宋中、后期，在當(dāng)時(shí)聲勢(shì)頗大的古文運(yùn)動(dòng)的影響下，有關(guān)文章及公文寫作理論取得了較大的發(fā)展。在宋代大儒的各種文集中，有關(guān)文章及應(yīng)用文寫作的論述日趨理論化，已經(jīng)從經(jīng)驗(yàn)、感性的層面逐漸向理性的層面發(fā)展。與此同時(shí)，在寫作理論的指導(dǎo)下，宋中、后期的公文逐漸形成了淺易平實(shí)、議論準(zhǔn)洽、更加適用于政務(wù)需要等特點(diǎn)。
一
宋初結(jié)束了晚唐五代的分裂割據(jù)，恰如宋太祖趙匡胤《詠初月》所說(shuō)：“一輪頃刻上天衢，逐退群星與殘?jiān)??！比嗣瘾@得了較為穩(wěn)定的生存環(huán)境，而統(tǒng)治階級(jí)又采用了較為緩和的統(tǒng)治策略，社會(huì)出現(xiàn)了短暫的繁榮景象。為了粉飾太平，宋初提倡詩(shī)賦。這樣宋代的詩(shī)人便繼承了晚唐、五代的風(fēng)氣，終至形成了以楊億為代表的詞藻華麗而內(nèi)容空虛的西崑體。
隨意拾掇一篇《代中書謝寒食賜御筵狀》（楊億，《武夷新集》卷18），即可知西崑體之浮艷、艱澀。其文如下：
右，臣今日中使至，奉傳圣旨，就臣私第賜御筵者?；鸾残?，方遵于時(shí)令；宴私云洽，曲被于天慈。衡門供帳以生光，鼎食素餐而是懼。此蓋皇帝陛下向明求理，逮下均恩，爰當(dāng)出沐之辰，曲霈分甘之惠。大官先置，曷勝推食之仁；小人屬厭，但極飲河之量。荷照臨之所及，實(shí)循省以增榮。
此為答謝寒食節(jié)皇帝賜筵而作的客套之辭。全文拘于繁縟，堆砌辭藻，極盡精工靡麗，華而無(wú)實(shí)。
與此同時(shí)，對(duì)立的復(fù)古主義也正在發(fā)展。雖然自韓柳后，古文運(yùn)動(dòng)的高潮已低落，但其影響并未衰絕。五代時(shí)的牛希濟(jì)指責(zé)當(dāng)時(shí)“唯聲病忌諱為切”（《文章論》）的文風(fēng)。宋初，柳開、穆修更以繼承韓柳古文傳統(tǒng)為己任，反對(duì)當(dāng)時(shí)流行的浮靡的文風(fēng)。當(dāng)時(shí)才華橫溢、創(chuàng)作豐富的王禹偁也十分鄙夷唐末以來(lái)的浮艷文風(fēng)，他認(rèn)為“文自成通后，流行不復(fù)雅。因仍歷五代，秉筆多艷冶?！保ā段灏г?shī)》）主張“句之易道，義之易曉”（《小畜集》卷一八，《再答張扶書》）。
宋中葉，古文運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖是歐陽(yáng)修，蘇軾在《六一居士集序》中稱文忠公為“今之韓愈”。他不但力行政治斗爭(zhēng)、還倡導(dǎo)文風(fēng)的革新。在中舉之后，歐陽(yáng)修就與尹洙等一起反對(duì)當(dāng)時(shí)的風(fēng)尚并提倡寫作平實(shí)樸素的古文，并補(bǔ)綴校定了韓愈的文集以作標(biāo)榜。此外，嘉祐二年，歐陽(yáng)修在知貢舉時(shí)，還通過(guò)科舉來(lái)提倡平素的文風(fēng)。在其影響下，產(chǎn)生了王安石、曾鞏、蘇洵、蘇軾和蘇轍等作家。他們共同推動(dòng)了古文運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，以至于達(dá)到了“學(xué)者非韓不學(xué)”（歐陽(yáng)修《記舊本韓文后》）的地步。促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的文風(fēng)由晦澀華靡向平易暢達(dá)的轉(zhuǎn)變。
二
