第二節(jié) 環(huán)境影響評價的程序與內(nèi)容
一、環(huán)境影響評價與項(xiàng)目建設(shè)程序的關(guān)系
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保影響評價工作必須項(xiàng)目建設(shè)前期開始進(jìn)行。這一評價的技術(shù)依據(jù)是已被有關(guān)部門批準(zhǔn)并納入前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目建議書。環(huán)境影響評價應(yīng)與可行性研究分別進(jìn)行，但作為建設(shè)項(xiàng)目決策的主要依據(jù)之一，它應(yīng)該與工程項(xiàng)目的可行性研究同時完成。
環(huán)境影響評價的工程分析基于項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)，同時項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的治理措施方案又必須落實(shí)環(huán)境影響評價所提出的要求。
環(huán)境影響評價與項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)φ毡眄?xiàng)目建設(shè)程序相應(yīng)的環(huán)境影響評價工作
1、項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)編制環(huán)境影響評價大綱（建議書批準(zhǔn)后）
2、編制工程項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行環(huán)境影響評價（eia）（與可研同時進(jìn)行）
3、工程設(shè)計(jì)監(jiān)督設(shè)計(jì)，落實(shí)評價結(jié)論
4、施工監(jiān)督環(huán)保設(shè)施在施工中實(shí)施
5、運(yùn)行進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測
二、環(huán)境影響評價的工作程序
項(xiàng)目決策分析與評價階段的環(huán)境影響評價工作程序大體可分為三個階段：
1、準(zhǔn)備階段，研究有關(guān)文件，編制評價工作大綱；
2、正式工作階段，進(jìn)一步做工程分析的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價環(huán)境影響；
3、報(bào)告書編制階段，匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，做出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書。
三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容
按照國家對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價實(shí)行分類管理的有關(guān)規(guī)定，確定評價內(nèi)容和深度，分別編制和上報(bào)環(huán)境影響評價報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表。
（一）環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容
1、環(huán)境條件調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評價，首先要對擬建項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查，環(huán)境條件調(diào)查的重點(diǎn)因素和調(diào)查內(nèi)容如下：
①大氣污染；
②水環(huán)境；
③土壤環(huán)境；
④生態(tài)環(huán)境；
⑤視覺影響環(huán)境；
⑥噪聲環(huán)境；
⑦社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
2、評價適用標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評價，必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。適用的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：
①環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
②污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
③總量控制指標(biāo)。
3、工程分析工程分析是環(huán)境影響預(yù)測和評價的基礎(chǔ)，并且貫穿于整個評價工作的全過程，其主要任務(wù)是對工程的一般特征、污染特征以及可能導(dǎo)致生態(tài)破壞的因素進(jìn)行全面分析，從宏觀上掌握建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域乃至國家環(huán)境保護(hù)全局的關(guān)系，并且從微觀上為環(huán)境影響預(yù)測、評價和提出消減負(fù)面影響的措施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
工程分析的主要內(nèi)容應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特征以及項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件來確定。工作內(nèi)容通常包括：
⑴工程概況描述；
⑵污染影響因素分析；
⑶污染源分布的調(diào)查方案；
⑷事故和異常排污的源強(qiáng)分析。在源強(qiáng)分析中，不但要確定污染物排放量，還要確定與其對應(yīng)的發(fā)生概率，因此屬于風(fēng)險(xiǎn)評價的范疇。
⑸污染因子的篩選。必須抓住重點(diǎn)，篩選出主要的污染因子進(jìn)行評價。
⑹污染物排放水平的檢驗(yàn)；
⑺工程分析用于環(huán)境影響辨識；
⑻環(huán)境保護(hù)方案和工程總圖分析；
⑼對生產(chǎn)過程和污染防治的建議。
⑽工程分析小結(jié)。
第一部分工程概況描述基于可行性研究報(bào)告的建設(shè)方案設(shè)計(jì)，而后面的九項(xiàng)內(nèi)容則屬于污染影響因素的分析。
4、環(huán)境影響因素確定及環(huán)境影響程度分析
根據(jù)工程項(xiàng)目類型、性質(zhì)和規(guī)模來分析和預(yù)測該工程項(xiàng)目對環(huán)境的影響，找出主要影響因素，進(jìn)行環(huán)境影響程度分析。
我們把環(huán)境本身分為：
①自然環(huán)境；
②生態(tài)環(huán)境；
③美學(xué)環(huán)境；
④社會環(huán)境。
⑴工程建設(shè)項(xiàng)目對自然環(huán)境的影響：
①對水質(zhì)的影響；
②對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響；
③對土壤質(zhì)量的影響；
⑵工程建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響。是指對動植物種類的分布和豐度造成的影響
