伊朗核能源開發(fā)活動開始于20世紀50年代，當(dāng)時得到美國及其他西方國家的支持。1980年美伊斷交后，美國曾多次指責(zé)伊朗以“和平利用核能”為掩護秘密發(fā)展核武器，并對其采取“遏制”政策。
2003年初，伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后，美國對伊朗核能開發(fā)計劃提出“嚴重質(zhì)疑”，并多次警告伊朗停止與鈾濃縮相關(guān)的活動，甚至威脅將伊朗核問題提交聯(lián)合國安理會。
國際原子能機構(gòu)也通過多項相關(guān)決議，要求伊朗與其合作，簽署《不擴散核武器條約》附加議定書，終止鈾濃縮活動。在國際社會，特別是在代表歐盟的法國、德國、英國積極斡旋下，伊朗采取了一系列積極舉措。2003年12月18日，伊朗正式簽署了《不擴散核武器條約》附加議定書。2004年4月，伊朗宣布暫停濃縮鈾離心機的組裝。
為說服伊朗徹底終止鈾濃縮活動，德法英3國還與伊朗舉行了多輪會談，并于2004年11月初在巴黎初步達成協(xié)議。由于雙方在關(guān)鍵問題上的分歧，巴黎協(xié)議未能得到落實。
為了打破伊朗核問題的僵局，2005年12月，俄羅斯向伊朗遞交了兩國在俄境內(nèi)建立鈾濃縮聯(lián)合企業(yè)的提議，以確保伊朗的核技術(shù)不會用于軍事目的。但伊朗表示其鈾濃縮活動必須在本國境內(nèi)進行。
2006年1月3日，伊朗宣布已恢復(fù)中止兩年多的核燃料研究工作，并于10日在國際原子能機構(gòu)的監(jiān)督下揭掉了核燃料研究設(shè)施上的封條，正式恢復(fù)核燃料研究活動。此舉引起國際社會的強烈反應(yīng)。3月28日，安理會通過要求伊朗在30天內(nèi)中止一切核活動的主席聲明。
6月1日，俄羅斯、美國、中國、英國、法國和德國舉行外長級會議，提出一項旨在解決伊朗核問題的新方案，并要求伊朗盡快對這一方案作出答復(fù)。伊朗認為，六國方案雖包含“積極措施”，但也有“模糊不清之處”，有待進一步探討，并多次表示將在8月22日前對六國方案作出答復(fù)。
由于伊朗的消極反應(yīng)，六國外長7月12日在巴黎發(fā)表聲明，決定將伊朗核問題重新提交聯(lián)合國安理會。盡管聲明隱含制裁的威脅，伊朗依然重申，伊朗尊重國際法和國際準則，但決不放棄獲得核技術(shù)的權(quán)利。
7月31日，聯(lián)合國安理會通過了關(guān)于伊朗核問題的第1696號決議，要求伊朗在8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關(guān)的活動，并呼吁伊朗與國際原子能機構(gòu)開展合作。但伊朗表示，伊朗的鈾濃縮活動只會繼續(xù)和擴大，不會中止。
六國重申通過外交談判解決伊朗核問題
美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國六國外長3日在安理會通過對伊朗制裁新決議后發(fā)表共同聲明，重申致力于通過外交談判解決伊核問題。
英國常駐聯(lián)合國代表索沃斯在安理會表決后代表六國宣讀了這一聲明。聲明說，安理會最新決議表明，國際社會仍然對伊朗核計劃所帶來的核擴散風(fēng)險表示嚴重關(guān)切。六國注意到伊朗與國際原子能機構(gòu)之間合作中出現(xiàn)的進展，但對其拒不執(zhí)行安理會和國際原子能機構(gòu)的相關(guān)決議表示遺憾。