封建時(shí)代的文學(xué)大家多關(guān)心國(guó)計(jì)民生，他們?cè)跒槲恼聲r(shí)講究強(qiáng)調(diào)“文以載道”合為事、為時(shí)而作，強(qiáng)調(diào)經(jīng)世之用。宋代的文學(xué)大家也不例外。正如葉適所言：“為文不關(guān)世教，雖工何益?”（徐師曾，《文體明辨·文章綱領(lǐng)·總論》），真德秀也曾說(shuō)：“文章以明義理切世用為主”（徐師曾，《文體明辨·文章綱領(lǐng)·總論》）。他們開始并不以創(chuàng)作詩(shī)賦為要，而是致力于經(jīng)世的文章，也就是從事公文性質(zhì)的寫作，以寫詩(shī)作賦為消遣；只有當(dāng)政治失意之后才余事詠詩(shī)作賦以寄失意情懷。
所以，文學(xué)大家的詩(shī)賦之風(fēng)是其公文風(fēng)格的反映。他們有關(guān)文體寫作方面的論述也是對(duì)公文寫作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華。
宋朝有關(guān)文章及公文寫作的論述以較前代豐富，并且有較大發(fā)展。歐陽(yáng)修所倡導(dǎo)的古文運(yùn)動(dòng)雖然繼承了韓愈古文運(yùn)動(dòng)的精神和主張，但又有所前進(jìn)。由于受宋初柳開、石介反對(duì)章句之徒的影響，歐陽(yáng)修繼續(xù)強(qiáng)調(diào)文章的內(nèi)容重于形式。他在借助于儒家之“道”的旗幟，來(lái)反對(duì)內(nèi)容浮薄的文章之外，他還有所前進(jìn)。文忠公解釋“言之無(wú)文，行而不遠(yuǎn)”時(shí)，說(shuō)：“君子之所學(xué)也，言以載事而文以飾言，事信言文乃能見于后世?！保ā洞松贤鯓忻芮笙燃颉罚?，他認(rèn)為“道勝文者文不難而自至”（《答吳充秀才書》），認(rèn)為有“道”即有文：甚至他曾說(shuō)：“勤一世以盡心于文字間者，皆可悲也”（《送徐無(wú)黨南歸序》），直接否定“文”的獨(dú)立價(jià)值。這就更加清晰、中肯地指出了內(nèi)容與形式的關(guān)系，批駁了倪思的“文章以體制為先，精工次之；失其體制，雖浮聲切響，抽黃對(duì)白，極其精工，不可謂之文矣?！保ㄐ鞄熢?，《文體明辨·文章綱領(lǐng)·總淪》）以及其他眾多文人抱守的重形式、輕內(nèi)容，從而流于形式的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
歐陽(yáng)修歷任樞密副使、參知政事，在公文擬制的過(guò)程中，他不遺余力的力行自己的主張。文忠公公文傳世閎富，其中尤以為皇帝代擬的詔、制、敕為多。針對(duì)仁宗朝民力匱乏、階級(jí)矛盾日益激化的現(xiàn)狀，文忠公受命擬制了《勸農(nóng)敕》（《歐陽(yáng)文忠公集》卷79）提出了厚農(nóng)桑、嚴(yán)格吏治、寬舒民力。其文如下：
朕惟德之不明，而至于用武，久興師旅，重困黎元。有閔民愛物之心，誰(shuí)能副予意者；有信賞必罰之令，今將舉而行之。朕言有條，其聽無(wú)忽。夫農(nóng)，天下之本也，凡為國(guó)者莫不務(wù)焉。要在節(jié)其用則易充，勉其力使不匱。今夫食者甚眾而輸者已殫，勸之不勤而取之仰足。使民盡更猶不給，而半為游惰之手；使歲常熟猶恐乏，而多罹水旱之兇。調(diào)斂不得已也，而吏之不仁者緣以誅求；賦役自有法也，而政之不明者重為煩費(fèi)。農(nóng)者有幾，害者若茲，欲寬吾民，何可得也?既富而教，豈無(wú)術(shù)乎?體予茲懷，望爾良吏，自今在官有能興水利、辟田荒、課農(nóng)桑、增戶口，凡有利農(nóng)而弗擾者，有司具為賞格。當(dāng)議旌酬。其或陂池不修，田野不辟，桑棗不植，戶口流亡，慢政隳官，亦行降黜。夫言而不信，法弛于寬，朕久患之，方思革弊。而毋猶習(xí)舊態(tài)，慢我新書。此匪虛名，必期責(zé)實(shí)。凡為條約，告爾既明，賞吾不欺，罰爾無(wú)悔。
