一、保稅加工貨物概述
☆概念 含義：經(jīng)海關(guān)批準，未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)加工、裝配后復運出境的貨物。 形式：來料加工和進料加工。
特征：
①料件進口時暫緩繳納進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，成品出口時
除另有規(guī)定外無需交納稅款。
②料件進口時除國家另有規(guī)定外免于交驗進口許可證件，成品出口時凡屬許可證件管理的，必須交驗出口許可證件。
③進出境海關(guān)現(xiàn)場放行并未結(jié)關(guān)。
范圍：
① 專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進口且海關(guān)準予保稅的材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料（簡稱料件）。
②用進口保稅料件生產(chǎn)的成品、半成品。
③在保稅加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件。
★海關(guān)監(jiān)管模式和管理要點 海關(guān)監(jiān)管模式
包括
物理圍網(wǎng)
①出口加工區(qū)
②跨境工業(yè)區(qū)（珠海園區(qū)）
海關(guān)進行封閉式監(jiān)管
非物理圍網(wǎng)
①紙質(zhì)手冊管理
②計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管 又分a.b.
a.大型企業(yè)：電子帳冊
b.中小企業(yè)：電子化手冊
對各種監(jiān)管模式的保稅加工貨物的管理要點
1） 商務(wù)審批：經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進入向海關(guān)備案的程序。
①審批加工貿(mào)易合同： 經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”、“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關(guān)辦理備案
②審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍： 憑“經(jīng)營范圍批準證書”、“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子帳冊、電子手冊。
2） 備案保稅：經(jīng)海關(guān)批準才保稅進口。凡準予備案的交工貿(mào)易料件進口時可暫不辦理納稅手續(xù)。
海關(guān)批準貨物保稅的原則：
①合法經(jīng)營--貨物合法、企業(yè)合法、證件合法
②復運出境—所有保稅貨物經(jīng)加工、裝配后復運出境，且進出基本平衡。
③可以監(jiān)管—加工環(huán)節(jié)、進出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。
3） 納稅暫緩
4） 監(jiān)管延伸: 監(jiān)管的時間、地點都延伸
監(jiān)管地點
監(jiān)管的時間
一般進出口貨物
進競口岸的海關(guān)監(jiān)管場所
進境起至提取貨物止
保稅貨物
運離進境口岸海關(guān)場所后，進行加工、裝配的地點均是海關(guān)監(jiān)管的地點
提取貨物之日起（海關(guān)保稅監(jiān)管開始），至完成倉儲、加工、裝配后復運出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。
①準予保稅的期限：指經(jīng)過海關(guān)批準保稅后，在境內(nèi)倉儲、加工、
裝配的時間限制。
②申請核銷的期限：指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關(guān)申請核銷的最后期限。
核銷結(jié)關(guān)：保稅加工貨物（出口加工區(qū)除外）要經(jīng)過海關(guān)的核銷后才能“結(jié)關(guān)”。
★設(shè)限商品范圍 禁止類 ①國家明令禁止進出口的商品
②為種植、養(yǎng)殖而進口的商品
③可能引起高能耗高污染的商品
④低附加值、低技術(shù)含量的商品
⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品
限制類：目前公布有2000多種，不僅涉及進口料件，也涉及出口成品。
NEW★銀行保證金臺賬制度（地區(qū)分類、具體內(nèi)容、保證金計算公式） 保證金臺帳分類管理內(nèi)容
限制類商品
允許類商品
東部
中西部
東部
中西部
AA類企業(yè)
紙質(zhì)手冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
電子化手冊半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
電子帳冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
A類企業(yè)
紙質(zhì)手冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
電子化手冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
電子帳冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
B類企業(yè)
紙質(zhì)手冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
電子化手冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
電子帳冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
C類企業(yè)
紙質(zhì)手冊
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
電子化手冊
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
電子帳冊
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
D類企業(yè)
不準
不準
不準
不準
特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
PS：表中“不轉(zhuǎn)”指不設(shè)臺帳，“空轉(zhuǎn)”指設(shè)臺帳不付保證金，“實轉(zhuǎn)”指設(shè)臺帳付保證金，“半實轉(zhuǎn)”指設(shè)臺帳減半支付保證金。
C類企業(yè)“實轉(zhuǎn)”，D類企業(yè)“不準”，特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)“不轉(zhuǎn)”。
東部
AA類、
A類、B類
①進口料件屬限制類商品或進口料件、出口成品均屬限制類商品
臺帳保證金=（進口限制類料件的關(guān)稅+進口限制類料件的增值稅）×50%
②出口成品屬限制類商品
臺帳保證金=進口料件備案總值×（限制類成品備案總值÷全部出口成品備案總值）×22%×50%
C類企業(yè)
C類企業(yè)從事限制類商品
臺帳保證金=（進口全部料件的關(guān)稅+進口全部料件的增值稅）×100%