聲明說，六國仍然致力于通過談判解決伊朗核問題，重申將繼續(xù)在伊朗核問題上采取制裁與鼓勵并重的“雙軌”策略。聲明說，六國2006年6月提出的“一攬子方案”依然有效，敦促伊朗在此基礎(chǔ)上與六國通過談判解決其核問題。聲明說，為進一步加大外交努力，六國已經(jīng)要求歐盟負責(zé)外交與安全政策的高級代表索拉納與伊朗國家安全委員會秘書賈利利會面，商討雙方關(guān)心的問題，以便逐步創(chuàng)造恢復(fù)談判的條件。
2006年6月，六國為解決伊朗核問題提出一攬子方案，表示只要伊朗暫停鈾濃縮活動，六國將考慮在政治、安全和經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)σ晾什扇∫幌盗泄膭钚源胧?BR> 聯(lián)合國安理會通過第三份對伊朗制裁決議
聯(lián)合國安理會2008年3月3日以14票贊成、1票棄權(quán)的表決結(jié)果通過了關(guān)于伊朗核問題的第1803號決議，決定進一步加大對伊朗核計劃及其相關(guān)領(lǐng)域的制裁，但同時表示將繼續(xù)加大旨在解決伊朗核問題的外交努力。
這是安理會自2006年12月以來通過的第三份對伊朗制裁決議。在當(dāng)天的投票表決中，安理會15個理事國中只有非常任理事國印度尼西亞投了棄權(quán)票。印尼常駐聯(lián)合國代表納塔萊加瓦在表決前所作的解釋性發(fā)言中說，印尼認為安理會進一步加大制裁伊朗將不利于伊朗正在與國際原子能機構(gòu)開展的合作，因此決定投棄權(quán)票。
新決議繼續(xù)要求伊朗暫停鈾濃縮等活動，并在前兩份決議基礎(chǔ)上增加了對伊制裁措施，包括擴大旅行限制和凍結(jié)資產(chǎn)對象名單、禁運敏感雙用途物項、呼吁各國對部分對伊金融活動保持警惕、依法有條件地在機場和港口檢查伊朗空運公司和伊斯蘭航運公司的貨物等。
決議同時重申致力于通過政治和外交談判和平解決問題，支持國際原子能機構(gòu)發(fā)揮作用。為了體現(xiàn)該決議旨在推動談判的目的及其可逆性，決議還規(guī)定，如果伊朗采取積極步驟執(zhí)行決議，安理會將暫停、甚至終止所有制裁。決議要求國際原子能機構(gòu)總干事巴拉迪在決議通過后的90天內(nèi)就伊朗是否已經(jīng)執(zhí)行決議提交報告，以便安理會進一步采取適當(dāng)措施。
美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國六國今年1月在柏林就伊朗核問題新決議草案要點達成一致。英法德一個月后在要點基礎(chǔ)上起草決議，并向安理會散發(fā)。為爭取南非、越南、印尼和利比亞4個非常任理事國的支持，英法兩國修改了草案中少量非實質(zhì)性內(nèi)容。
在此之前，安理會已經(jīng)分別于2006年12月和2007年3月通過包含對伊朗制裁內(nèi)容的第1737號和第1747號決議。國際原子能機構(gòu)發(fā)表的最新報告顯示，伊朗與該機構(gòu)的合作出現(xiàn)進展，但伊朗仍沒有暫停鈾濃縮活動，該機構(gòu)目前仍無法確定伊朗核計劃是否僅用于和平目的。伊朗一再強調(diào)其發(fā)展核計劃僅用于和平目的。
伊朗稱安理會如通過新制裁決議將使問題復(fù)雜化
據(jù)伊朗伊斯蘭共和國通訊社3日報道，伊朗原子能組織副主席賽義迪當(dāng)天表示，如果聯(lián)合國安理會通過有關(guān)制裁伊朗的新決議，那將使伊朗核問題進一步復(fù)雜化。
正在維也納參加國際原子能機構(gòu)理事會會議的賽義迪在接受該通訊社采訪時說，聯(lián)合國安理會就伊朗核問題通過的任何新制裁決議都是“非法的”，這樣的舉動不僅無法幫助解決伊朗核問題，而且只會使相關(guān)問題進一步復(fù)雜化。