全文駢散兼行，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，不飾典故。而情理自明。在《相度并縣牒》、《相度銅利牒》（《歐陽(yáng)文忠公集》卷115）等公文中，都可見文忠公以內(nèi)容為重的特點(diǎn)。
在歐陽(yáng)修的影響下，王安石也致力于變革當(dāng)時(shí)的文風(fēng)。他認(rèn)為“且所謂文者。務(wù)為有補(bǔ)于世而已矣”（《臨川先生文集》卷77，《上人書》）。他強(qiáng)調(diào)文學(xué)應(yīng)為社會(huì)服務(wù)，而形式之美只能從屬于此；形式的終使命，是促進(jìn)文學(xué)服務(wù)社會(huì)目的更好的得以實(shí)現(xiàn)。王安石也正是如此實(shí)踐的。他的《上仁宗皇帝事書》、《答司諫議書》以及《本朝百年無(wú)事劁子》等，歷來(lái)為學(xué)者所詠?lái)?。它們具有?qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)作用，并且結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，說(shuō)理透徹，語(yǔ)言樸素簡(jiǎn)潔，歷來(lái)被稱為宋代典范之公文。
王安石曾任宰相，其傳諸后世的公文中也多為皇帝擬制的表、制，以及用于上奏皇上的狀、劄等。在《乞改科條制割子》（《臨川先生文集》卷42）中，介甫針對(duì)北宋中期的形勢(shì)、朝政的不當(dāng)，特別是人材選拔所存在的弊病，提出要改革科舉制度。其文日：
伏以古之取士，皆本于學(xué)校，故道德一于上，而習(xí)俗成于下，其人材皆足以有為于世。自先王之澤竭，教養(yǎng)之法無(wú)所本，士雖有美材而無(wú)學(xué)校師友以成就之，議者之所患也。今欲追復(fù)古制以革其弊，則患于無(wú)漸。宜先除去聲病對(duì)偶之文，使學(xué)者得以專意經(jīng)義，以俟朝廷興建學(xué)校，然后講求三代所以教育選舉之法，施于天下，庶幾可復(fù)矣。所對(duì)明經(jīng)科欲行廢罷，并諸科元額內(nèi)解明經(jīng)人數(shù)添解進(jìn)士，及更俟科場(chǎng)，不許新應(yīng)諸科人投下文字，漸令改習(xí)進(jìn)士。仍于京東、陜西、河?xùn)|、河北、京西五路先置學(xué)官，使之教導(dǎo)。于南省所添進(jìn)士奏名，仍具別作一項(xiàng)，止取上件京東等五路應(yīng)舉人并府監(jiān)諸路曾應(yīng)諸科改應(yīng)進(jìn)士人數(shù)，所貴合格者多，可以誘進(jìn)諸科鄉(xiāng)習(xí)進(jìn)士科業(yè)。如允所奏，乞降敕命施行。
在劄子中，他先提出了改革科舉條制的原因，即“雖有美材而無(wú)學(xué)校師友以成就之”，而后提出了具體的實(shí)施辦法。全文說(shuō)理暢達(dá)，言辭中肯，不可更易，并且使公文提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的功用與長(zhǎng)處得以淋漓盡致的發(fā)揮。
蘇軾的文章觀同樣體現(xiàn)了宋代古文運(yùn)動(dòng)文從字順、自然平易的要求。蘇軾曾直斥宋之浮靡文風(fēng)日：“近世文章華麗，無(wú)如楊億。使億尚在，則忠清鯁亮之士也。”（《宋史》卷一百八）他曾多次論及“文”與“言”的關(guān)系，認(rèn)為：“意盡而言止，天下之至言也”（吳訥，《文章辨體·諸儒總論作文法》）；“常行于所當(dāng)行，常止于所不可不止”則“文理自然，姿態(tài)橫生”（《經(jīng)進(jìn)東坡文集事略》卷46，《答謝民師書》）；在《答王癢書》中他也曾說(shuō)：“辭至于達(dá)，足矣，不可以有加矣”。他說(shuō)自己的文章“長(zhǎng)于議論而欠弘麗”（張戒《歲寒堂詩(shī)話》卷上）。其實(shí)，因宋代理學(xué)興盛，講學(xué)明理已成為他們的主要事務(wù)。而說(shuō)理貴在淺易，所以，宋代的文章欠弘麗長(zhǎng)議論不足為怪。