二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物報關(guān)程序
紙質(zhì)手冊管理模式的主要特征是以合同為單元進行監(jiān)管。
（一）合同備案
★合同備案（企業(yè)、地點、步驟、變更）
企業(yè)：經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)
國家規(guī)定開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)當由經(jīng)營企業(yè)到加工企業(yè)的所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。
合同備案的步驟:①將合同相關(guān)內(nèi)容預錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計算。
②有海關(guān)審核確定是否準予備案，準予備案的，由海關(guān)確定是否需要開設(shè)加工貿(mào)易銀行保證金臺帳。
③需要開設(shè)臺帳的，在海關(guān)領(lǐng)取“臺帳開設(shè)聯(lián)系單”。
④不要開設(shè)臺帳的，直接向海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊或
其他備案憑證。
⑤要開設(shè)臺帳的，憑“臺帳開設(shè)聯(lián)系單”到銀行開設(shè)
臺帳，領(lǐng)取“臺帳登記通知單”。
⑥憑“臺帳登記通知單”到海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊。
合同備案的變更：NEW，有輕微變化
①變更合同需在合同有效期內(nèi)報原商務(wù)審批部門批準
②貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變、合同變更金額≤1萬美元和延期不超過3個月的合同，直接到海關(guān)和銀行辦理變更手續(xù)，不需經(jīng)商務(wù)部批準。
③原＜1萬美元的合同，變更后進口金額＞1萬美元，AA類、A類、B類需重開臺帳；東部地區(qū)企業(yè)的合同金額變更后，進口料件如涉及限制類商品，加收相應(yīng)的保證金。
④企業(yè)類別管理調(diào)整，合同從“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實轉(zhuǎn)”的，應(yīng)對原備案
合同交付保證金。經(jīng)海關(guān)批準，可對原合同未履行出口部分收取保證
金。
⑤管理類別調(diào)整為D類的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)批準，對已備案合同允許交付
全額保證金后繼續(xù)執(zhí)行，但合同不得再變更和延期。
⑥對允許類商品轉(zhuǎn)為限制類的，已備案合同不再交付保證金。對限制
類或允許類商品轉(zhuǎn)為禁止類的，已備案合同按國家即時發(fā)布的規(guī)定管
理。
☆ 合同備案的單證：
①商務(wù)部主管部門按照權(quán)限簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”和“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
②加工貿(mào)易合同或合同副本
③加工貿(mào)易合同備案申請表及企業(yè)加工貿(mào)易合同備案呈報表
④屬于加工貿(mào)易國家管制商品的需交驗主管部門的許可證件或許可
證件復印件
⑤為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料
⑥其他備案所需要的單證
☆合同備案的簡化程序
內(nèi)容預錄入—受理—同意備案
☆異地加工貿(mào)易 （由經(jīng)營企業(yè)辦理合同備案）
合同備案步驟:
①企業(yè)憑所在地商務(wù)主管部門核發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”和加工企業(yè)所在地縣級以上商務(wù)主管部門出具的“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”,填制“異地加工貿(mào)易申請表”,向經(jīng)營企業(yè)所在地商務(wù)主管海關(guān)提出異地加工貿(mào)易申請,經(jīng)海關(guān)審核后,領(lǐng)取經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)關(guān)封。
②經(jīng)營企業(yè)持關(guān)封和合同備案的必要單證，到加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。
★加工貿(mào)易單耗 “中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗申請單”
單耗:是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量,單耗包括凈耗和工藝損耗.
凈 耗
單耗 = 1-工藝損耗率
工藝損耗:是指因加工工藝原因,料件在正常加工過程中除凈耗外所必須耗用、但不能存在或轉(zhuǎn)化到成品中的量，包括有形損耗和無形損耗.
工藝損耗率：是指工藝損耗占所耗用料件的百分比。
★加工貿(mào)易外發(fā)加工
外發(fā)加工：是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物驚醒加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。
申請外發(fā)加工提交的單證：
①經(jīng)營企業(yè)簽章的“加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請表”
②經(jīng)營企業(yè)與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或協(xié)議
③承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件
④經(jīng)營企業(yè)簽章的“承攬企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
⑤海關(guān)需要收取的其他單證和材料
☆加工貿(mào)易串料
串料：因生產(chǎn)需要，將一個出口合同內(nèi)的料件用于生產(chǎn)另外一個出口合同的產(chǎn)品。
要求:需向海關(guān)提交書面申請,并符合下列條件
①保稅進出口料件之間及保稅進口料件和征稅進口料件之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件
②保稅進口料件和國產(chǎn)料件之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅為零，且商品不涉及進出口許可證件管理的條件
PS：經(jīng)海關(guān)批準的保稅進口料件和征稅進口料件及保稅進口料件和國產(chǎn)料件之間串換，串換下來的同等數(shù)量的保稅進口料件，由企業(yè)自行處理。
（二）進出口報關(guān)
☆進出境貨物報關(guān)的證和稅
保稅加工貨物進出境報關(guān)須持有“加工貿(mào)易手冊”.