賽義迪說，既然國際原子能機構(gòu)總干事巴拉迪的相關(guān)報告已表明該機構(gòu)對伊朗核計劃已有全面的監(jiān)督，那么向伊朗施加任何壓力都不會有助于問題的解決。他強調(diào)，解決伊朗核問題的途徑是通過合法手段與伊朗進行“有建設(shè)性的接觸”。
聯(lián)合國安理會3日上午在紐約聯(lián)合國總部舉行會議，準備就有關(guān)伊朗核問題的最新決議草案進行投票表決。該草案建議在安理會前兩個決議基礎(chǔ)上適度加大制裁，但同時強調(diào)繼續(xù)尋求通過外交手段解決伊朗核問題。
美伊核問題新一輪博弈的開始
今年是美國大選年，美國總統(tǒng)布什的任期還有不到一年時間，現(xiàn)任美國政府很難在伊朗核問題上再提出實質(zhì)性解決方案。另一方面，伊朗對美國政策是否會因政府更替而出現(xiàn)某種變化有所期待，自然也不會輕易作出讓步。因此有分析人士指出，伊朗核問題近期內(nèi)難有大的進展，但美伊雙方可能會在明年美國新總統(tǒng)就職后進行新的互動。
根據(jù)草案，國際原子能機構(gòu)總干事巴拉迪要在決議通過后的90天內(nèi)就伊朗是否按照決議暫停鈾濃縮活動提交報告，以便安理會采取適當(dāng)措施。如果伊朗屆時仍不執(zhí)行安理會決議，安理會還可以考慮再通過決議，進一步加大對伊朗的制裁力度。
但是，此間有分析人士認為，從伊朗領(lǐng)導(dǎo)人最近的講話中可以看出，伊朗不大可能滿足安理會的要求。因此，第三份安理會制裁決議的通過，不但不會意味著伊朗核問題的突破，反而可能預(yù)示著新一輪博弈的開始。
國際觀察：最新報告難破伊核問題僵局
國際原子能機構(gòu)總干事巴拉迪２２日就伊朗核問題發(fā)表最新報告后，伊朗立即給予積極評價，稱報告是伊朗人民的又一次“勝利”，而美、英、法、德等國則表示將繼續(xù)尋求通過聯(lián)合國安理會對伊朗實施更嚴厲制裁。觀察家們指出，這份報告不但沒有為伊朗核問題“蓋棺定論”，反而表明解決這一問題依然前路漫漫。
巴拉迪的最新報告?zhèn)鬟_出四個信息：第一，伊朗已回答了涉及其核計劃的絕大部分懸而未決問題；二，國際原子能機構(gòu)仍不能確定伊朗是否擁有未申報的核材料及是否進行了未申報的核活動，因此無法斷言伊朗核計劃僅具有和平性質(zhì)；第三，伊朗的鈾濃縮活動依然沒有停止，而且還在進一步加快；第四，需密切“關(guān)注”伊朗的可疑研究活動。
伊朗緊攥“王牌”求談判
巴拉迪最新報告公布后，伊朗立即給予了相當(dāng)積極的評價。伊朗首席核談判代表、國家安全委員會秘書賈利利說，該報告是伊朗人民的又一次“勝利”。它再次證明了伊朗核計劃的和平性質(zhì)，而一些西方國家有關(guān)伊朗核計劃旨在發(fā)展核武器的指控是“毫無根據(jù)的”。
觀察家們指出，實際上，巴拉迪的報告已明確指出伊朗仍未徹底澄清其核計劃是否具有軍事目的，還指出伊朗仍在加快鈾濃縮活動的進度。然而，伊朗對這份對其并不十分有利的報告卻大加贊賞，這表明伊朗仍把與國際原子能機構(gòu)的合作作為其外交博弈中的一張“王牌”。
由此可以看出，伊朗沒有改變在核問題上一貫采取的策略：堅持以有關(guān)發(fā)展核技術(shù)的國際法為基礎(chǔ)，不放棄與國際原子能機構(gòu)的合作，使《不擴散核武器條約》中有關(guān)和平利用核能的規(guī)定成為自己“理直氣壯”地發(fā)展核計劃的理由，同時讓國際社會相信伊朗核問題仍有可能通過談判解決，從而使圍繞伊朗核問題的外交博弈盡量持續(xù)下去。
美歐不滿現(xiàn)狀欲制裁
一些西方國家在巴拉迪報告出臺后表示，聯(lián)合國安理會的要求不僅僅是伊朗使其核計劃透明化，而且也包括伊朗停止鈾濃縮活動。但幾個月來，伊朗的鈾濃縮活動仍在繼續(xù)并在加快，這違反了安理會有關(guān)決議。