蘇軾曾通判杭州，又曾知密州、徐州，并曾為哲宗翰林學(xué)士、侍讀、龍圖閣學(xué)士等，在任職的過(guò)程中，同樣形成了大量的公文。其《其擢用林豫割子》（《全宋文》卷1881）文如下：
……臣竊謂才難之病，古今所同。朝廷每欲治財(cái)賦，除盜賊，干邊鄙，興利除害，常有臨事乏人之嘆。古人有言：“寬則寵名譽(yù)之人，急則用介胄之士?！彼梅撬B(yǎng)，所養(yǎng)非所用。此古今之通患也。臣伏見承議郎監(jiān)東排岸司林豫，自為布衣，已有齊節(jié)，及其從事，所至有聲。其在漣水，屏除群盜，尤著方略。其人勇于立事，常有為國(guó)捐軀之意。試之盤錯(cuò)之地，必顯利器。伏望圣慈特與量材擢用。若后不如所舉，臣等甘伏朝典。取進(jìn)止。東坡洞悉歷史，為人正直不阿，勇于直言。為了薦舉人材，他先指出了歷代用人之弊——“所用非所養(yǎng)，所養(yǎng)非所用?！倍髣t言明請(qǐng)求擢用林豫的原因。全文析理透辟，論證嚴(yán)密，情理交融，雄辯滔滔，不容質(zhì)疑。
隨著古文運(yùn)動(dòng)的深入，公文擬制的風(fēng)格也出現(xiàn)了明顯的變化?！端纬T臣奏議》為南宋趙汝愚及其僚友所厘定編成，窺斑見豹，從諸臣的奏議中可見其時(shí)之公文特點(diǎn)?！端纬T臣奏議》中，同屬天道門災(zāi)異類的奏議，在元豐前后的文風(fēng)已頻為不同。其《天道門·災(zāi)異一》共有八篇奏議。是為太宗、真宗、仁宗三朝田錫、趙普、王禹稱等人所作。其文中事多鋪陳、詞多艱澀、語(yǔ)多華麗，惟有田錫《上太宗應(yīng)詔論火災(zāi)》、王禹稱之《上真宗論黃州虎斗雞鳴冬雷之異》稍為平實(shí)。而《天道門·災(zāi)異八》有文十一，是為哲宗、徽宗朝之奏議。是時(shí)之章，已出現(xiàn)文切實(shí)用、短小，行文淺易等特征，當(dāng)然其中亦仍有梁燾《上哲宗論日食》、范祖禹之《上哲宗論畏天》等幾篇較為華麗，但已較元豐前之文風(fēng)多有改觀。
由是，在聲勢(shì)浩大的古文運(yùn)動(dòng)的影響下，文人學(xué)士無(wú)論在詠詩(shī)作賦或是寫作公文時(shí)，大都拋棄了宋初的華麗空洞，以致形成了宋中、后期文從字順、自然平實(shí)的文風(fēng)。
三
文學(xué)始終不是封閉的事業(yè)。文學(xué)大家們大都經(jīng)歷了學(xué)而優(yōu)則仕，任職官府，從而成為文書高手的過(guò)程。其文章之風(fēng)代表了他們的公文特色，他們所作公文的風(fēng)格特點(diǎn)也是他們文風(fēng)的組成部分。一個(gè)朝代的文書語(yǔ)言風(fēng)格對(duì)應(yīng)于其時(shí)的文風(fēng)，宋朝的文書特點(diǎn)也就帶上了長(zhǎng)于議論、曉暢透徹、議論準(zhǔn)洽等特點(diǎn)。
但同時(shí)，由于宋代以“明理”為重，為了將一件事情講得周全、完備，常不惜筆墨、不厭其詳，這就使宋代公文語(yǔ)言失于煩瑣、冗長(zhǎng)。
由于宋代一批文章大家歐陽(yáng)修、王安石、蘇東坡等承繼唐代古文運(yùn)動(dòng)，反對(duì)四六文體駢儷之風(fēng)，很大程度上也影響了公文擬制的語(yǔ)體。雖然還未完全打破四六文的統(tǒng)治地位，甚至歐、王等文學(xué)大師在撰寫公文時(shí)，也還用過(guò)曾經(jīng)流行的四六文。但是，長(zhǎng)于議論、不重典實(shí)、遣詞平易已經(jīng)成為宋代公文的特點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了前朝公文的華麗、艱澀，使公文的面貌發(fā)生了較大變化，更加適應(yīng)于政府事務(wù)快捷、準(zhǔn)確的需要，促使了公文向健康、適用方面的發(fā)展。
