政府的經(jīng)濟(jì)職能
現(xiàn)代社會主義國家具有政治和經(jīng)濟(jì)二重職能。社會主義國家除了具有保衛(wèi)國家、維護(hù)國內(nèi)安全的政治職能外，還具有領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)的職能。為了保證社會經(jīng)濟(jì)總量的平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和全國市場的統(tǒng)一，社會主義國家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控職能是由政府來執(zhí)行的。政府的經(jīng)濟(jì)職能主要包括：政府作為國有資產(chǎn)所有者的職能；政府作為社會經(jīng)濟(jì)管理者的職能；政府作為社會經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控者所具有的職能。
政府作為國有資產(chǎn)所有者所具有的職能與社會主義制度的性質(zhì)相聯(lián)系，它是社會主義國家經(jīng)濟(jì)職能的一個(gè)重要特點(diǎn)。我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。政府應(yīng)建立國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督運(yùn)營的有效機(jī)制，確保國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力，保證國有資產(chǎn)的保值和增殖，協(xié)調(diào)國有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
國家管理社會經(jīng)濟(jì)的職能產(chǎn)生于它自身所具有的鞏固和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的本質(zhì)屬性。政府作為社會經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)培養(yǎng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，建立健全市場規(guī)則和法律制度，調(diào)節(jié)社會收入分配和建立完善的社會保障制度，保障人與人、人與自然的和諧發(fā)展。
國家作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者所具有的職能是生產(chǎn)社會化的產(chǎn)物。政府作為宏觀調(diào)控者，主要承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督的職能。保證社會經(jīng)濟(jì)總量綜合平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的顯性影響（行為）和隱性影響（觀念）、路徑依賴。轉(zhuǎn)變政府職能的基本原則是："政企分開、宏觀管住、微觀放開".轉(zhuǎn)變政府職能的根本途徑是實(shí)行政企分開。
政府正確履行經(jīng)濟(jì)職能，在管理內(nèi)容、方式和手段等方面都要轉(zhuǎn)變（"五大轉(zhuǎn)變"）。即政府對社會經(jīng)濟(jì)從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主；從管理微觀經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向管理宏觀經(jīng)濟(jì)為主，從管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為主轉(zhuǎn)向培育、組織和管理市場為主；從運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)政策為主；從部門管理為主轉(zhuǎn)向行業(yè)管理為主。
完善國家宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平
黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確指出，要迸一步完善國家宏觀調(diào)控體系，并就此提出了更高的要求。我國宏觀調(diào)控體系是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中不斷完善的。20世紀(jì)90年代初，我國在經(jīng)濟(jì)較快增長的過程中，出現(xiàn)了需求過熱、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)秩序混亂的現(xiàn)象。針對這種情況，黨中央果斷采取深化改革，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的措施。經(jīng)過3年多的調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)成功地實(shí)現(xiàn)"軟著陸"，形成了高增長、低通脹的良好態(tài)勢。l997年下半年爆發(fā)亞洲金融危機(jī)，加上國內(nèi)供求形勢發(fā)生變化，有效需求不足的矛盾逐步顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨中央及時(shí)作出擴(kuò)大內(nèi)需的重大決策，通過實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，克服和戰(zhàn)勝了國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的各種困難與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。過去十多年中，這兩次重大的宏觀調(diào)控實(shí)踐，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也使我國的宏觀調(diào)控體系逐步走向成熟。
經(jīng)過多年的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國宏觀調(diào)控體系日趨完善。從宏觀調(diào)控的效果上看，我國運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的以及必要的行政措施，特別是綜合運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、金融等手段，有效實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
宏觀調(diào)控方式發(fā)生了深刻變化。一是由國家直接調(diào)控企業(yè)和直接配置資源轉(zhuǎn)向主要調(diào)控市場，進(jìn)而影響市場主體行為，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。二是在總供給和總需求的平衡方面，由供給調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)向需求調(diào)節(jié)為主。三是在調(diào)節(jié)需求的方法上，由直接調(diào)控市場需求規(guī)模轉(zhuǎn)向通過經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)控市場需求規(guī)模。四是由過去主要靠國家計(jì)劃調(diào)控逐步形成了國家計(jì)劃、金融政策、財(cái)政政策三者之間相互配合和制約，能綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的新機(jī)制。多年來的實(shí)踐證明，這種新的協(xié)調(diào)機(jī)制是比較成功的，運(yùn)行是高效的。
國家宏觀調(diào)控不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為國家宏觀調(diào)控的長期政策取向，我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的快速可持續(xù)發(fā)展，從根本上說要立足于擴(kuò)大內(nèi)需。社會總供給的擴(kuò)張，各種產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，社會服務(wù)總量的擴(kuò)大，應(yīng)主要依靠國內(nèi)社會需求總量的強(qiáng)勁增長來拉動(dòng)。我們要把宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)更多地放在擴(kuò)大國內(nèi)需求上。堅(jiān)持把擴(kuò)大農(nóng)村需求和增加就業(yè)作為國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。外國人之：所以看好中國市場前景，我國市場潛力之所以很大，都在于廣大農(nóng)村市場尚未開發(fā)出來。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大幅度提高農(nóng)民有支付能力的需求，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最緊迫的任務(wù)。擴(kuò)大最終需求，提高人們的有效支付能力，最基本的途徑是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競爭力。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強(qiáng)和改進(jìn)金融j監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。完善國家規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀一調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平（十七大報(bào)告內(nèi)容）。