實際上，在巴拉迪最新報告出臺的前一天，法國和英國已向聯(lián)合國安理會提交了一份決議草案，指責(zé)伊朗拒絕停止鈾濃縮活動，并要求對伊朗實施更嚴厲的經(jīng)濟制裁和旅行限制。
國際原子能機構(gòu)將于3月初召開理事會會議，討論巴拉迪的這份報告。根據(jù)安排，美、俄、中、英、法、德也將于下周在美國舉行會議，協(xié)調(diào)在伊朗核問題上的立場。與此同時，聯(lián)合國安理會也將繼續(xù)討論最新的對伊制裁決議草案。
僵局短期之內(nèi)難打破
目前，盡管伊朗堅持認為巴拉迪報告已證明其“清白”， 但從巴拉迪在發(fā)表報告后的表態(tài)來看，伊朗至少仍需在三個方面加快合作步伐：一、回答有關(guān)武器研究工作的問題，從而完全澄清涉及其過去核活動的遺留問題；二、恢復(fù)執(zhí)行《不擴散核武器條約》附加議定書，通過允許突擊檢查來確保其當(dāng)前的核活動只是為了和平目的；三、按聯(lián)合國安理會要求暫停鈾濃縮活動，使國際社會最終恢復(fù)對該國核計劃的信心。
巴拉迪的上述表態(tài)表明，伊朗要想真正從國際原子能機構(gòu)那里得到一份有利于自己的報告，仍需做很多工作。不過從目前伊朗的強硬立場來看，它不會輕易作出讓步。
分析人士指出，伊朗核問題是當(dāng)前國際上一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，它不僅是核不擴散的問題，而且牽涉到美國和伊朗之間的長期對抗，這一對抗源于兩國之間的歷史積怨及對中東地區(qū)影響力的爭奪。因此，美國將繼續(xù)利用國際社會對伊朗核計劃的疑慮，爭取聯(lián)合國安理會對伊朗實施新的制裁；而伊朗則寄希望于通過加強與國際原子能機構(gòu)的合作來分化國際社會，從而繼續(xù)獲得對峙的空間。
2003年初，伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后，美國對伊朗核能開發(fā)計劃提出“嚴重質(zhì)疑”，并多次警告伊朗停止與鈾濃縮相關(guān)的活動，甚至威脅將伊朗核問題提交聯(lián)合國安理會。
國際原子能機構(gòu)也通過多項相關(guān)決議，要求伊朗與其合作，簽署《不擴散核武器條約》附加議定書，終止鈾濃縮活動。在國際社會，特別是在代表歐盟的法國、德國、英國積極斡旋下，伊朗采取了一系列積極舉措。2003年12月18日，伊朗正式簽署了《不擴散核武器條約》附加議定書。2004年4月，伊朗宣布暫停濃縮鈾離心機的組裝。
為說服伊朗徹底終止鈾濃縮活動，德法英3國還與伊朗舉行了多輪會談，并于2004年11月初在巴黎初步達成協(xié)議。由于雙方在關(guān)鍵問題上的分歧，巴黎協(xié)議未能得到落實。
為了打破伊朗核問題的僵局，2005年12月，俄羅斯向伊朗遞交了兩國在俄境內(nèi)建立鈾濃縮聯(lián)合企業(yè)的提議，以確保伊朗的核技術(shù)不會用于軍事目的。但伊朗表示其鈾濃縮活動必須在本國境內(nèi)進行。
2006年1月3日，伊朗宣布已恢復(fù)中止兩年多的核燃料研究工作，并于10日在國際原子能機構(gòu)的監(jiān)督下揭掉了核燃料研究設(shè)施上的封條，正式恢復(fù)核燃料研究活動。此舉引起國際社會的強烈反應(yīng)。3月28日，安理會通過要求伊朗在30天內(nèi)中止一切核活動的主席聲明。