進出口許可證件管理 ① 進口料件，免證 ②出口成品，交證
加工貿(mào)易出口未鍛鋁，不論是否有國產(chǎn)料件投入，一律按一般貿(mào)易出口貨物從價計征出口關(guān)稅。
★深加工結(jié)轉(zhuǎn)（含義、程序）
加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一個加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。又叫“轉(zhuǎn)廠”
①都能開展加工貿(mào)易②兩企業(yè)間買賣為國際貿(mào)易
程序：計劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)三個環(huán)節(jié)。P104
★ 剩余料件、殘次品、邊角料、副產(chǎn)品（含義P104）
處理：內(nèi)銷，結(jié)轉(zhuǎn)，退運，放棄，銷毀。
①內(nèi)銷報關(guān)
貿(mào)易方式
來料加工
進料加工
申報狀態(tài)
料件
申報價格
以料件內(nèi)銷時的價格為準
以原料件進口時的價格為準
加工企業(yè)內(nèi)銷加工中產(chǎn)生的副產(chǎn)品或邊角料，以內(nèi)銷價格作為完稅價格。
稅率的征收：適用海關(guān)接受申報辦理納稅手續(xù)之日實施的稅率。
②結(jié)轉(zhuǎn)
同一經(jīng)營單位，同一加工廠，同樣的進口料件，同一加工貿(mào)易方式。
由企業(yè)在轉(zhuǎn)出手冊的主管海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)，在轉(zhuǎn)入手冊的主管海關(guān)辦理進口報關(guān)手續(xù)。
③退運 報核時：
進口料件的報關(guān)單數(shù)量=成品出口的報關(guān)單數(shù)量+料件退運的報關(guān)數(shù)量
④放棄 放棄必須在結(jié)關(guān)前。企業(yè)憑以在規(guī)定時間內(nèi)將放棄貨物運至指定的倉庫，并辦理貨物的報關(guān)手續(xù)，留存有關(guān)報關(guān)單證以備報核。
交由海關(guān)處理，做出不予放棄決定的情形:
a.申請放棄的貨物屬于國家禁止或限制進口的
b.申請放棄的貨物屬于對環(huán)境造成污染的
c.法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予放棄的其他情形
⑤銷毀
★受災保稅加工貨物（含義、處理）
對于受災保稅加工的貨物，加工貿(mào)易企業(yè)須在災后7日內(nèi)向主管海關(guān)書面報告，并提供如下證明材料，海關(guān)可視情況派員核查取證：
a.商務(wù)部主管部門的簽注意見
b.有關(guān)主管部門楚劇的證明文件
c.保險公司出具的保險賠款通知書或檢驗檢疫部門楚劇的有關(guān)檢驗檢疫證明文件。
不可抗力造成的已完全失去使用價值無法再利用的，予以免稅
不可抗力造成的需銷毀處理的，同其他保稅加工貨物的銷毀處理一樣。
不可抗力造成的雖失去使用價值但可再利用的，按對應(yīng)的進口料件適用的稅率，繳納進口稅和緩稅利息。
對非不可抗力造成的，海關(guān)按照原進口貨物成交價格審定完稅價格照章征稅，屬于實行關(guān)稅配額管理的，無關(guān)稅配額證，按關(guān)稅配額外適用的稅率計征稅款。
因不可抗力造成的，按對應(yīng)的原進口料件內(nèi)銷征稅，如屬進口許可證件管理的，免交驗許可證件；反之，不是因不可抗力造成的，按對應(yīng)的原進口料件內(nèi)銷征稅，如屬進口許可證件管理的，應(yīng)當交驗進口許可證件。
（三）合同報核
★報核和核銷的含義
報核：向加工貿(mào)易主管海關(guān)申請核銷要求結(jié)案的行為。
核銷：憑單證向海關(guān)申請解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核實屬實，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關(guān)行政許可事項。
★正常報核和合同終止報核的時間 到期之前30日內(nèi)報核
報核的單證：a.企業(yè)合同報核申請表
b.“加工貿(mào)易登記手冊”
c.進出口貨物報關(guān)單
d.核銷核算表
e.其他海關(guān)需要的資料（如銷毀證明）
☆非正常合同報核（遺失加工貿(mào)易手冊、遺失進出口報關(guān)單、撤銷合同、有違規(guī)走私行為）
遺失加工貿(mào)易手冊應(yīng)當及時向主管海關(guān)報告。
PS：書面報告；緝私部門出具的“行政處罰決定單”
遺失進出口報關(guān)單：
按規(guī)定企業(yè)應(yīng)當用報關(guān)單留存聯(lián)報核，在遺失報關(guān)單的情況下，可以憑報關(guān)單復印件向原報關(guān)地海關(guān)申請加蓋海關(guān)印章后報核。
海關(guān)自受理企業(yè)報核之日起20個工作日內(nèi)核銷完畢，特殊情況下，可以由直屬海關(guān)關(guān)長或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準延長10個工作日。
三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物報關(guān)程序
（一）電子賬冊管理
☆聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的含義：P109
★電子賬冊管理的概念
含義：是加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中海關(guān)以加工貿(mào)易企業(yè)的整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為單元對保稅加工貨物實施監(jiān)管的一種模式。
特點：①無保證金②全額保稅③不設(shè)臺帳
★申請建立電子賬冊的程序
①聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批
a.先向企業(yè)所在地商務(wù)主管部門辦理前置審批手續(xù)
b.再向所在地直屬海關(guān)提出書面申請
c.對申請實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)進行預先審核和確認
d.經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書”
②加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批
商務(wù)主管部門收到聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請后，簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”
③建立商品歸并關(guān)系和電子帳冊
“經(jīng)營范圍電子帳冊”→“IT帳冊”
“便捷電子帳冊”→“E帳冊”
☆商品歸并的條件
a.10位HS編碼相同的
b.商品名稱相同的
c.申報計量單位相同的
d.規(guī)格型號雖不同單單價相差不大的
（二）報關(guān)程序
☆經(jīng)營范圍電子賬冊備案、變更
備案內(nèi)容：a.經(jīng)營單位名稱及代碼
b.加工單位名稱及代碼
c.批準證件編號
d.加工生產(chǎn)能力
e.加工貿(mào)易進口料件和成品范圍（商品編碼前4位）
變更：企業(yè)的經(jīng)營范圍、加工能力等發(fā)生變更時，經(jīng)商務(wù)主管部門批準后，向海關(guān)申請變更。
★便捷電子賬冊備案（周轉(zhuǎn)金額和周轉(zhuǎn)數(shù)量、賬冊變更）
電子賬冊進口料件的金額、數(shù)量加上電子賬冊剩余料件的金額、數(shù)量不得超過周轉(zhuǎn)金額和周轉(zhuǎn)數(shù)量。
變更：“便捷電子賬冊”的周轉(zhuǎn)金額、核銷期限等需要變更時，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提交申請，海關(guān)批準后直接變更。
“便捷電子賬冊”的基本情況表變更，只要未超出經(jīng)營范圍和加工能力的，通過網(wǎng)絡(luò)直接向海關(guān)申請變更。
☆報關(guān)清單的生成 先出報關(guān)清單再出報關(guān)單
★報關(guān)單 生成：電子口岸將企業(yè)報送的報關(guān)清單根據(jù)歸并原則進行歸并，并拆分成報關(guān)單。
修改、撤銷
不涉及報關(guān)清單的報關(guān)單內(nèi)容可直接進行修改。涉及報關(guān)單表體內(nèi)容的，企業(yè)必須撤銷報關(guān)單重新申報。
填制要求
報關(guān)清單--報關(guān)單 1對多 進口報關(guān)單的總金額不得超過電子帳冊周轉(zhuǎn)金額的剩余值，其余程序相同。
☆申報方式選擇 有紙報關(guān)方式或無紙報關(guān)方式
★報核期限 一般規(guī)定180天為一個報核期限。首次報核期限，建冊之日起180天后的30天內(nèi)；以后報核期限，從上次報核之日起180天后的30天內(nèi)。延長期限不得超過60天。
★核銷處理 P115
四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物報關(guān)程序
★電子化手冊管理特點①以合同外單元