一
宋初結(jié)束了晚唐五代的分裂割據(jù)，恰如宋太祖趙匡胤《詠初月》所說(shuō)：“一輪頃刻上天衢，逐退群星與殘?jiān)??！比嗣瘾@得了較為穩(wěn)定的生存環(huán)境，而統(tǒng)治階級(jí)又采用了較為緩和的統(tǒng)治策略，社會(huì)出現(xiàn)了短暫的繁榮景象。為了粉飾太平，宋初提倡詩(shī)賦。這樣宋代的詩(shī)人便繼承了晚唐、五代的風(fēng)氣，終至形成了以楊億為代表的詞藻華麗而內(nèi)容空虛的西崑體。
隨意拾掇一篇《代中書謝寒食賜御筵狀》（楊億，《武夷新集》卷18），即可知西崑體之浮艷、艱澀。其文如下：
右，臣今日中使至，奉傳圣旨，就臣私第賜御筵者?；鸾残?，方遵于時(shí)令；宴私云洽，曲被于天慈。衡門供帳以生光，鼎食素餐而是懼。此蓋皇帝陛下向明求理，逮下均恩，爰當(dāng)出沐之辰，曲霈分甘之惠。大官先置，曷勝推食之仁；小人屬厭，但極飲河之量。荷照臨之所及，實(shí)循省以增榮。
此為答謝寒食節(jié)皇帝賜筵而作的客套之辭。全文拘于繁縟，堆砌辭藻，極盡精工靡麗，華而無(wú)實(shí)。
與此同時(shí)，對(duì)立的復(fù)古主義也正在發(fā)展。雖然自韓柳后，古文運(yùn)動(dòng)的高潮已低落，但其影響并未衰絕。五代時(shí)的牛希濟(jì)指責(zé)當(dāng)時(shí)“唯聲病忌諱為切”（《文章論》）的文風(fēng)。宋初，柳開、穆修更以繼承韓柳古文傳統(tǒng)為己任，反對(duì)當(dāng)時(shí)流行的浮靡的文風(fēng)。當(dāng)時(shí)才華橫溢、創(chuàng)作豐富的王禹偁也十分鄙夷唐末以來(lái)的浮艷文風(fēng)，他認(rèn)為“文自成通后，流行不復(fù)雅。因仍歷五代，秉筆多艷冶?！保ā段灏г?shī)》）主張“句之易道，義之易曉”（《小畜集》卷一八，《再答張扶書》）。
宋中葉，古文運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖是歐陽(yáng)修，蘇軾在《六一居士集序》中稱文忠公為“今之韓愈”。他不但力行政治斗爭(zhēng)、還倡導(dǎo)文風(fēng)的革新。在中舉之后，歐陽(yáng)修就與尹洙等一起反對(duì)當(dāng)時(shí)的風(fēng)尚并提倡寫作平實(shí)樸素的古文，并補(bǔ)綴校定了韓愈的文集以作標(biāo)榜。此外，嘉祐二年，歐陽(yáng)修在知貢舉時(shí)，還通過(guò)科舉來(lái)提倡平素的文風(fēng)。在其影響下，產(chǎn)生了王安石、曾鞏、蘇洵、蘇軾和蘇轍等作家。他們共同推動(dòng)了古文運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，以至于達(dá)到了“學(xué)者非韓不學(xué)”（歐陽(yáng)修《記舊本韓文后》）的地步。促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的文風(fēng)由晦澀華靡向平易暢達(dá)的轉(zhuǎn)變。
二
封建時(shí)代的文學(xué)大家多關(guān)心國(guó)計(jì)民生，他們?cè)跒槲恼聲r(shí)講究強(qiáng)調(diào)“文以載道”合為事、為時(shí)而作，強(qiáng)調(diào)經(jīng)世之用。宋代的文學(xué)大家也不例外。正如葉適所言：“為文不關(guān)世教，雖工何益?”（徐師曾，《文體明辨·文章綱領(lǐng)·總論》），真德秀也曾說(shuō)：“文章以明義理切世用為主”（徐師曾，《文體明辨·文章綱領(lǐng)·總論》）。他們開始并不以創(chuàng)作詩(shī)賦為要，而是致力于經(jīng)世的文章，也就是從事公文性質(zhì)的寫作，以寫詩(shī)作賦為消遣；只有當(dāng)政治失意之后才余事詠詩(shī)作賦以寄失意情懷。
