年后再納稅。