一、設(shè)備監(jiān)理概述
1、設(shè)備監(jiān)理的定義與特點
設(shè)備監(jiān)理指的是在工程項目實施過程中，由社會上具有法人資格的單位，代表業(yè)主對建設(shè)項目實施過程中的設(shè)備形成過程和最終形成的結(jié)果進行監(jiān)理。
設(shè)備監(jiān)理不同于政府機構(gòu)為保證項目的運作符合有關(guān)法律和法規(guī)的要求而對項目實施的行政監(jiān)督。政府部門對項目的監(jiān)督是由政府職能和項目特點所決定的，是從政府維護社會公共利益這一職能的角度出發(fā)的，為此政府不僅要對項目決策、規(guī)劃、設(shè)計進行監(jiān)督，還應(yīng)對項目參與各方及其在項目實施過程中的行為進行監(jiān)督；而設(shè)備監(jiān)理更加深入和具體，要達到對日常的細節(jié)活動進行監(jiān)督的地步。
2．設(shè)備監(jiān)理的依據(jù)
設(shè)備監(jiān)理是根據(jù)監(jiān)理合同的約定，按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準進行的。監(jiān)理合同是建設(shè)項目的項目法人或建設(shè)單位與設(shè)備監(jiān)理單位就設(shè)備監(jiān)理簽訂的合同。監(jiān)理合同是一種委托合同。
3．設(shè)備監(jiān)理的對象
設(shè)備監(jiān)理的對象是設(shè)備的設(shè)計、采購、制造、安裝、調(diào)試等過程的質(zhì)量、進度和投資等。
4．設(shè)備監(jiān)理的范圍
設(shè)備監(jiān)理的范圍應(yīng)涉及建設(shè)項目中的各類成套和單體設(shè)備、信息系統(tǒng)的硬件及支持其運行的配套軟件的設(shè)計、采購、制造、安裝及調(diào)試過程。
根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，國家大中型基本建設(shè)項目、限額以上技術(shù)改造項目等所需的，用于滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝流程、形成生產(chǎn)能力的成套設(shè)備、重要單元設(shè)備，以及國家重點信息系統(tǒng)的重要硬件及支持其運行的配套軟件的設(shè)計、采購、制造、安裝、調(diào)試過程必須要納入到設(shè)備監(jiān)理的范圍內(nèi)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，下列建設(shè)項目的重要設(shè)備應(yīng)當(dāng)實施設(shè)備監(jiān)理：
①使用國家財政性資金的大中型基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目；
②涉及國內(nèi)生產(chǎn)安全及國家法律、法規(guī)要求實施監(jiān)理的特殊項目；
③國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行規(guī)定使用貸款需要實施監(jiān)理的項目。
以上設(shè)備監(jiān)理的范圍是國家實行強制設(shè)備監(jiān)理的建設(shè)項目的范圍，在這個范圍內(nèi)的建設(shè)項目必須實行設(shè)備監(jiān)理，但具體的設(shè)備監(jiān)理任務(wù)并不是政府強行分配給設(shè)備監(jiān)理單位的。一項設(shè)備監(jiān)理任務(wù)是由項目法人或建設(shè)單位在通過某種形式挑選出設(shè)備監(jiān)理單位之后，通過合同委托給這個設(shè)備監(jiān)理單位的。
5．設(shè)備監(jiān)理工作的性質(zhì)
設(shè)備監(jiān)理工作的性質(zhì)表現(xiàn)在它的規(guī)范性、專業(yè)性、公正性和獨立性。
6、設(shè)備監(jiān)理屬于項目管理的范疇
設(shè)備監(jiān)理單位在進行設(shè)備監(jiān)理活動時，與業(yè)主有合同關(guān)系，與承包商之間僅存在監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系；承包商與業(yè)主有合同關(guān)系，同時必須要接受監(jiān)理單位的監(jiān)督。設(shè)備監(jiān)理工程師按承包商與業(yè)主簽訂的承包合同進行監(jiān)督，以保證設(shè)備工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。
在項目實施過程中，設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主授予的權(quán)力開展以進度、投資和質(zhì)量為目標(biāo)的控制工作、合同管理與信息管理工作、組織協(xié)調(diào)工作。業(yè)主一般授予設(shè)備監(jiān)理單位工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準和使用功能的建議權(quán)；組織協(xié)調(diào)主持權(quán)；材料和工程質(zhì)量確認權(quán)與否決權(quán)；實施進度和工期上的確認權(quán)和否決權(quán)；項目合同內(nèi)工程價款支付和結(jié)算的確認權(quán)與否決權(quán)。