溫家寶總理在十一屆人大一次會議所作的《政府工作報(bào)告》中提出了當(dāng)前我國進(jìn)一步搞好宏觀'調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施：根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控任務(wù)的要求，今年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱，防止物價(jià)從結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)化為全面的通貨膨脹。繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)敢政策，就是要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時(shí)，進(jìn)一步減少財(cái)政赤字和長期建設(shè)國債。防止價(jià)格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施。今年要著重抓好以下九個(gè)方面的工作：一要大力發(fā)展生產(chǎn)，特別要加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持發(fā)展生產(chǎn)的政策措施，搞好產(chǎn)運(yùn)銷的銜接。
二要嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口；堅(jiān)決制止玉米深加工能力盲目擴(kuò)張，違規(guī)在建項(xiàng)目必須停建。
三要加快健全儲備體系，改進(jìn)和完善儲備調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)節(jié)的方式，適當(dāng)增加國內(nèi)緊缺重要消費(fèi)品的進(jìn)口。
四要把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價(jià)格和公共服務(wù)收費(fèi)也要從嚴(yán)控制，防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)。
五要健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測預(yù)警制度，做好市場供應(yīng)和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。
六要加強(qiáng)市場和價(jià)格監(jiān)管，抓好教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。
七要及時(shí)完善和落實(shí)對低收入群眾的補(bǔ)助辦法，特別要增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。
八要遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲。
九要堅(jiān)持執(zhí)行"米袋子"省長負(fù)責(zé)制和"菜籃子"市長負(fù)責(zé)制。
物價(jià)問題與人民生活密切相關(guān)，各級政府一定要把穩(wěn)定市場物價(jià)放在更加重要的位置上?，F(xiàn)在，國家糧食庫存充裕，主要工業(yè)消費(fèi)品供大于求，只要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
現(xiàn)代社會主義國家具有政治和經(jīng)濟(jì)二重職能。社會主義國家除了具有保衛(wèi)國家、維護(hù)國內(nèi)安全的政治職能外，還具有領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)的職能。為了保證社會經(jīng)濟(jì)總量的平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和全國市場的統(tǒng)一，社會主義國家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控職能是由政府來執(zhí)行的。政府的經(jīng)濟(jì)職能主要包括：政府作為國有資產(chǎn)所有者的職能；政府作為社會經(jīng)濟(jì)管理者的職能；政府作為社會經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控者所具有的職能。
政府作為國有資產(chǎn)所有者所具有的職能與社會主義制度的性質(zhì)相聯(lián)系，它是社會主義國家經(jīng)濟(jì)職能的一個(gè)重要特點(diǎn)。我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。政府應(yīng)建立國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督運(yùn)營的有效機(jī)制，確保國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力，保證國有資產(chǎn)的保值和增殖，協(xié)調(diào)國有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
國家管理社會經(jīng)濟(jì)的職能產(chǎn)生于它自身所具有的鞏固和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的本質(zhì)屬性。政府作為社會經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)培養(yǎng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，建立健全市場規(guī)則和法律制度，調(diào)節(jié)社會收入分配和建立完善的社會保障制度，保障人與人、人與自然的和諧發(fā)展。
國家作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者所具有的職能是生產(chǎn)社會化的產(chǎn)物。政府作為宏觀調(diào)控者，主要承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督的職能。保證社會經(jīng)濟(jì)總量綜合平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的顯性影響（行為）和隱性影響（觀念）、路徑依賴。轉(zhuǎn)變政府職能的基本原則是："政企分開、宏觀管住、微觀放開".轉(zhuǎn)變政府職能的根本途徑是實(shí)行政企分開。
政府正確履行經(jīng)濟(jì)職能，在管理內(nèi)容、方式和手段等方面都要轉(zhuǎn)變（"五大轉(zhuǎn)變"）。即政府對社會經(jīng)濟(jì)從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主；從管理微觀經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向管理宏觀經(jīng)濟(jì)為主，從管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為主轉(zhuǎn)向培育、組織和管理市場為主；從運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)政策為主；從部門管理為主轉(zhuǎn)向行業(yè)管理為主。
完善國家宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平
黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確指出，要迸一步完善國家宏觀調(diào)控體系，并就此提出了更高的要求。我國宏觀調(diào)控體系是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中不斷完善的。20世紀(jì)90年代初，我國在經(jīng)濟(jì)較快增長的過程中，出現(xiàn)了需求過熱、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)秩序混亂的現(xiàn)象。針對這種情況，黨中央果斷采取深化改革，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的措施。經(jīng)過3年多的調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)成功地實(shí)現(xiàn)"軟著陸"，形成了高增長、低通脹的良好態(tài)勢。l997年下半年爆發(fā)亞洲金融危機(jī)，加上國內(nèi)供求形勢發(fā)生變化，有效需求不足的矛盾逐步顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨中央及時(shí)作出擴(kuò)大內(nèi)需的重大決策，通過實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，克服和戰(zhàn)勝了國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的各種困難與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。過去十多年中，這兩次重大的宏觀調(diào)控實(shí)踐，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也使我國的宏觀調(diào)控體系逐步走向成熟。
經(jīng)過多年的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國宏觀調(diào)控體系日趨完善。從宏觀調(diào)控的效果上看，我國運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的以及必要的行政措施，特別是綜合運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、金融等手段，有效實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
宏觀調(diào)控方式發(fā)生了深刻變化。一是由國家直接調(diào)控企業(yè)和直接配置資源轉(zhuǎn)向主要調(diào)控市場，進(jìn)而影響市場主體行為，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。二是在總供給和總需求的平衡方面，由供給調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)向需求調(diào)節(jié)為主。三是在調(diào)節(jié)需求的方法上，由直接調(diào)控市場需求規(guī)模轉(zhuǎn)向通過經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)控市場需求規(guī)模。四是由過去主要靠國家計(jì)劃調(diào)控逐步形成了國家計(jì)劃、金融政策、財(cái)政政策三者之間相互配合和制約，能綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的新機(jī)制。多年來的實(shí)踐證明，這種新的協(xié)調(diào)機(jī)制是比較成功的，運(yùn)行是高效的。
國家宏觀調(diào)控不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為國家宏觀調(diào)控的長期政策取向，我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的快速可持續(xù)發(fā)展，從根本上說要立足于擴(kuò)大內(nèi)需。社會總供給的擴(kuò)張，各種產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，社會服務(wù)總量的擴(kuò)大，應(yīng)主要依靠國內(nèi)社會需求總量的強(qiáng)勁增長來拉動(dòng)。我們要把宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)更多地放在擴(kuò)大國內(nèi)需求上。堅(jiān)持把擴(kuò)大農(nóng)村需求和增加就業(yè)作為國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。外國人之：所以看好中國市場前景，我國市場潛力之所以很大，都在于廣大農(nóng)村市場尚未開發(fā)出來。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大幅度提高農(nóng)民有支付能力的需求，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最緊迫的任務(wù)。擴(kuò)大最終需求，提高人們的有效支付能力，最基本的途徑是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競爭力。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強(qiáng)和改進(jìn)金融j監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。完善國家規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀一調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平（十七大報(bào)告內(nèi)容）。
溫家寶總理在十一屆人大一次會議所作的《政府工作報(bào)告》中提出了當(dāng)前我國進(jìn)一步搞好宏觀'調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施：根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控任務(wù)的要求，今年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱，防止物價(jià)從結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)化為全面的通貨膨脹。繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)敢政策，就是要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時(shí)，進(jìn)一步減少財(cái)政赤字和長期建設(shè)國債。防止價(jià)格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施。今年要著重抓好以下九個(gè)方面的工作：一要大力發(fā)展生產(chǎn)，特別要加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持發(fā)展生產(chǎn)的政策措施，搞好產(chǎn)運(yùn)銷的銜接。
二要嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口；堅(jiān)決制止玉米深加工能力盲目擴(kuò)張，違規(guī)在建項(xiàng)目必須停建。
三要加快健全儲備體系，改進(jìn)和完善儲備調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)節(jié)的方式，適當(dāng)增加國內(nèi)緊缺重要消費(fèi)品的進(jìn)口。
四要把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價(jià)格和公共服務(wù)收費(fèi)也要從嚴(yán)控制，防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)。
五要健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測預(yù)警制度，做好市場供應(yīng)和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。
六要加強(qiáng)市場和價(jià)格監(jiān)管，抓好教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。
七要及時(shí)完善和落實(shí)對低收入群眾的補(bǔ)助辦法，特別要增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。
八要遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲。
九要堅(jiān)持執(zhí)行"米袋子"省長負(fù)責(zé)制和"菜籃子"市長負(fù)責(zé)制。
物價(jià)問題與人民生活密切相關(guān)，各級政府一定要把穩(wěn)定市場物價(jià)放在更加重要的位置上?，F(xiàn)在，國家糧食庫存充裕，主要工業(yè)消費(fèi)品供大于求，只要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。