②網(wǎng)絡(luò)審批和備案
③實行銀行保證金臺帳制度
④全額保稅
⑤全國口岸報關(guān)
★電子化手冊
建立：①聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批②加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批
③建立商品歸并關(guān)系和電子化手冊
備案：①按合同常規(guī)備案②分段式備案（減少變更次數(shù)）
☆報關(guān)清單的生成
★報關(guān)單 生成：報關(guān)清單生成報關(guān)單
如屬異地報關(guān)的，本地企業(yè)將報關(guān)單補充完整后，將報關(guān)單上載，由異地報關(guān)企業(yè)下載報關(guān)單數(shù)據(jù)，進行修改、補充后向海關(guān)申報。
修改、撤銷
涉及修改表體商品信息的，由本地企業(yè)從清單開始修改，并重新上載報關(guān)單；如僅需修改表頭信息的，則可在異地直接修改，直接向海關(guān)申報。
五、出口加工區(qū)進出貨物的報關(guān)程序
☆出口加工區(qū)概念 功能：保稅加工。
含義：是指經(jīng)國務(wù)院批準在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對保稅加工進出口貨物進行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。
★ 出口加工區(qū)管理要點
境內(nèi)區(qū)外進入出口加工區(qū)的貨物視同出口，辦理出口保管手續(xù)，除處于取消出口退稅的基建物資外，可以辦理出口退稅手續(xù)。
從境外運入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅。出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度，適用電子帳冊管理，實行備案電子帳冊的滾動累加、扣減，每6個月核銷一次。出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口的生產(chǎn)、管理所需設(shè)備、物資，除交通車輛和生活用品外，予以免稅。
★出口加工區(qū)與境外之間的報關(guān)程序
報關(guān)制與備案制相結(jié)合
跨關(guān)區(qū)，按“轉(zhuǎn)關(guān)運輸“中的直轉(zhuǎn)運輸，同一關(guān)區(qū)內(nèi)，按直通式報關(guān)。
★出口加工區(qū)貨物運往境內(nèi)區(qū)外的實際出區(qū)貨物的報關(guān)（報關(guān)程序、許可證件管理、稅收征管） （出區(qū)報關(guān)）
由區(qū)外企業(yè)向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進口手續(xù)，進口報關(guān)結(jié)束后，區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)出境貨物備案清單”向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出區(qū)報關(guān)手續(xù)。
出口加工區(qū)海關(guān)放行貨物后，向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)進口貨物報關(guān)單付匯證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出口加工區(qū)出境貨物備案清單收匯證明聯(lián)。
由區(qū)外企業(yè)繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代證稅，免于交付緩稅利息。
如屬于進口許可證件管理的商品，免于交驗進口許可證。
需運往區(qū)外銷毀的，向主管海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)，免納稅、免交許可證。
★出口加工區(qū)貨物運往境內(nèi)區(qū)外的委托加工手續(xù)
“委托區(qū)外加工申請書” P122
☆出口加工區(qū)貨物運往境內(nèi)區(qū)外的維修、測試、檢驗和展示手續(xù)
自運出之日起60天內(nèi)運回。不能如期運回，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于屆滿前7天內(nèi)向海關(guān)申請延期，申請延期以1次為限，延長期不得超過30天。
★境內(nèi)區(qū)外貨物運入出口加工區(qū)的實際進區(qū)貨物的報關(guān)（報關(guān)程序、許可證件管理、出口退稅） （進區(qū)報關(guān)）
由區(qū)外企業(yè)向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)，出口報關(guān)結(jié)束后，區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)進境貨物備案清單”向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進區(qū)報關(guān)手續(xù)。
出口加工區(qū)海關(guān)查驗、放行貨物后，向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)出口貨物報關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口退稅證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出口加工區(qū)進境貨物備案清單付匯證明聯(lián)。
境內(nèi)由區(qū)外企業(yè)依據(jù)出口報關(guān)單退稅證明聯(lián)向稅務(wù)部門申請辦理出口退（免）稅手續(xù)。
★ 出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)（含義P123、程序）
程序：開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)時，轉(zhuǎn)出企業(yè)憑管委會批復；對轉(zhuǎn)入監(jiān)管區(qū)內(nèi)的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑管委會批復，對轉(zhuǎn)入監(jiān)管區(qū)外的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑商務(wù)主管部門批復。
對轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的，轉(zhuǎn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)出企業(yè)分別在自己的主管海關(guān)辦理，對轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)外的，分別在轉(zhuǎn)出地的主管海關(guān)辦理。
六、珠海園區(qū)進出貨物的報關(guān)程序
☆珠海園區(qū)概念
含義：珠澳跨境工業(yè)區(qū)由珠海園區(qū)和澳門園區(qū)兩部分組成，又中國海關(guān)和澳門海關(guān)共同監(jiān)管的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
功能：具備保稅區(qū)的功能和出口加工區(qū)的功能，既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國際貿(mào)易。
☆概念 含義：經(jīng)海關(guān)批準，未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)加工、裝配后復運出境的貨物。 形式：來料加工和進料加工。
特征：
①料件進口時暫緩繳納進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，成品出口時
除另有規(guī)定外無需交納稅款。
②料件進口時除國家另有規(guī)定外免于交驗進口許可證件，成品出口時凡屬許可證件管理的，必須交驗出口許可證件。
③進出境海關(guān)現(xiàn)場放行并未結(jié)關(guān)。
范圍：
① 專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進口且海關(guān)準予保稅的材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料（簡稱料件）。
②用進口保稅料件生產(chǎn)的成品、半成品。
③在保稅加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件。
★海關(guān)監(jiān)管模式和管理要點 海關(guān)監(jiān)管模式
包括
物理圍網(wǎng)
①出口加工區(qū)
②跨境工業(yè)區(qū)（珠海園區(qū)）
海關(guān)進行封閉式監(jiān)管
非物理圍網(wǎng)
①紙質(zhì)手冊管理
②計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管 又分a.b.