業(yè)主與承包商之間不再直接交涉，而是通過設(shè)備監(jiān)理單位與承包商進行聯(lián)系。設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)與業(yè)主簽訂的監(jiān)理委托合同為業(yè)主提供服務(wù)，承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進行設(shè)備工程的設(shè)計、采購、制造、安裝和調(diào)試工作；設(shè)備監(jiān)理單位服務(wù)的宗旨是監(jiān)督和控制承包單位全面履行承包合同。監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和控制承包商，另一方面還要維護承包商的合法權(quán)益，并積極幫助承包商解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。此外，在項目的實施過程中，項目的各個參與方還要接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。
7、設(shè)備工程的各利益方
1）業(yè)主及其代表， 業(yè)主是項目的發(fā)起人，是項目成果的買方。
2）承包商， 承包商泛指項目成果的賣方，包括設(shè)計承包商、設(shè)備制造商、設(shè)備材料儲運服務(wù)商、設(shè)備材料供應(yīng)商、設(shè)備安裝和調(diào)試承包商等。
3）設(shè)備監(jiān)理單位及設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)，設(shè)備監(jiān)理單位一般是通過投標(biāo)競爭方式中標(biāo)，通過簽訂委托監(jiān)理合同承攬業(yè)主設(shè)備工程項目實施過程中的監(jiān)理工作的監(jiān)理單位；
設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)是設(shè)備監(jiān)理單位為完成設(shè)備工程項目的業(yè)主委托的設(shè)備監(jiān)理任務(wù)而臨時成立的一個專門機構(gòu)。
4）保險機構(gòu)：保險機構(gòu)是為項目提供各類保險業(yè)務(wù)，為項目轉(zhuǎn)移風(fēng)險的機構(gòu)。
5）金融機構(gòu)：指為項目提供直接和間接資金支持的機構(gòu)，如：銀行等。
6）社會環(huán)境： 社會環(huán)境及其變化會給項目的實施帶來風(fēng)險，是重要的不可控因素。
1、設(shè)備監(jiān)理的定義與特點
設(shè)備監(jiān)理指的是在工程項目實施過程中，由社會上具有法人資格的單位，代表業(yè)主對建設(shè)項目實施過程中的設(shè)備形成過程和最終形成的結(jié)果進行監(jiān)理。
設(shè)備監(jiān)理不同于政府機構(gòu)為保證項目的運作符合有關(guān)法律和法規(guī)的要求而對項目實施的行政監(jiān)督。政府部門對項目的監(jiān)督是由政府職能和項目特點所決定的，是從政府維護社會公共利益這一職能的角度出發(fā)的，為此政府不僅要對項目決策、規(guī)劃、設(shè)計進行監(jiān)督，還應(yīng)對項目參與各方及其在項目實施過程中的行為進行監(jiān)督；而設(shè)備監(jiān)理更加深入和具體，要達到對日常的細節(jié)活動進行監(jiān)督的地步。
2．設(shè)備監(jiān)理的依據(jù)
設(shè)備監(jiān)理是根據(jù)監(jiān)理合同的約定，按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準進行的。監(jiān)理合同是建設(shè)項目的項目法人或建設(shè)單位與設(shè)備監(jiān)理單位就設(shè)備監(jiān)理簽訂的合同。監(jiān)理合同是一種委托合同。
3．設(shè)備監(jiān)理的對象
設(shè)備監(jiān)理的對象是設(shè)備的設(shè)計、采購、制造、安裝、調(diào)試等過程的質(zhì)量、進度和投資等。
4．設(shè)備監(jiān)理的范圍
設(shè)備監(jiān)理的范圍應(yīng)涉及建設(shè)項目中的各類成套和單體設(shè)備、信息系統(tǒng)的硬件及支持其運行的配套軟件的設(shè)計、采購、制造、安裝及調(diào)試過程。
根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，國家大中型基本建設(shè)項目、限額以上技術(shù)改造項目等所需的，用于滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝流程、形成生產(chǎn)能力的成套設(shè)備、重要單元設(shè)備，以及國家重點信息系統(tǒng)的重要硬件及支持其運行的配套軟件的設(shè)計、采購、制造、安裝、調(diào)試過程必須要納入到設(shè)備監(jiān)理的范圍內(nèi)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，下列建設(shè)項目的重要設(shè)備應(yīng)當(dāng)實施設(shè)備監(jiān)理：
