理論方法:城市土地國有化原則

城市土地國有化原則是確定國家所有權客體必須堅持的基本原則。1982年，我國《憲法》明確規(guī)定，“城市的土地屬于國家所有。”它包含以下兩方面的含義：
    (1)城市市區(qū)即建成區(qū)的土地屬于國家所有。
    (2)城市郊區(qū)中已經國家依法沒收、征收、征購、征用為國有的土地屬于國家所有。
    沒收是指解放初期對地主及官僚資本土地所有權的剝奪;
    征收是指1982年《國家建設征用土地條例》施行前，國家依照法律規(guī)定的條例無償地將公民或集體所有的土地收歸國有的行為;
    征購是指1982年《國家建設征用土地條例》施行前，國家依照法律規(guī)定的條例有償地征收集體或個人的土地的行為;
    征用是指1982年《國家建設征用土地條例》施行后，國家依照法律規(guī)定的條件將原屬于農民集體的土地征為國有的行為。
    值得注意的是，目前在城市建成區(qū)中仍存在未經征收而屬于集體所有的土地，對這部分土地所有權的確定有兩種意見。一種意見認為，凡未經辦理征收手續(xù)的集體土地，其集體所有的性質不能改變。另一種意見認為，法律規(guī)定城市市區(qū)土地歸國家所有，