a.大型企業(yè)：電子帳冊
b.中小企業(yè)：電子化手冊
對各種監(jiān)管模式的保稅加工貨物的管理要點
1） 商務(wù)審批：經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進入向海關(guān)備案的程序。
①審批加工貿(mào)易合同： 經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”、“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關(guān)辦理備案
②審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍： 憑“經(jīng)營范圍批準證書”、“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子帳冊、電子手冊。
2） 備案保稅：經(jīng)海關(guān)批準才保稅進口。凡準予備案的交工貿(mào)易料件進口時可暫不辦理納稅手續(xù)。
海關(guān)批準貨物保稅的原則：
①合法經(jīng)營--貨物合法、企業(yè)合法、證件合法
②復運出境—所有保稅貨物經(jīng)加工、裝配后復運出境，且進出基本平衡。
③可以監(jiān)管—加工環(huán)節(jié)、進出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。
3） 納稅暫緩
4） 監(jiān)管延伸: 監(jiān)管的時間、地點都延伸
監(jiān)管地點
監(jiān)管的時間
一般進出口貨物
進競口岸的海關(guān)監(jiān)管場所
進境起至提取貨物止
保稅貨物
運離進境口岸海關(guān)場所后，進行加工、裝配的地點均是海關(guān)監(jiān)管的地點
提取貨物之日起（海關(guān)保稅監(jiān)管開始），至完成倉儲、加工、裝配后復運出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。
①準予保稅的期限：指經(jīng)過海關(guān)批準保稅后，在境內(nèi)倉儲、加工、
裝配的時間限制。
②申請核銷的期限：指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關(guān)申請核銷的最后期限。
核銷結(jié)關(guān)：保稅加工貨物（出口加工區(qū)除外）要經(jīng)過海關(guān)的核銷后才能“結(jié)關(guān)”。
★設(shè)限商品范圍 禁止類 ①國家明令禁止進出口的商品
②為種植、養(yǎng)殖而進口的商品
③可能引起高能耗高污染的商品
④低附加值、低技術(shù)含量的商品
⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品
限制類：目前公布有2000多種，不僅涉及進口料件，也涉及出口成品。
NEW★銀行保證金臺賬制度（地區(qū)分類、具體內(nèi)容、保證金計算公式） 保證金臺帳分類管理內(nèi)容
限制類商品
允許類商品
東部
中西部
東部
中西部
AA類企業(yè)
紙質(zhì)手冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
電子化手冊半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
電子帳冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
A類企業(yè)
紙質(zhì)手冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
電子化手冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
電子帳冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
B類企業(yè)
紙質(zhì)手冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
電子化手冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
電子帳冊
半實轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
空轉(zhuǎn)
C類企業(yè)
紙質(zhì)手冊
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
電子化手冊
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
電子帳冊
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
實轉(zhuǎn)
D類企業(yè)
不準
不準
不準
不準
特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
不轉(zhuǎn)
PS：表中“不轉(zhuǎn)”指不設(shè)臺帳，“空轉(zhuǎn)”指設(shè)臺帳不付保證金，“實轉(zhuǎn)”指設(shè)臺帳付保證金，“半實轉(zhuǎn)”指設(shè)臺帳減半支付保證金。
C類企業(yè)“實轉(zhuǎn)”，D類企業(yè)“不準”，特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)“不轉(zhuǎn)”。
東部
AA類、
A類、B類
①進口料件屬限制類商品或進口料件、出口成品均屬限制類商品
臺帳保證金=（進口限制類料件的關(guān)稅+進口限制類料件的增值稅）×50%
②出口成品屬限制類商品
臺帳保證金=進口料件備案總值×（限制類成品備案總值÷全部出口成品備案總值）×22%×50%
C類企業(yè)
C類企業(yè)從事限制類商品
臺帳保證金=（進口全部料件的關(guān)稅+進口全部料件的增值稅）×100%
二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物報關(guān)程序
紙質(zhì)手冊管理模式的主要特征是以合同為單元進行監(jiān)管。
（一）合同備案
★合同備案（企業(yè)、地點、步驟、變更）
企業(yè)：經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)
國家規(guī)定開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)當由經(jīng)營企業(yè)到加工企業(yè)的所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。
