原因：
根本的原因還是出在我國歷來實行的城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度。
1.我國實行城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度主要是為了達到在低水平的經濟發(fā)展條件下迅速推進工業(yè)化，使我國擺脫貧困、走向富強這樣一個目的。
2.國家實行二元戶籍制度“并不是有意通過城鄉(xiāng)有別的社會保障政策來損害農民的利益，而是從實現(xiàn)工業(yè)化這個國家的整體利益出發(fā)，暫時犧牲農民的利益，待國家實現(xiàn)工業(yè)化以后再來解決農民的問題”。但是，在二元戶籍制度實行的這么多年來，雖然促進和加速了國家工業(yè)化的進程，但同時也造成了我國城鄉(xiāng)差距的越拉越大。
3.時至今日，該制度的這一負面效應是不容忽視的，二元戶籍制就像一塊烙鐵分別給市民和農民烙上了表示其身份的印痕，使得農民進城后仍然無法擺脫自己是“農民”的身份。這是一種變相的社會身份等級制，憑借這種不同的身份，城市居民就能享受到進城務工的農民無法享受的各種福利待遇和保障措施。城鄉(xiāng)隔離越隔越深，二元社會結構下，農民工的權益被遠遠的排除在了社會權益保障的范圍之外，這是一種極不公平的現(xiàn)象，這與我國社會主義的國家性質是格格不入的，誠然，與我們當前構建社會主義和諧社會也是格格不入的。
對策：
從某種意義上來說，保護農民工的合法權益也就是是保護社會生產力。國家要發(fā)展，社會要進步，農民工合法權益的保護也就不能忽視。在依法治國的今天，以制度保障農民工的合法權益，對真正保障農民工合法權益起著關鍵的作用。
1.通過憲法實現(xiàn)農民工權益的統(tǒng)一保障。憲法是我國的根本大法，在法律體系中居于高地位，其他法律、法規(guī)的制定和實施都應以憲法為高準則，農民工權益保障制度的建立和完善同樣要以憲法為根本準則。通過憲法賦予農民工與城市居民同等亨有尊嚴、自由、權利，保證農民工在城市的低生活標準，保證農民工物質幫助權及其它各方面權利的實現(xiàn)。
2.完善和落實農民工的工傷保險制度。正為因農民工在城市所從事的工作具有臟、累、險的特點，工傷事故在農民工身上發(fā)生的頻率也較高，而處于弱勢地位的農民工在工傷事故面前更是孤立無援，因此，對工傷事故的事后救濟就顯得格外重要。我國已建立了相關的工傷保險制度，但仍需進一步加以完善，更需要真正的將其落到實處，杜絕“有法不依”現(xiàn)象的發(fā)生。
3.建立和完善農民工醫(yī)療保障制度。惡劣的生活環(huán)境和條件，導{考試 大整理}致患病成為農民工普遍而無法避免的難題?；疾∫彩寝r民工為害怕的一個問題，因為除了身體的痛苦外，患病還往往導致他們失去本來的工作，從而失去經濟來源。在吃、穿、住、行都萬般簡陋的農民世界里，建立和完善醫(yī)療保障制度，對他們來說，無疑是一個福音。
4.在全國范圍內建立統(tǒng)一的農民工養(yǎng)老保險制度。農民工長期在外從事臟、累、險的工作，積勞成疾，體弱多病，因此，養(yǎng)老保險對農民工而言是非常重要的。但流動性強是農民工工作的一個顯著特點，這使得他們在年老退休時到何處去領養(yǎng)老保險金成了一個難題。在全國范圍內建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度便于工作能較好的解決這一難題。這樣的制度一改以往省級統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度，在減少不同地區(qū)劃轉養(yǎng)老保險基金的管理成本的同時，也為建立全國統(tǒng)一的勞動力市場奠定了基礎，排除農民工的后顧之憂，更好的為建設服務。
5.加強對農民工的技術培訓和學習。在眾人眼中，農民工是體力活的代名詞，這是一種極不公平的看法，這種歧視性的舊觀念是不能適應社會主義現(xiàn)代化建設的步伐的。農民工雖然來自農村，但在城市中，他們所從事的工作涉及各行各業(yè)，科技的進步同樣要求農民工掌握各種勞動技能，這樣才能更好的從事各方面的工作。因此，對于來自農村的農民工來說，加強對其技術培訓和學習也是需之所在，這對農民工自身而言也是一種公平亨有權利的體現(xiàn)。
6.關心和幫助解決農民工子女享受學校教育的問題，也是有效保障農民工合法權益對策的重要組成部分。目前，進城務工人員的子女在少年兒童中占有的比例日漸增多，這部分小孩是否享受教育關系到其自身的發(fā)展，也關系到國家未來的繁榮。農民工的子女長大成人后不應該重演父輩“城市邊緣人”這一角色，而應在祖國建設中發(fā)揮更大的作用。因此，應加大力度調整和改革對農民工子女的教育制度，消除歧視，允許其在公立學校上學，免除他們的“借讀費”，實現(xiàn)在教育領域的真正公平。