6月1日，俄羅斯、美國、中國、英國、法國和德國舉行外長級會議，提出一項旨在解決伊朗核問題的新方案，并要求伊朗盡快對這一方案作出答復(fù)。伊朗認為，六國方案雖包含“積極措施”，但也有“模糊不清之處”，有待進一步探討，并多次表示將在8月22日前對六國方案作出答復(fù)。
由于伊朗的消極反應(yīng)，六國外長7月12日在巴黎發(fā)表聲明，決定將伊朗核問題重新提交聯(lián)合國安理會。盡管聲明隱含制裁的威脅，伊朗依然重申，伊朗尊重國際法和國際準則，但決不放棄獲得核技術(shù)的權(quán)利。
7月31日，聯(lián)合國安理會通過了關(guān)于伊朗核問題的第1696號決議，要求伊朗在8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關(guān)的活動，并呼吁伊朗與國際原子能機構(gòu)開展合作。但伊朗表示，伊朗的鈾濃縮活動只會繼續(xù)和擴大，不會中止。
六國重申通過外交談判解決伊朗核問題
美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國六國外長3日在安理會通過對伊朗制裁新決議后發(fā)表共同聲明，重申致力于通過外交談判解決伊核問題。
英國常駐聯(lián)合國代表索沃斯在安理會表決后代表六國宣讀了這一聲明。聲明說，安理會最新決議表明，國際社會仍然對伊朗核計劃所帶來的核擴散風(fēng)險表示嚴重關(guān)切。六國注意到伊朗與國際原子能機構(gòu)之間合作中出現(xiàn)的進展，但對其拒不執(zhí)行安理會和國際原子能機構(gòu)的相關(guān)決議表示遺憾。
聲明說，六國仍然致力于通過談判解決伊朗核問題，重申將繼續(xù)在伊朗核問題上采取制裁與鼓勵并重的“雙軌”策略。聲明說，六國2006年6月提出的“一攬子方案”依然有效，敦促伊朗在此基礎(chǔ)上與六國通過談判解決其核問題。聲明說，為進一步加大外交努力，六國已經(jīng)要求歐盟負責(zé)外交與安全政策的高級代表索拉納與伊朗國家安全委員會秘書賈利利會面，商討雙方關(guān)心的問題，以便逐步創(chuàng)造恢復(fù)談判的條件。
2006年6月，六國為解決伊朗核問題提出一攬子方案，表示只要伊朗暫停鈾濃縮活動，六國將考慮在政治、安全和經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)σ晾什扇∫幌盗泄膭钚源胧?BR> 聯(lián)合國安理會通過第三份對伊朗制裁決議
聯(lián)合國安理會2008年3月3日以14票贊成、1票棄權(quán)的表決結(jié)果通過了關(guān)于伊朗核問題的第1803號決議，決定進一步加大對伊朗核計劃及其相關(guān)領(lǐng)域的制裁，但同時表示將繼續(xù)加大旨在解決伊朗核問題的外交努力。
這是安理會自2006年12月以來通過的第三份對伊朗制裁決議。在當(dāng)天的投票表決中，安理會15個理事國中只有非常任理事國印度尼西亞投了棄權(quán)票。印尼常駐聯(lián)合國代表納塔萊加瓦在表決前所作的解釋性發(fā)言中說，印尼認為安理會進一步加大制裁伊朗將不利于伊朗正在與國際原子能機構(gòu)開展的合作，因此決定投棄權(quán)票。
新決議繼續(xù)要求伊朗暫停鈾濃縮等活動，并在前兩份決議基礎(chǔ)上增加了對伊制裁措施，包括擴大旅行限制和凍結(jié)資產(chǎn)對象名單、禁運敏感雙用途物項、呼吁各國對部分對伊金融活動保持警惕、依法有條件地在機場和港口檢查伊朗空運公司和伊斯蘭航運公司的貨物等。