合同備案的步驟:①將合同相關(guān)內(nèi)容預錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計算。
②有海關(guān)審核確定是否準予備案，準予備案的，由海關(guān)確定是否需要開設(shè)加工貿(mào)易銀行保證金臺帳。
③需要開設(shè)臺帳的，在海關(guān)領(lǐng)取“臺帳開設(shè)聯(lián)系單”。
④不要開設(shè)臺帳的，直接向海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊或
其他備案憑證。
⑤要開設(shè)臺帳的，憑“臺帳開設(shè)聯(lián)系單”到銀行開設(shè)
臺帳，領(lǐng)取“臺帳登記通知單”。
⑥憑“臺帳登記通知單”到海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊。
合同備案的變更：NEW，有輕微變化
①變更合同需在合同有效期內(nèi)報原商務(wù)審批部門批準
②貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變、合同變更金額≤1萬美元和延期不超過3個月的合同，直接到海關(guān)和銀行辦理變更手續(xù)，不需經(jīng)商務(wù)部批準。
③原＜1萬美元的合同，變更后進口金額＞1萬美元，AA類、A類、B類需重開臺帳；東部地區(qū)企業(yè)的合同金額變更后，進口料件如涉及限制類商品，加收相應(yīng)的保證金。
④企業(yè)類別管理調(diào)整，合同從“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實轉(zhuǎn)”的，應(yīng)對原備案
合同交付保證金。經(jīng)海關(guān)批準，可對原合同未履行出口部分收取保證
金。
⑤管理類別調(diào)整為D類的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)批準，對已備案合同允許交付
全額保證金后繼續(xù)執(zhí)行，但合同不得再變更和延期。
⑥對允許類商品轉(zhuǎn)為限制類的，已備案合同不再交付保證金。對限制
類或允許類商品轉(zhuǎn)為禁止類的，已備案合同按國家即時發(fā)布的規(guī)定管
理。
☆ 合同備案的單證：
①商務(wù)部主管部門按照權(quán)限簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”和“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
②加工貿(mào)易合同或合同副本
③加工貿(mào)易合同備案申請表及企業(yè)加工貿(mào)易合同備案呈報表
④屬于加工貿(mào)易國家管制商品的需交驗主管部門的許可證件或許可
證件復印件
⑤為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料
⑥其他備案所需要的單證
☆合同備案的簡化程序
內(nèi)容預錄入—受理—同意備案
☆異地加工貿(mào)易 （由經(jīng)營企業(yè)辦理合同備案）
合同備案步驟:
①企業(yè)憑所在地商務(wù)主管部門核發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”和加工企業(yè)所在地縣級以上商務(wù)主管部門出具的“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”,填制“異地加工貿(mào)易申請表”,向經(jīng)營企業(yè)所在地商務(wù)主管海關(guān)提出異地加工貿(mào)易申請,經(jīng)海關(guān)審核后,領(lǐng)取經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)關(guān)封。
②經(jīng)營企業(yè)持關(guān)封和合同備案的必要單證，到加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。
★加工貿(mào)易單耗 “中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗申請單”
單耗:是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量,單耗包括凈耗和工藝損耗.
凈 耗
單耗 = 1-工藝損耗率
工藝損耗:是指因加工工藝原因,料件在正常加工過程中除凈耗外所必須耗用、但不能存在或轉(zhuǎn)化到成品中的量，包括有形損耗和無形損耗.
工藝損耗率：是指工藝損耗占所耗用料件的百分比。
★加工貿(mào)易外發(fā)加工
外發(fā)加工：是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物驚醒加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。
申請外發(fā)加工提交的單證：
①經(jīng)營企業(yè)簽章的“加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請表”
②經(jīng)營企業(yè)與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或協(xié)議
③承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件
④經(jīng)營企業(yè)簽章的“承攬企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
⑤海關(guān)需要收取的其他單證和材料
☆加工貿(mào)易串料
串料：因生產(chǎn)需要，將一個出口合同內(nèi)的料件用于生產(chǎn)另外一個出口合同的產(chǎn)品。
要求:需向海關(guān)提交書面申請,并符合下列條件
①保稅進出口料件之間及保稅進口料件和征稅進口料件之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件
②保稅進口料件和國產(chǎn)料件之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅為零，且商品不涉及進出口許可證件管理的條件
PS：經(jīng)海關(guān)批準的保稅進口料件和征稅進口料件及保稅進口料件和國產(chǎn)料件之間串換，串換下來的同等數(shù)量的保稅進口料件，由企業(yè)自行處理。
（二）進出口報關(guān)
☆進出境貨物報關(guān)的證和稅
保稅加工貨物進出境報關(guān)須持有“加工貿(mào)易手冊”.
