“不會(huì)有什么結(jié)果。戶口問(wèn)題的終解決，后還是靠中央，或者靠全國(guó)性的立法，但地方還是要把問(wèn)題反映上去?！?月28日，當(dāng)記者問(wèn)到對(duì)自己今年在深圳市兩會(huì)上提出的提案預(yù)期時(shí)，深圳市政協(xié)委員鄧清輝并不樂(lè)觀。
居住證只是開(kāi)端
2月17日，鄧清輝在博客上公布了《關(guān)于取消高考(論壇)資格戶籍限制的建議》的提案草稿，建議由國(guó)家教委組織專門班子研究制定取消高考資格戶籍限制的具體實(shí)施方法，并建議選擇非戶籍人口多的城市(如深圳)率先進(jìn)行試點(diǎn)。該提案已由深圳市政協(xié)副主席鐘曉渝帶到了全國(guó)兩會(huì)。
2月18日，政協(xié)委員楊一平的博客上，也公布了一個(gè)關(guān)于戶籍問(wèn)題的提案：《關(guān)于在我市試行居住證直接轉(zhuǎn)戶籍政策的建議》。
這兩位去年共同提出《關(guān)于深圳戶籍制度改革的意見(jiàn)與建議》提案的政協(xié)委員，再次把關(guān)注的焦點(diǎn)放在了戶籍制度上，一時(shí)引起網(wǎng)友熱議。
對(duì)于去年深圳已在全市范圍內(nèi)實(shí)行的居住證制度，兩位委員都表示那只是一個(gè)開(kāi)端。
鄧清輝認(rèn)為：“去年的居住證改革中，其實(shí)有很多問(wèn)題是沒(méi)解決的，所以今年換個(gè)角度，不直接針對(duì)戶籍制度，只說(shuō)高考制度，一部分一部分逐個(gè)擊破。高考問(wèn)題是當(dāng)前戶籍造成老百姓實(shí)際生活困難的一個(gè)越來(lái)越突出的矛盾?！?他想得很清楚，“所謂的戶籍造成的生活困難，是具體體現(xiàn)在具體問(wèn)題上的，如果一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題解決了，戶籍問(wèn)題就解決了”。
作為居住證制度的設(shè)計(jì)者，楊一平認(rèn)為居住證基本解決了外來(lái)者的身份、工作和居住等問(wèn)題，但僅僅是政府解決人口倒掛的權(quán)宜之計(jì)，并未能解決深圳戶籍制度上的根本矛盾。深圳應(yīng)在居住證制度的基礎(chǔ)上，“大膽試行由居住證直接轉(zhuǎn)為深圳戶籍的政策，使一大批長(zhǎng)期在深工作、生活、投資、納稅的外來(lái)建設(shè)者可真正成為法律意義上的‘深圳人’。”
終結(jié)“一市兩制”
深圳對(duì)居民問(wèn)題的關(guān)注，并不是近幾年才開(kāi)始的。
深圳社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、深圳市決策咨詢委員會(huì)委員楊立勛自1992年來(lái)到深圳，研究多的問(wèn)題就是人口問(wèn)題。據(jù)他回憶，深圳市委市、政府每年都有20多個(gè)重大調(diào)研課題，20多年來(lái)，人口問(wèn)題是入選密度高的。
“這是一個(gè)老大難問(wèn)題。很多市領(lǐng)導(dǎo)都牽頭做過(guò)人口問(wèn)題調(diào)研?！本驮?月19日，楊立勛還參加了深圳市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)的一個(gè)座談會(huì)，商討市委、市政府2009年度重大調(diào)研課題《深圳資源環(huán)境承載力》的工作方案。
在1980年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)初建時(shí)，當(dāng)?shù)厝丝谥挥?0多萬(wàn)。隨著改革開(kāi)放的深入，全國(guó)各地的人紛紛涌向這個(gè)南國(guó)漁村。為便于管理外來(lái)人口，1984年深圳開(kāi)始實(shí)行暫住證制度。
外來(lái)人口的涌入，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)也讓深圳不堪重負(fù)，戶籍人口與非戶籍人口嚴(yán)重倒掛。2005年，在深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)25年之際，深圳市政府提出，如果地少人多的矛盾不能解決，深圳將面臨“四個(gè)難以為繼”(土地、空間；能源、水資源；經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)；環(huán)境承載力)。
為強(qiáng)化管理，緩解人口壓力，經(jīng)過(guò)專家會(huì)診，2005年深圳制定了人口管理“1+5”文件(《深圳市關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見(jiàn)》及五個(gè)配套文件)。然而對(duì)人口的調(diào)控成效并不明顯。
2008年8月1日，實(shí)施了多年的“暫住證制度”退出深圳歷史舞臺(tái)。深圳進(jìn)入了以“淡化戶籍意識(shí)，強(qiáng)化居民意識(shí)”為理念的“居住證”時(shí)代，讓居住證持有者能享受到部分市民待遇。
兩個(gè)月后，深圳“關(guān)內(nèi)”、“關(guān)外”戶籍人口可自由遷徙，“一市兩制”的戶籍問(wèn)題得以解決。
深圳的戶籍改革看似正穩(wěn)步前行。然而發(fā)生在2008年底的一件事，把人們拉入了對(duì)近年來(lái)深圳戶籍制度的反思中—廣東省第三屆工藝美術(shù)大師評(píng)選，工藝美術(shù)產(chǎn)值占全省60%的深圳，終參選人數(shù)只有3%，原因就是評(píng)選資格的戶籍限制。