所以，文學(xué)大家的詩(shī)賦之風(fēng)是其公文風(fēng)格的反映。他們有關(guān)文體寫作方面的論述也是對(duì)公文寫作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華。
宋朝有關(guān)文章及公文寫作的論述以較前代豐富，并且有較大發(fā)展。歐陽(yáng)修所倡導(dǎo)的古文運(yùn)動(dòng)雖然繼承了韓愈古文運(yùn)動(dòng)的精神和主張，但又有所前進(jìn)。由于受宋初柳開、石介反對(duì)章句之徒的影響，歐陽(yáng)修繼續(xù)強(qiáng)調(diào)文章的內(nèi)容重于形式。他在借助于儒家之“道”的旗幟，來(lái)反對(duì)內(nèi)容浮薄的文章之外，他還有所前進(jìn)。文忠公解釋“言之無(wú)文，行而不遠(yuǎn)”時(shí)，說(shuō)：“君子之所學(xué)也，言以載事而文以飾言，事信言文乃能見于后世?！保ā洞松贤鯓忻芮笙燃颉罚?，他認(rèn)為“道勝文者文不難而自至”（《答吳充秀才書》），認(rèn)為有“道”即有文：甚至他曾說(shuō)：“勤一世以盡心于文字間者，皆可悲也”（《送徐無(wú)黨南歸序》），直接否定“文”的獨(dú)立價(jià)值。這就更加清晰、中肯地指出了內(nèi)容與形式的關(guān)系，批駁了倪思的“文章以體制為先，精工次之；失其體制，雖浮聲切響，抽黃對(duì)白，極其精工，不可謂之文矣?！保ㄐ鞄熢?，《文體明辨·文章綱領(lǐng)·總淪》）以及其他眾多文人抱守的重形式、輕內(nèi)容，從而流于形式的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
歐陽(yáng)修歷任樞密副使、參知政事，在公文擬制的過(guò)程中，他不遺余力的力行自己的主張。文忠公公文傳世閎富，其中尤以為皇帝代擬的詔、制、敕為多。針對(duì)仁宗朝民力匱乏、階級(jí)矛盾日益激化的現(xiàn)狀，文忠公受命擬制了《勸農(nóng)敕》（《歐陽(yáng)文忠公集》卷79）提出了厚農(nóng)桑、嚴(yán)格吏治、寬舒民力。其文如下：
朕惟德之不明，而至于用武，久興師旅，重困黎元。有閔民愛物之心，誰(shuí)能副予意者；有信賞必罰之令，今將舉而行之。朕言有條，其聽無(wú)忽。夫農(nóng)，天下之本也，凡為國(guó)者莫不務(wù)焉。要在節(jié)其用則易充，勉其力使不匱。今夫食者甚眾而輸者已殫，勸之不勤而取之仰足。使民盡更猶不給，而半為游惰之手；使歲常熟猶恐乏，而多罹水旱之兇。調(diào)斂不得已也，而吏之不仁者緣以誅求；賦役自有法也，而政之不明者重為煩費(fèi)。農(nóng)者有幾，害者若茲，欲寬吾民，何可得也?既富而教，豈無(wú)術(shù)乎?體予茲懷，望爾良吏，自今在官有能興水利、辟田荒、課農(nóng)桑、增戶口，凡有利農(nóng)而弗擾者，有司具為賞格。當(dāng)議旌酬。其或陂池不修，田野不辟，桑棗不植，戶口流亡，慢政隳官，亦行降黜。夫言而不信，法弛于寬，朕久患之，方思革弊。而毋猶習(xí)舊態(tài)，慢我新書。此匪虛名，必期責(zé)實(shí)。凡為條約，告爾既明，賞吾不欺，罰爾無(wú)悔。
全文駢散兼行，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，不飾典故。而情理自明。在《相度并縣牒》、《相度銅利牒》（《歐陽(yáng)文忠公集》卷115）等公文中，都可見文忠公以內(nèi)容為重的特點(diǎn)。