決議同時重申致力于通過政治和外交談判和平解決問題，支持國際原子能機構(gòu)發(fā)揮作用。為了體現(xiàn)該決議旨在推動談判的目的及其可逆性，決議還規(guī)定，如果伊朗采取積極步驟執(zhí)行決議，安理會將暫停、甚至終止所有制裁。決議要求國際原子能機構(gòu)總干事巴拉迪在決議通過后的90天內(nèi)就伊朗是否已經(jīng)執(zhí)行決議提交報告，以便安理會進一步采取適當(dāng)措施。
美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國六國今年1月在柏林就伊朗核問題新決議草案要點達成一致。英法德一個月后在要點基礎(chǔ)上起草決議，并向安理會散發(fā)。為爭取南非、越南、印尼和利比亞4個非常任理事國的支持，英法兩國修改了草案中少量非實質(zhì)性內(nèi)容。
在此之前，安理會已經(jīng)分別于2006年12月和2007年3月通過包含對伊朗制裁內(nèi)容的第1737號和第1747號決議。國際原子能機構(gòu)發(fā)表的最新報告顯示，伊朗與該機構(gòu)的合作出現(xiàn)進展，但伊朗仍沒有暫停鈾濃縮活動，該機構(gòu)目前仍無法確定伊朗核計劃是否僅用于和平目的。伊朗一再強調(diào)其發(fā)展核計劃僅用于和平目的。
伊朗稱安理會如通過新制裁決議將使問題復(fù)雜化
據(jù)伊朗伊斯蘭共和國通訊社3日報道，伊朗原子能組織副主席賽義迪當(dāng)天表示，如果聯(lián)合國安理會通過有關(guān)制裁伊朗的新決議，那將使伊朗核問題進一步復(fù)雜化。
正在維也納參加國際原子能機構(gòu)理事會會議的賽義迪在接受該通訊社采訪時說，聯(lián)合國安理會就伊朗核問題通過的任何新制裁決議都是“非法的”，這樣的舉動不僅無法幫助解決伊朗核問題，而且只會使相關(guān)問題進一步復(fù)雜化。
賽義迪說，既然國際原子能機構(gòu)總干事巴拉迪的相關(guān)報告已表明該機構(gòu)對伊朗核計劃已有全面的監(jiān)督，那么向伊朗施加任何壓力都不會有助于問題的解決。他強調(diào)，解決伊朗核問題的途徑是通過合法手段與伊朗進行“有建設(shè)性的接觸”。
聯(lián)合國安理會3日上午在紐約聯(lián)合國總部舉行會議，準備就有關(guān)伊朗核問題的最新決議草案進行投票表決。該草案建議在安理會前兩個決議基礎(chǔ)上適度加大制裁，但同時強調(diào)繼續(xù)尋求通過外交手段解決伊朗核問題。
美伊核問題新一輪博弈的開始
今年是美國大選年，美國總統(tǒng)布什的任期還有不到一年時間，現(xiàn)任美國政府很難在伊朗核問題上再提出實質(zhì)性解決方案。另一方面，伊朗對美國政策是否會因政府更替而出現(xiàn)某種變化有所期待，自然也不會輕易作出讓步。因此有分析人士指出，伊朗核問題近期內(nèi)難有大的進展，但美伊雙方可能會在明年美國新總統(tǒng)就職后進行新的互動。
根據(jù)草案，國際原子能機構(gòu)總干事巴拉迪要在決議通過后的90天內(nèi)就伊朗是否按照決議暫停鈾濃縮活動提交報告，以便安理會采取適當(dāng)措施。如果伊朗屆時仍不執(zhí)行安理會決議，安理會還可以考慮再通過決議，進一步加大對伊朗的制裁力度。
但是，此間有分析人士認為，從伊朗領(lǐng)導(dǎo)人最近的講話中可以看出，伊朗不大可能滿足安理會的要求。因此，第三份安理會制裁決議的通過，不但不會意味著伊朗核問題的突破，反而可能預(yù)示著新一輪博弈的開始。
國際觀察：最新報告難破伊核問題僵局
國際原子能機構(gòu)總干事巴拉迪２２日就伊朗核問題發(fā)表最新報告后，伊朗立即給予積極評價，稱報告是伊朗人民的又一次“勝利”，而美、英、法、德等國則表示將繼續(xù)尋求通過聯(lián)合國安理會對伊朗實施更嚴厲制裁。觀察家們指出，這份報告不但沒有為伊朗核問題“蓋棺定論”，反而表明解決這一問題依然前路漫漫。