⑶工程建設(shè)項(xiàng)目對美學(xué)環(huán)境的影響。是指工程建設(shè)項(xiàng)目對與美感有關(guān)事務(wù)的作用
⑷工程建設(shè)項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。是指工程建設(shè)項(xiàng)目對人的影響。
通常從下面四個范疇中選擇社會經(jīng)濟(jì)影響因子：
①對人口的影響；
②廠區(qū)服務(wù)設(shè)施的影響；
③對經(jīng)濟(jì)的影響；
④對價值觀的影響。
5、環(huán)境影響因素分析：在分析了工程項(xiàng)目對環(huán)境的影響之后，應(yīng)就項(xiàng)目建設(shè)過程中破壞環(huán)境、生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)境中污染環(huán)境導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的主要因素進(jìn)行分析。
6、環(huán)境保護(hù)措施（與方案設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)措施是一致的）
經(jīng)比選后，提出推薦方案，并編制環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施和設(shè)備表。同時列出用于污染治理所需投資，該投資以可行性研究報(bào)告估算值為基礎(chǔ)，必要時可適當(dāng)調(diào)整。
（二）環(huán)境影響評價報(bào)告書的主要內(nèi)容（對比兩個報(bào)告書內(nèi)容的不同點(diǎn)）
1、按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容有：
⑴建設(shè)項(xiàng)目概況；
⑵建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；
⑶建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；
⑷建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；
⑸建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；
⑹對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；
⑺環(huán)境影響評價的結(jié)論。
2、按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容有：
⑴實(shí)施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估。
⑵預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。
⑶環(huán)境影響評價的結(jié)論。
（三）環(huán)境影響評價報(bào)告表的主要內(nèi)容：由國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一監(jiān)制。
（四）環(huán)境影響評價報(bào)告書的主要內(nèi)容：由國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一監(jiān)制。包括四個表：
1、項(xiàng)目基本情況表；
2、項(xiàng)目地理位置示意圖和平面布置示意圖；
3、周圍環(huán)境概況和工藝流程與污染流程；
4、項(xiàng)目排污情況及環(huán)境措施簡述。
一、環(huán)境影響評價與項(xiàng)目建設(shè)程序的關(guān)系
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保影響評價工作必須項(xiàng)目建設(shè)前期開始進(jìn)行。這一評價的技術(shù)依據(jù)是已被有關(guān)部門批準(zhǔn)并納入前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目建議書。環(huán)境影響評價應(yīng)與可行性研究分別進(jìn)行，但作為建設(shè)項(xiàng)目決策的主要依據(jù)之一，它應(yīng)該與工程項(xiàng)目的可行性研究同時完成。
環(huán)境影響評價的工程分析基于項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)，同時項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的治理措施方案又必須落實(shí)環(huán)境影響評價所提出的要求。
環(huán)境影響評價與項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)φ毡眄?xiàng)目建設(shè)程序相應(yīng)的環(huán)境影響評價工作
1、項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)編制環(huán)境影響評價大綱（建議書批準(zhǔn)后）
2、編制工程項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行環(huán)境影響評價（eia）（與可研同時進(jìn)行）
3、工程設(shè)計(jì)監(jiān)督設(shè)計(jì)，落實(shí)評價結(jié)論
4、施工監(jiān)督環(huán)保設(shè)施在施工中實(shí)施
5、運(yùn)行進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測
二、環(huán)境影響評價的工作程序
項(xiàng)目決策分析與評價階段的環(huán)境影響評價工作程序大體可分為三個階段：
1、準(zhǔn)備階段，研究有關(guān)文件，編制評價工作大綱；
2、正式工作階段，進(jìn)一步做工程分析的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價環(huán)境影響；
3、報(bào)告書編制階段，匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，做出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書。
三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容
按照國家對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價實(shí)行分類管理的有關(guān)規(guī)定，確定評價內(nèi)容和深度，分別編制和上報(bào)環(huán)境影響評價報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表。
（一）環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容
1、環(huán)境條件調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評價，首先要對擬建項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查，環(huán)境條件調(diào)查的重點(diǎn)因素和調(diào)查內(nèi)容如下：