就此，今年兩會(huì)期間，深圳市委書(shū)記劉玉浦明確表示，現(xiàn)在的戶籍政策卡得太死，“有的人把青春和才華都獻(xiàn)給了深圳，結(jié)果還不是深圳人，不能這么做。”
居住證只是開(kāi)端
2月17日，鄧清輝在博客上公布了《關(guān)于取消高考(論壇)資格戶籍限制的建議》的提案草稿，建議由國(guó)家教委組織專門班子研究制定取消高考資格戶籍限制的具體實(shí)施方法，并建議選擇非戶籍人口多的城市(如深圳)率先進(jìn)行試點(diǎn)。該提案已由深圳市政協(xié)副主席鐘曉渝帶到了全國(guó)兩會(huì)。
2月18日，政協(xié)委員楊一平的博客上，也公布了一個(gè)關(guān)于戶籍問(wèn)題的提案：《關(guān)于在我市試行居住證直接轉(zhuǎn)戶籍政策的建議》。
這兩位去年共同提出《關(guān)于深圳戶籍制度改革的意見(jiàn)與建議》提案的政協(xié)委員，再次把關(guān)注的焦點(diǎn)放在了戶籍制度上，一時(shí)引起網(wǎng)友熱議。
對(duì)于去年深圳已在全市范圍內(nèi)實(shí)行的居住證制度，兩位委員都表示那只是一個(gè)開(kāi)端。
鄧清輝認(rèn)為：“去年的居住證改革中，其實(shí)有很多問(wèn)題是沒(méi)解決的，所以今年換個(gè)角度，不直接針對(duì)戶籍制度，只說(shuō)高考制度，一部分一部分逐個(gè)擊破。高考問(wèn)題是當(dāng)前戶籍造成老百姓實(shí)際生活困難的一個(gè)越來(lái)越突出的矛盾?！?他想得很清楚，“所謂的戶籍造成的生活困難，是具體體現(xiàn)在具體問(wèn)題上的，如果一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題解決了，戶籍問(wèn)題就解決了”。
作為居住證制度的設(shè)計(jì)者，楊一平認(rèn)為居住證基本解決了外來(lái)者的身份、工作和居住等問(wèn)題，但僅僅是政府解決人口倒掛的權(quán)宜之計(jì)，并未能解決深圳戶籍制度上的根本矛盾。深圳應(yīng)在居住證制度的基礎(chǔ)上，“大膽試行由居住證直接轉(zhuǎn)為深圳戶籍的政策，使一大批長(zhǎng)期在深工作、生活、投資、納稅的外來(lái)建設(shè)者可真正成為法律意義上的‘深圳人’。”
終結(jié)“一市兩制”
深圳對(duì)居民問(wèn)題的關(guān)注，并不是近幾年才開(kāi)始的。
深圳社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、深圳市決策咨詢委員會(huì)委員楊立勛自1992年來(lái)到深圳，研究多的問(wèn)題就是人口問(wèn)題。據(jù)他回憶，深圳市委市、政府每年都有20多個(gè)重大調(diào)研課題，20多年來(lái)，人口問(wèn)題是入選密度高的。
“這是一個(gè)老大難問(wèn)題。很多市領(lǐng)導(dǎo)都牽頭做過(guò)人口問(wèn)題調(diào)研?！本驮?月19日，楊立勛還參加了深圳市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)的一個(gè)座談會(huì)，商討市委、市政府2009年度重大調(diào)研課題《深圳資源環(huán)境承載力》的工作方案。
在1980年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)初建時(shí)，當(dāng)?shù)厝丝谥挥?0多萬(wàn)。隨著改革開(kāi)放的深入，全國(guó)各地的人紛紛涌向這個(gè)南國(guó)漁村。為便于管理外來(lái)人口，1984年深圳開(kāi)始實(shí)行暫住證制度。
外來(lái)人口的涌入，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)也讓深圳不堪重負(fù)，戶籍人口與非戶籍人口嚴(yán)重倒掛。2005年，在深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)25年之際，深圳市政府提出，如果地少人多的矛盾不能解決，深圳將面臨“四個(gè)難以為繼”(土地、空間；能源、水資源；經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)；環(huán)境承載力)。
為強(qiáng)化管理，緩解人口壓力，經(jīng)過(guò)專家會(huì)診，2005年深圳制定了人口管理“1+5”文件(《深圳市關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見(jiàn)》及五個(gè)配套文件)。然而對(duì)人口的調(diào)控成效并不明顯。
2008年8月1日，實(shí)施了多年的“暫住證制度”退出深圳歷史舞臺(tái)。深圳進(jìn)入了以“淡化戶籍意識(shí)，強(qiáng)化居民意識(shí)”為理念的“居住證”時(shí)代，讓居住證持有者能享受到部分市民待遇。
兩個(gè)月后，深圳“關(guān)內(nèi)”、“關(guān)外”戶籍人口可自由遷徙，“一市兩制”的戶籍問(wèn)題得以解決。
深圳的戶籍改革看似正穩(wěn)步前行。然而發(fā)生在2008年底的一件事，把人們拉入了對(duì)近年來(lái)深圳戶籍制度的反思中—廣東省第三屆工藝美術(shù)大師評(píng)選，工藝美術(shù)產(chǎn)值占全省60%的深圳，終參選人數(shù)只有3%，原因就是評(píng)選資格的戶籍限制。
就此，今年兩會(huì)期間，深圳市委書(shū)記劉玉浦明確表示，現(xiàn)在的戶籍政策卡得太死，“有的人把青春和才華都獻(xiàn)給了深圳，結(jié)果還不是深圳人，不能這么做。”