巴拉迪的最新報告?zhèn)鬟_出四個信息：第一，伊朗已回答了涉及其核計劃的絕大部分懸而未決問題；二，國際原子能機構(gòu)仍不能確定伊朗是否擁有未申報的核材料及是否進行了未申報的核活動，因此無法斷言伊朗核計劃僅具有和平性質(zhì)；第三，伊朗的鈾濃縮活動依然沒有停止，而且還在進一步加快；第四，需密切“關(guān)注”伊朗的可疑研究活動。
伊朗緊攥“王牌”求談判
巴拉迪最新報告公布后，伊朗立即給予了相當(dāng)積極的評價。伊朗首席核談判代表、國家安全委員會秘書賈利利說，該報告是伊朗人民的又一次“勝利”。它再次證明了伊朗核計劃的和平性質(zhì)，而一些西方國家有關(guān)伊朗核計劃旨在發(fā)展核武器的指控是“毫無根據(jù)的”。
觀察家們指出，實際上，巴拉迪的報告已明確指出伊朗仍未徹底澄清其核計劃是否具有軍事目的，還指出伊朗仍在加快鈾濃縮活動的進度。然而，伊朗對這份對其并不十分有利的報告卻大加贊賞，這表明伊朗仍把與國際原子能機構(gòu)的合作作為其外交博弈中的一張“王牌”。
由此可以看出，伊朗沒有改變在核問題上一貫采取的策略：堅持以有關(guān)發(fā)展核技術(shù)的國際法為基礎(chǔ)，不放棄與國際原子能機構(gòu)的合作，使《不擴散核武器條約》中有關(guān)和平利用核能的規(guī)定成為自己“理直氣壯”地發(fā)展核計劃的理由，同時讓國際社會相信伊朗核問題仍有可能通過談判解決，從而使圍繞伊朗核問題的外交博弈盡量持續(xù)下去。
美歐不滿現(xiàn)狀欲制裁
一些西方國家在巴拉迪報告出臺后表示，聯(lián)合國安理會的要求不僅僅是伊朗使其核計劃透明化，而且也包括伊朗停止鈾濃縮活動。但幾個月來，伊朗的鈾濃縮活動仍在繼續(xù)并在加快，這違反了安理會有關(guān)決議。
實際上，在巴拉迪最新報告出臺的前一天，法國和英國已向聯(lián)合國安理會提交了一份決議草案，指責(zé)伊朗拒絕停止鈾濃縮活動，并要求對伊朗實施更嚴厲的經(jīng)濟制裁和旅行限制。
國際原子能機構(gòu)將于3月初召開理事會會議，討論巴拉迪的這份報告。根據(jù)安排，美、俄、中、英、法、德也將于下周在美國舉行會議，協(xié)調(diào)在伊朗核問題上的立場。與此同時，聯(lián)合國安理會也將繼續(xù)討論最新的對伊制裁決議草案。
僵局短期之內(nèi)難打破
目前，盡管伊朗堅持認為巴拉迪報告已證明其“清白”， 但從巴拉迪在發(fā)表報告后的表態(tài)來看，伊朗至少仍需在三個方面加快合作步伐：一、回答有關(guān)武器研究工作的問題，從而完全澄清涉及其過去核活動的遺留問題；二、恢復(fù)執(zhí)行《不擴散核武器條約》附加議定書，通過允許突擊檢查來確保其當(dāng)前的核活動只是為了和平目的；三、按聯(lián)合國安理會要求暫停鈾濃縮活動，使國際社會最終恢復(fù)對該國核計劃的信心。
巴拉迪的上述表態(tài)表明，伊朗要想真正從國際原子能機構(gòu)那里得到一份有利于自己的報告，仍需做很多工作。不過從目前伊朗的強硬立場來看，它不會輕易作出讓步。
分析人士指出，伊朗核問題是當(dāng)前國際上一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，它不僅是核不擴散的問題，而且牽涉到美國和伊朗之間的長期對抗，這一對抗源于兩國之間的歷史積怨及對中東地區(qū)影響力的爭奪。因此，美國將繼續(xù)利用國際社會對伊朗核計劃的疑慮，爭取聯(lián)合國安理會對伊朗實施新的制裁；而伊朗則寄希望于通過加強與國際原子能機構(gòu)的合作來分化國際社會，從而繼續(xù)獲得對峙的空間。