在歐陽(yáng)修的影響下，王安石也致力于變革當(dāng)時(shí)的文風(fēng)。他認(rèn)為“且所謂文者。務(wù)為有補(bǔ)于世而已矣”（《臨川先生文集》卷77，《上人書》）。他強(qiáng)調(diào)文學(xué)應(yīng)為社會(huì)服務(wù)，而形式之美只能從屬于此；形式的終使命，是促進(jìn)文學(xué)服務(wù)社會(huì)目的更好的得以實(shí)現(xiàn)。王安石也正是如此實(shí)踐的。他的《上仁宗皇帝事書》、《答司諫議書》以及《本朝百年無(wú)事劁子》等，歷來(lái)為學(xué)者所詠?lái)?。它們具有?qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)作用，并且結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，說(shuō)理透徹，語(yǔ)言樸素簡(jiǎn)潔，歷來(lái)被稱為宋代典范之公文。
王安石曾任宰相，其傳諸后世的公文中也多為皇帝擬制的表、制，以及用于上奏皇上的狀、劄等。在《乞改科條制割子》（《臨川先生文集》卷42）中，介甫針對(duì)北宋中期的形勢(shì)、朝政的不當(dāng)，特別是人材選拔所存在的弊病，提出要改革科舉制度。其文日：
伏以古之取士，皆本于學(xué)校，故道德一于上，而習(xí)俗成于下，其人材皆足以有為于世。自先王之澤竭，教養(yǎng)之法無(wú)所本，士雖有美材而無(wú)學(xué)校師友以成就之，議者之所患也。今欲追復(fù)古制以革其弊，則患于無(wú)漸。宜先除去聲病對(duì)偶之文，使學(xué)者得以專意經(jīng)義，以俟朝廷興建學(xué)校，然后講求三代所以教育選舉之法，施于天下，庶幾可復(fù)矣。所對(duì)明經(jīng)科欲行廢罷，并諸科元額內(nèi)解明經(jīng)人數(shù)添解進(jìn)士，及更俟科場(chǎng)，不許新應(yīng)諸科人投下文字，漸令改習(xí)進(jìn)士。仍于京東、陜西、河?xùn)|、河北、京西五路先置學(xué)官，使之教導(dǎo)。于南省所添進(jìn)士奏名，仍具別作一項(xiàng)，止取上件京東等五路應(yīng)舉人并府監(jiān)諸路曾應(yīng)諸科改應(yīng)進(jìn)士人數(shù)，所貴合格者多，可以誘進(jìn)諸科鄉(xiāng)習(xí)進(jìn)士科業(yè)。如允所奏，乞降敕命施行。
在劄子中，他先提出了改革科舉條制的原因，即“雖有美材而無(wú)學(xué)校師友以成就之”，而后提出了具體的實(shí)施辦法。全文說(shuō)理暢達(dá)，言辭中肯，不可更易，并且使公文提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的功用與長(zhǎng)處得以淋漓盡致的發(fā)揮。
蘇軾的文章觀同樣體現(xiàn)了宋代古文運(yùn)動(dòng)文從字順、自然平易的要求。蘇軾曾直斥宋之浮靡文風(fēng)日：“近世文章華麗，無(wú)如楊億。使億尚在，則忠清鯁亮之士也。”（《宋史》卷一百八）他曾多次論及“文”與“言”的關(guān)系，認(rèn)為：“意盡而言止，天下之至言也”（吳訥，《文章辨體·諸儒總論作文法》）；“常行于所當(dāng)行，常止于所不可不止”則“文理自然，姿態(tài)橫生”（《經(jīng)進(jìn)東坡文集事略》卷46，《答謝民師書》）；在《答王癢書》中他也曾說(shuō)：“辭至于達(dá)，足矣，不可以有加矣”。他說(shuō)自己的文章“長(zhǎng)于議論而欠弘麗”（張戒《歲寒堂詩(shī)話》卷上）。其實(shí)，因宋代理學(xué)興盛，講學(xué)明理已成為他們的主要事務(wù)。而說(shuō)理貴在淺易，所以，宋代的文章欠弘麗長(zhǎng)議論不足為怪。