進出口許可證件管理 ① 進口料件，免證 ②出口成品，交證
加工貿(mào)易出口未鍛鋁，不論是否有國產(chǎn)料件投入，一律按一般貿(mào)易出口貨物從價計征出口關(guān)稅。
★深加工結(jié)轉(zhuǎn)（含義、程序）
加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一個加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。又叫“轉(zhuǎn)廠”
①都能開展加工貿(mào)易②兩企業(yè)間買賣為國際貿(mào)易
程序：計劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)三個環(huán)節(jié)。P104
★ 剩余料件、殘次品、邊角料、副產(chǎn)品（含義P104）
處理：內(nèi)銷，結(jié)轉(zhuǎn)，退運，放棄，銷毀。
①內(nèi)銷報關(guān)
貿(mào)易方式
來料加工
進料加工
申報狀態(tài)
料件
申報價格
以料件內(nèi)銷時的價格為準
以原料件進口時的價格為準
加工企業(yè)內(nèi)銷加工中產(chǎn)生的副產(chǎn)品或邊角料，以內(nèi)銷價格作為完稅價格。
稅率的征收：適用海關(guān)接受申報辦理納稅手續(xù)之日實施的稅率。
②結(jié)轉(zhuǎn)
同一經(jīng)營單位，同一加工廠，同樣的進口料件，同一加工貿(mào)易方式。
由企業(yè)在轉(zhuǎn)出手冊的主管海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)，在轉(zhuǎn)入手冊的主管海關(guān)辦理進口報關(guān)手續(xù)。
③退運 報核時：
進口料件的報關(guān)單數(shù)量=成品出口的報關(guān)單數(shù)量+料件退運的報關(guān)數(shù)量
④放棄 放棄必須在結(jié)關(guān)前。企業(yè)憑以在規(guī)定時間內(nèi)將放棄貨物運至指定的倉庫，并辦理貨物的報關(guān)手續(xù)，留存有關(guān)報關(guān)單證以備報核。
交由海關(guān)處理，做出不予放棄決定的情形:
a.申請放棄的貨物屬于國家禁止或限制進口的
b.申請放棄的貨物屬于對環(huán)境造成污染的
c.法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予放棄的其他情形
⑤銷毀
★受災保稅加工貨物（含義、處理）
對于受災保稅加工的貨物，加工貿(mào)易企業(yè)須在災后7日內(nèi)向主管海關(guān)書面報告，并提供如下證明材料，海關(guān)可視情況派員核查取證：
a.商務(wù)部主管部門的簽注意見
b.有關(guān)主管部門楚劇的證明文件
c.保險公司出具的保險賠款通知書或檢驗檢疫部門楚劇的有關(guān)檢驗檢疫證明文件。
不可抗力造成的已完全失去使用價值無法再利用的，予以免稅
不可抗力造成的需銷毀處理的，同其他保稅加工貨物的銷毀處理一樣。
不可抗力造成的雖失去使用價值但可再利用的，按對應(yīng)的進口料件適用的稅率，繳納進口稅和緩稅利息。
對非不可抗力造成的，海關(guān)按照原進口貨物成交價格審定完稅價格照章征稅，屬于實行關(guān)稅配額管理的，無關(guān)稅配額證，按關(guān)稅配額外適用的稅率計征稅款。
因不可抗力造成的，按對應(yīng)的原進口料件內(nèi)銷征稅，如屬進口許可證件管理的，免交驗許可證件；反之，不是因不可抗力造成的，按對應(yīng)的原進口料件內(nèi)銷征稅，如屬進口許可證件管理的，應(yīng)當交驗進口許可證件。
（三）合同報核
★報核和核銷的含義
報核：向加工貿(mào)易主管海關(guān)申請核銷要求結(jié)案的行為。
核銷：憑單證向海關(guān)申請解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核實屬實，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關(guān)行政許可事項。
★正常報核和合同終止報核的時間 到期之前30日內(nèi)報核
報核的單證：a.企業(yè)合同報核申請表
b.“加工貿(mào)易登記手冊”
c.進出口貨物報關(guān)單
d.核銷核算表
e.其他海關(guān)需要的資料（如銷毀證明）
☆非正常合同報核（遺失加工貿(mào)易手冊、遺失進出口報關(guān)單、撤銷合同、有違規(guī)走私行為）
遺失加工貿(mào)易手冊應(yīng)當及時向主管海關(guān)報告。
PS：書面報告；緝私部門出具的“行政處罰決定單”
遺失進出口報關(guān)單：
按規(guī)定企業(yè)應(yīng)當用報關(guān)單留存聯(lián)報核，在遺失報關(guān)單的情況下，可以憑報關(guān)單復印件向原報關(guān)地海關(guān)申請加蓋海關(guān)印章后報核。
海關(guān)自受理企業(yè)報核之日起20個工作日內(nèi)核銷完畢，特殊情況下，可以由直屬海關(guān)關(guān)長或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準延長10個工作日。
三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物報關(guān)程序
（一）電子賬冊管理
☆聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的含義：P109
★電子賬冊管理的概念
含義：是加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中海關(guān)以加工貿(mào)易企業(yè)的整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為單元對保稅加工貨物實施監(jiān)管的一種模式。
特點：①無保證金②全額保稅③不設(shè)臺帳
★申請建立電子賬冊的程序
①聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批
a.先向企業(yè)所在地商務(wù)主管部門辦理前置審批手續(xù)
b.再向所在地直屬海關(guān)提出書面申請
c.對申請實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)進行預先審核和確認
d.經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書”
②加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批
商務(wù)主管部門收到聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請后，簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”
③建立商品歸并關(guān)系和電子帳冊
“經(jīng)營范圍電子帳冊”→“IT帳冊”
“便捷電子帳冊”→“E帳冊”
☆商品歸并的條件
a.10位HS編碼相同的
b.商品名稱相同的
c.申報計量單位相同的
d.規(guī)格型號雖不同單單價相差不大的
（二）報關(guān)程序
☆經(jīng)營范圍電子賬冊備案、變更
備案內(nèi)容：a.經(jīng)營單位名稱及代碼
b.加工單位名稱及代碼
c.批準證件編號
d.加工生產(chǎn)能力
e.加工貿(mào)易進口料件和成品范圍（商品編碼前4位）
變更：企業(yè)的經(jīng)營范圍、加工能力等發(fā)生變更時，經(jīng)商務(wù)主管部門批準后，向海關(guān)申請變更。
★便捷電子賬冊備案（周轉(zhuǎn)金額和周轉(zhuǎn)數(shù)量、賬冊變更）
電子賬冊進口料件的金額、數(shù)量加上電子賬冊剩余料件的金額、數(shù)量不得超過周轉(zhuǎn)金額和周轉(zhuǎn)數(shù)量。
變更：“便捷電子賬冊”的周轉(zhuǎn)金額、核銷期限等需要變更時，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提交申請，海關(guān)批準后直接變更。
“便捷電子賬冊”的基本情況表變更，只要未超出經(jīng)營范圍和加工能力的，通過網(wǎng)絡(luò)直接向海關(guān)申請變更。
☆報關(guān)清單的生成 先出報關(guān)清單再出報關(guān)單
★報關(guān)單 生成：電子口岸將企業(yè)報送的報關(guān)清單根據(jù)歸并原則進行歸并，并拆分成報關(guān)單。
修改、撤銷