①使用國家財政性資金的大中型基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目；
②涉及國內(nèi)生產(chǎn)安全及國家法律、法規(guī)要求實施監(jiān)理的特殊項目；
③國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行規(guī)定使用貸款需要實施監(jiān)理的項目。
以上設(shè)備監(jiān)理的范圍是國家實行強制設(shè)備監(jiān)理的建設(shè)項目的范圍，在這個范圍內(nèi)的建設(shè)項目必須實行設(shè)備監(jiān)理，但具體的設(shè)備監(jiān)理任務(wù)并不是政府強行分配給設(shè)備監(jiān)理單位的。一項設(shè)備監(jiān)理任務(wù)是由項目法人或建設(shè)單位在通過某種形式挑選出設(shè)備監(jiān)理單位之后，通過合同委托給這個設(shè)備監(jiān)理單位的。
5．設(shè)備監(jiān)理工作的性質(zhì)
設(shè)備監(jiān)理工作的性質(zhì)表現(xiàn)在它的規(guī)范性、專業(yè)性、公正性和獨立性。
6、設(shè)備監(jiān)理屬于項目管理的范疇
設(shè)備監(jiān)理單位在進行設(shè)備監(jiān)理活動時，與業(yè)主有合同關(guān)系，與承包商之間僅存在監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系；承包商與業(yè)主有合同關(guān)系，同時必須要接受監(jiān)理單位的監(jiān)督。設(shè)備監(jiān)理工程師按承包商與業(yè)主簽訂的承包合同進行監(jiān)督，以保證設(shè)備工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。
在項目實施過程中，設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主授予的權(quán)力開展以進度、投資和質(zhì)量為目標(biāo)的控制工作、合同管理與信息管理工作、組織協(xié)調(diào)工作。業(yè)主一般授予設(shè)備監(jiān)理單位工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準和使用功能的建議權(quán)；組織協(xié)調(diào)主持權(quán)；材料和工程質(zhì)量確認權(quán)與否決權(quán)；實施進度和工期上的確認權(quán)和否決權(quán)；項目合同內(nèi)工程價款支付和結(jié)算的確認權(quán)與否決權(quán)。
業(yè)主與承包商之間不再直接交涉，而是通過設(shè)備監(jiān)理單位與承包商進行聯(lián)系。設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)與業(yè)主簽訂的監(jiān)理委托合同為業(yè)主提供服務(wù)，承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進行設(shè)備工程的設(shè)計、采購、制造、安裝和調(diào)試工作；設(shè)備監(jiān)理單位服務(wù)的宗旨是監(jiān)督和控制承包單位全面履行承包合同。監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和控制承包商，另一方面還要維護承包商的合法權(quán)益，并積極幫助承包商解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。此外，在項目的實施過程中，項目的各個參與方還要接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。
7、設(shè)備工程的各利益方
1）業(yè)主及其代表， 業(yè)主是項目的發(fā)起人，是項目成果的買方。
2）承包商， 承包商泛指項目成果的賣方，包括設(shè)計承包商、設(shè)備制造商、設(shè)備材料儲運服務(wù)商、設(shè)備材料供應(yīng)商、設(shè)備安裝和調(diào)試承包商等。
3）設(shè)備監(jiān)理單位及設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)，設(shè)備監(jiān)理單位一般是通過投標(biāo)競爭方式中標(biāo)，通過簽訂委托監(jiān)理合同承攬業(yè)主設(shè)備工程項目實施過程中的監(jiān)理工作的監(jiān)理單位；
設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)是設(shè)備監(jiān)理單位為完成設(shè)備工程項目的業(yè)主委托的設(shè)備監(jiān)理任務(wù)而臨時成立的一個專門機構(gòu)。
4）保險機構(gòu)：保險機構(gòu)是為項目提供各類保險業(yè)務(wù)，為項目轉(zhuǎn)移風(fēng)險的機構(gòu)。
5）金融機構(gòu)：指為項目提供直接和間接資金支持的機構(gòu)，如：銀行等。
6）社會環(huán)境： 社會環(huán)境及其變化會給項目的實施帶來風(fēng)險，是重要的不可控因素。