①大氣污染；
②水環(huán)境；
③土壤環(huán)境；
④生態(tài)環(huán)境；
⑤視覺影響環(huán)境；
⑥噪聲環(huán)境；
⑦社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
2、評價適用標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評價，必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。適用的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：
①環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
②污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
③總量控制指標(biāo)。
3、工程分析工程分析是環(huán)境影響預(yù)測和評價的基礎(chǔ)，并且貫穿于整個評價工作的全過程，其主要任務(wù)是對工程的一般特征、污染特征以及可能導(dǎo)致生態(tài)破壞的因素進(jìn)行全面分析，從宏觀上掌握建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域乃至國家環(huán)境保護(hù)全局的關(guān)系，并且從微觀上為環(huán)境影響預(yù)測、評價和提出消減負(fù)面影響的措施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
工程分析的主要內(nèi)容應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特征以及項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件來確定。工作內(nèi)容通常包括：
⑴工程概況描述；
⑵污染影響因素分析；
⑶污染源分布的調(diào)查方案；
⑷事故和異常排污的源強(qiáng)分析。在源強(qiáng)分析中，不但要確定污染物排放量，還要確定與其對應(yīng)的發(fā)生概率，因此屬于風(fēng)險(xiǎn)評價的范疇。
⑸污染因子的篩選。必須抓住重點(diǎn)，篩選出主要的污染因子進(jìn)行評價。
⑹污染物排放水平的檢驗(yàn)；
⑺工程分析用于環(huán)境影響辨識；
⑻環(huán)境保護(hù)方案和工程總圖分析；
⑼對生產(chǎn)過程和污染防治的建議。
⑽工程分析小結(jié)。
第一部分工程概況描述基于可行性研究報(bào)告的建設(shè)方案設(shè)計(jì)，而后面的九項(xiàng)內(nèi)容則屬于污染影響因素的分析。
4、環(huán)境影響因素確定及環(huán)境影響程度分析
根據(jù)工程項(xiàng)目類型、性質(zhì)和規(guī)模來分析和預(yù)測該工程項(xiàng)目對環(huán)境的影響，找出主要影響因素，進(jìn)行環(huán)境影響程度分析。
我們把環(huán)境本身分為：
①自然環(huán)境；
②生態(tài)環(huán)境；
③美學(xué)環(huán)境；
④社會環(huán)境。
⑴工程建設(shè)項(xiàng)目對自然環(huán)境的影響：
①對水質(zhì)的影響；
②對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響；
③對土壤質(zhì)量的影響；
⑵工程建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響。是指對動植物種類的分布和豐度造成的影響
⑶工程建設(shè)項(xiàng)目對美學(xué)環(huán)境的影響。是指工程建設(shè)項(xiàng)目對與美感有關(guān)事務(wù)的作用
⑷工程建設(shè)項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。是指工程建設(shè)項(xiàng)目對人的影響。
通常從下面四個范疇中選擇社會經(jīng)濟(jì)影響因子：
①對人口的影響；
②廠區(qū)服務(wù)設(shè)施的影響；
③對經(jīng)濟(jì)的影響；
④對價值觀的影響。
5、環(huán)境影響因素分析：在分析了工程項(xiàng)目對環(huán)境的影響之后，應(yīng)就項(xiàng)目建設(shè)過程中破壞環(huán)境、生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)境中污染環(huán)境導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的主要因素進(jìn)行分析。
6、環(huán)境保護(hù)措施（與方案設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)措施是一致的）
經(jīng)比選后，提出推薦方案，并編制環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施和設(shè)備表。同時列出用于污染治理所需投資，該投資以可行性研究報(bào)告估算值為基礎(chǔ)，必要時可適當(dāng)調(diào)整。
（二）環(huán)境影響評價報(bào)告書的主要內(nèi)容（對比兩個報(bào)告書內(nèi)容的不同點(diǎn)）
1、按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容有：
⑴建設(shè)項(xiàng)目概況；
⑵建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；
⑶建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；
⑷建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；
⑸建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；
⑹對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；
⑺環(huán)境影響評價的結(jié)論。
2、按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容有：
⑴實(shí)施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估。
⑵預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。
⑶環(huán)境影響評價的結(jié)論。
（三）環(huán)境影響評價報(bào)告表的主要內(nèi)容：由國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一監(jiān)制。
（四）環(huán)境影響評價報(bào)告書的主要內(nèi)容：由國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一監(jiān)制。包括四個表：
1、項(xiàng)目基本情況表；
2、項(xiàng)目地理位置示意圖和平面布置示意圖；
3、周圍環(huán)境概況和工藝流程與污染流程；
4、項(xiàng)目排污情況及環(huán)境措施簡述。