不涉及報關(guān)清單的報關(guān)單內(nèi)容可直接進行修改。涉及報關(guān)單表體內(nèi)容的，企業(yè)必須撤銷報關(guān)單重新申報。
填制要求
報關(guān)清單--報關(guān)單 1對多 進口報關(guān)單的總金額不得超過電子帳冊周轉(zhuǎn)金額的剩余值，其余程序相同。
☆申報方式選擇 有紙報關(guān)方式或無紙報關(guān)方式
★報核期限 一般規(guī)定180天為一個報核期限。首次報核期限，建冊之日起180天后的30天內(nèi)；以后報核期限，從上次報核之日起180天后的30天內(nèi)。延長期限不得超過60天。
★核銷處理 P115
四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物報關(guān)程序
★電子化手冊管理特點①以合同外單元
②網(wǎng)絡(luò)審批和備案
③實行銀行保證金臺帳制度
④全額保稅
⑤全國口岸報關(guān)
★電子化手冊
建立：①聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批②加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批
③建立商品歸并關(guān)系和電子化手冊
備案：①按合同常規(guī)備案②分段式備案（減少變更次數(shù)）
☆報關(guān)清單的生成
★報關(guān)單 生成：報關(guān)清單生成報關(guān)單
如屬異地報關(guān)的，本地企業(yè)將報關(guān)單補充完整后，將報關(guān)單上載，由異地報關(guān)企業(yè)下載報關(guān)單數(shù)據(jù)，進行修改、補充后向海關(guān)申報。
修改、撤銷
涉及修改表體商品信息的，由本地企業(yè)從清單開始修改，并重新上載報關(guān)單；如僅需修改表頭信息的，則可在異地直接修改，直接向海關(guān)申報。
五、出口加工區(qū)進出貨物的報關(guān)程序
☆出口加工區(qū)概念 功能：保稅加工。
含義：是指經(jīng)國務(wù)院批準在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對保稅加工進出口貨物進行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。
★ 出口加工區(qū)管理要點
境內(nèi)區(qū)外進入出口加工區(qū)的貨物視同出口，辦理出口保管手續(xù)，除處于取消出口退稅的基建物資外，可以辦理出口退稅手續(xù)。
從境外運入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅。出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度，適用電子帳冊管理，實行備案電子帳冊的滾動累加、扣減，每6個月核銷一次。出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口的生產(chǎn)、管理所需設(shè)備、物資，除交通車輛和生活用品外，予以免稅。
★出口加工區(qū)與境外之間的報關(guān)程序
報關(guān)制與備案制相結(jié)合
跨關(guān)區(qū)，按“轉(zhuǎn)關(guān)運輸“中的直轉(zhuǎn)運輸，同一關(guān)區(qū)內(nèi)，按直通式報關(guān)。
★出口加工區(qū)貨物運往境內(nèi)區(qū)外的實際出區(qū)貨物的報關(guān)（報關(guān)程序、許可證件管理、稅收征管） （出區(qū)報關(guān)）
由區(qū)外企業(yè)向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進口手續(xù)，進口報關(guān)結(jié)束后，區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)出境貨物備案清單”向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出區(qū)報關(guān)手續(xù)。
出口加工區(qū)海關(guān)放行貨物后，向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)進口貨物報關(guān)單付匯證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出口加工區(qū)出境貨物備案清單收匯證明聯(lián)。
由區(qū)外企業(yè)繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代證稅，免于交付緩稅利息。
如屬于進口許可證件管理的商品，免于交驗進口許可證。
需運往區(qū)外銷毀的，向主管海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)，免納稅、免交許可證。
★出口加工區(qū)貨物運往境內(nèi)區(qū)外的委托加工手續(xù)
“委托區(qū)外加工申請書” P122
☆出口加工區(qū)貨物運往境內(nèi)區(qū)外的維修、測試、檢驗和展示手續(xù)
自運出之日起60天內(nèi)運回。不能如期運回，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于屆滿前7天內(nèi)向海關(guān)申請延期，申請延期以1次為限，延長期不得超過30天。
★境內(nèi)區(qū)外貨物運入出口加工區(qū)的實際進區(qū)貨物的報關(guān)（報關(guān)程序、許可證件管理、出口退稅） （進區(qū)報關(guān)）
由區(qū)外企業(yè)向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)，出口報關(guān)結(jié)束后，區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)進境貨物備案清單”向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進區(qū)報關(guān)手續(xù)。
出口加工區(qū)海關(guān)查驗、放行貨物后，向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)出口貨物報關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口退稅證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出口加工區(qū)進境貨物備案清單付匯證明聯(lián)。
境內(nèi)由區(qū)外企業(yè)依據(jù)出口報關(guān)單退稅證明聯(lián)向稅務(wù)部門申請辦理出口退（免）稅手續(xù)。
★ 出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)（含義P123、程序）
程序：開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)時，轉(zhuǎn)出企業(yè)憑管委會批復；對轉(zhuǎn)入監(jiān)管區(qū)內(nèi)的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑管委會批復，對轉(zhuǎn)入監(jiān)管區(qū)外的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑商務(wù)主管部門批復。
對轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的，轉(zhuǎn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)出企業(yè)分別在自己的主管海關(guān)辦理，對轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)外的，分別在轉(zhuǎn)出地的主管海關(guān)辦理。
六、珠海園區(qū)進出貨物的報關(guān)程序
☆珠海園區(qū)概念
含義：珠澳跨境工業(yè)區(qū)由珠海園區(qū)和澳門園區(qū)兩部分組成，又中國海關(guān)和澳門海關(guān)共同監(jiān)管的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
功能：具備保稅區(qū)的功能和出口加工區(qū)的功能，既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國際貿(mào)易。