蘇軾曾通判杭州，又曾知密州、徐州，并曾為哲宗翰林學(xué)士、侍讀、龍圖閣學(xué)士等，在任職的過(guò)程中，同樣形成了大量的公文。其《其擢用林豫割子》（《全宋文》卷1881）文如下：
……臣竊謂才難之病，古今所同。朝廷每欲治財(cái)賦，除盜賊，干邊鄙，興利除害，常有臨事乏人之嘆。古人有言：“寬則寵名譽(yù)之人，急則用介胄之士?！彼梅撬B(yǎng)，所養(yǎng)非所用。此古今之通患也。臣伏見承議郎監(jiān)東排岸司林豫，自為布衣，已有齊節(jié)，及其從事，所至有聲。其在漣水，屏除群盜，尤著方略。其人勇于立事，常有為國(guó)捐軀之意。試之盤錯(cuò)之地，必顯利器。伏望圣慈特與量材擢用。若后不如所舉，臣等甘伏朝典。取進(jìn)止。東坡洞悉歷史，為人正直不阿，勇于直言。為了薦舉人材，他先指出了歷代用人之弊——“所用非所養(yǎng)，所養(yǎng)非所用?！倍髣t言明請(qǐng)求擢用林豫的原因。全文析理透辟，論證嚴(yán)密，情理交融，雄辯滔滔，不容質(zhì)疑。
隨著古文運(yùn)動(dòng)的深入，公文擬制的風(fēng)格也出現(xiàn)了明顯的變化?！端纬T臣奏議》為南宋趙汝愚及其僚友所厘定編成，窺斑見豹，從諸臣的奏議中可見其時(shí)之公文特點(diǎn)?！端纬T臣奏議》中，同屬天道門災(zāi)異類的奏議，在元豐前后的文風(fēng)已頻為不同。其《天道門·災(zāi)異一》共有八篇奏議。是為太宗、真宗、仁宗三朝田錫、趙普、王禹稱等人所作。其文中事多鋪陳、詞多艱澀、語(yǔ)多華麗，惟有田錫《上太宗應(yīng)詔論火災(zāi)》、王禹稱之《上真宗論黃州虎斗雞鳴冬雷之異》稍為平實(shí)。而《天道門·災(zāi)異八》有文十一，是為哲宗、徽宗朝之奏議。是時(shí)之章，已出現(xiàn)文切實(shí)用、短小，行文淺易等特征，當(dāng)然其中亦仍有梁燾《上哲宗論日食》、范祖禹之《上哲宗論畏天》等幾篇較為華麗，但已較元豐前之文風(fēng)多有改觀。
由是，在聲勢(shì)浩大的古文運(yùn)動(dòng)的影響下，文人學(xué)士無(wú)論在詠詩(shī)作賦或是寫作公文時(shí)，大都拋棄了宋初的華麗空洞，以致形成了宋中、后期文從字順、自然平實(shí)的文風(fēng)。
三
文學(xué)始終不是封閉的事業(yè)。文學(xué)大家們大都經(jīng)歷了學(xué)而優(yōu)則仕，任職官府，從而成為文書高手的過(guò)程。其文章之風(fēng)代表了他們的公文特色，他們所作公文的風(fēng)格特點(diǎn)也是他們文風(fēng)的組成部分。一個(gè)朝代的文書語(yǔ)言風(fēng)格對(duì)應(yīng)于其時(shí)的文風(fēng)，宋朝的文書特點(diǎn)也就帶上了長(zhǎng)于議論、曉暢透徹、議論準(zhǔn)洽等特點(diǎn)。
但同時(shí)，由于宋代以“明理”為重，為了將一件事情講得周全、完備，常不惜筆墨、不厭其詳，這就使宋代公文語(yǔ)言失于煩瑣、冗長(zhǎng)。
由于宋代一批文章大家歐陽(yáng)修、王安石、蘇東坡等承繼唐代古文運(yùn)動(dòng)，反對(duì)四六文體駢儷之風(fēng)，很大程度上也影響了公文擬制的語(yǔ)體。雖然還未完全打破四六文的統(tǒng)治地位，甚至歐、王等文學(xué)大師在撰寫公文時(shí)，也還用過(guò)曾經(jīng)流行的四六文。但是，長(zhǎng)于議論、不重典實(shí)、遣詞平易已經(jīng)成為宋代公文的特點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了前朝公文的華麗、艱澀，使公文的面貌發(fā)生了較大變化，更加適應(yīng)于政府事務(wù)快捷、準(zhǔn)確的需要，促使了公文向健康、適用方面的發(fā)展。