根本的原因還是出在我國歷來實行的城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度。
1.我國實行城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度主要是為了達到在低水平的經濟發(fā)展條件下迅速推進工業(yè)化，使我國擺脫貧困、走向富強這樣一個目的。
2.國家實行二元戶籍制度“并不是有意通過城鄉(xiāng)有別的社會保障政策來損害農民的利益，而是從實現(xiàn)工業(yè)化這個國家的整體利益出發(fā)，暫時犧牲農民的利益，待國家實現(xiàn)工業(yè)化以后再來解決農民的問題”。但是，在二元戶籍制度實行的這么多年來，雖然促進和加速了國家工業(yè)化的進程，但同時也造成了我國城鄉(xiāng)差距的越拉越大。
3.時至今日，該制度的這一負面效應是不容忽視的，二元戶籍制就像一塊烙鐵分別給市民和農民烙上了表示其身份的印痕，使得農民進城后仍然無法擺脫自己是“農民”的身份。這是一種變相的社會身份等級制，憑借這種不同的身份，城市居民就能享受到進城務工的農民無法享受的各種福利待遇和保障措施。城鄉(xiāng)隔離越隔越深，二元社會結構下，農民工的權益被遠遠的排除在了社會權益保障的范圍之外，這是一種極不公平的現(xiàn)象，這與我國社會主義的國家性質是格格不入的，誠然，與我們當前構建社會主義和諧社會也是格格不入的。
對策：
從某種意義上來說，保護農民工的合法權益也就是是保護社會生產力。國家要發(fā)展，社會要進步，農民工合法權益的保護也就不能忽視。在依法治國的今天，以制度保障農民工的合法權益，對真正保障農民工合法權益起著關鍵的作用。
1.通過憲法實現(xiàn)農民工權益的統(tǒng)一保障。憲法是我國的根本大法，在法律體系中居于高地位，其他法律、法規(guī)的制定和實施都應以憲法為高準則，農民工權益保障制度的建立和完善同樣要以憲法為根本準則。通過憲法賦予農民工與城市居民同等亨有尊嚴、自由、權利，保證農民工在城市的低生活標準，保證農民工物質幫助權及其它各方面權利的實現(xiàn)。
2.完善和落實農民工的工傷保險制度。正為因農民工在城市所從事的工作具有臟、累、險的特點，工傷事故在農民工身上發(fā)生的頻率也較高，而處于弱勢地位的農民工在工傷事故面前更是孤立無援，因此，對工傷事故的事后救濟就顯得格外重要。我國已建立了相關的工傷保險制度，但仍需進一步加以完善，更需要真正的將其落到實處，杜絕“有法不依”現(xiàn)象的發(fā)生。
3.建立和完善農民工醫(yī)療保障制度。惡劣的生活環(huán)境和條件，導{考試 大整理}致患病成為農民工普遍而無法避免的難題?；疾∫彩寝r民工為害怕的一個問題，因為除了身體的痛苦外，患病還往往導致他們失去本來的工作，從而失去經濟來源。在吃、穿、住、行都萬般簡陋的農民世界里，建立和完善醫(yī)療保障制度，對他們來說，無疑是一個福音。
4.在全國范圍內建立統(tǒng)一的農民工養(yǎng)老保險制度。農民工長期在外從事臟、累、險的工作，積勞成疾，體弱多病，因此，養(yǎng)老保險對農民工而言是非常重要的。但流動性強是農民工工作的一個顯著特點，這使得他們在年老退休時到何處去領養(yǎng)老保險金成了一個難題。在全國范圍內建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度便于工作能較好的解決這一難題。這樣的制度一改以往省級統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度，在減少不同地區(qū)劃轉養(yǎng)老保險基金的管理成本的同時，也為建立全國統(tǒng)一的勞動力市場奠定了基礎，排除農民工的后顧之憂，更好的為建設服務。
5.加強對農民工的技術培訓和學習。在眾人眼中，農民工是體力活的代名詞，這是一種極不公平的看法，這種歧視性的舊觀念是不能適應社會主義現(xiàn)代化建設的步伐的。農民工雖然來自農村，但在城市中，他們所從事的工作涉及各行各業(yè)，科技的進步同樣要求農民工掌握各種勞動技能，這樣才能更好的從事各方面的工作。因此，對于來自農村的農民工來說，加強對其技術培訓和學習也是需之所在，這對農民工自身而言也是一種公平亨有權利的體現(xiàn)。
6.關心和幫助解決農民工子女享受學校教育的問題，也是有效保障農民工合法權益對策的重要組成部分。目前，進城務工人員的子女在少年兒童中占有的比例日漸增多，這部分小孩是否享受教育關系到其自身的發(fā)展，也關系到國家未來的繁榮。農民工的子女長大成人后不應該重演父輩“城市邊緣人”這一角色，而應在祖國建設中發(fā)揮更大的作用。因此，應加大力度調整和改革對農民工子女的教育制度，消除歧視，允許其在公立學校上學，免除他們的“借讀費”，實現(xiàn)在教育領域的真正公平。