第五章 社會主義市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟運行
第一節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟體制
一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征
第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
第二，在分配關(guān)系上，堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這一特征是公有制的經(jīng)濟制度規(guī)定和市場經(jīng)濟的體制規(guī)定在分配中的綜合體現(xiàn)。
第三，在宏觀調(diào)控上，社會主義國家能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。
二、正確處理計劃與市場的關(guān)系
第二節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ)
一、企業(yè)的性質(zhì)和組織形式
企業(yè)是在內(nèi)部分工協(xié)作基礎(chǔ)上，實行自主經(jīng)營、自負盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是具有獨立財產(chǎn)的法人實體和市場主體。企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，對于整個社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。首先，企業(yè)是直接從事生產(chǎn)、流通、提供各種服務(wù)的經(jīng)濟細胞，為社會提供大量的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)，是保證經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉。其次，企業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)進步主導(dǎo)力量，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，高度社會化的分工和專業(yè)化生產(chǎn)，都是通過企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動來實現(xiàn)的。再次，企業(yè)是勞動者從事生產(chǎn)勞動并得到收入分配的基本單位，社會經(jīng)濟活動和各種經(jīng)濟關(guān)系也是通過企業(yè)來發(fā)生的。最后，一個國家的經(jīng)濟在國際經(jīng)濟關(guān)系中是否具有競爭力，主要表現(xiàn)為企業(yè)是否具有競爭力。
企業(yè)作為一個獨立的經(jīng)濟實體，是通過一定的財產(chǎn)制度組織起來的。企業(yè)財產(chǎn)的組織制度也就是企業(yè)資本組織形式。從法律角度對企業(yè)資本組織形式進行界定，可以分為三種類型：個人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)。
個人業(yè)主制企業(yè)是指單個人出資經(jīng)營的企業(yè)，也稱個人企業(yè)或獨資企業(yè)。這種企業(yè)在法律上是自然人企業(yè)，企業(yè)的財產(chǎn)責(zé)任也就是出資者個人的財產(chǎn)責(zé)任，個人要以自己的全部財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，即無限責(zé)任。個人業(yè)主制企業(yè)的優(yōu)點是：所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)結(jié)合在一起；企業(yè)的設(shè)立、關(guān)閉手續(xù)簡單，經(jīng)營靈活，決策的效率較高；生產(chǎn)經(jīng)營的利潤獨享，從這種企業(yè)財產(chǎn)的單一性來看，其動力比較充分。但這種企業(yè)也存在著明顯的缺陷，主要表現(xiàn)為：企業(yè)自身沒有獨立的生命力，即企業(yè)是與出資者個人直接聯(lián)系在一起的，企業(yè)本身還不是一個法人實體；由于企業(yè)要承擔(dān)無限責(zé)任，風(fēng)險較大，一旦企業(yè)經(jīng)營失敗，出資者就可能傾家蕩產(chǎn)，并且個人財產(chǎn)有很大的局限性，因而企業(yè)的信譽程度較低；企業(yè)的規(guī)模較小，綜合實力較弱，不利于技術(shù)進步和生產(chǎn)規(guī)模的擴大。
合伙制企業(yè)是指由兩人以上的個人共同出資、共同經(jīng)營、共享利潤的企業(yè)。合伙制企業(yè)也是自然人企業(yè)，它可以由所有合伙人共同經(jīng)營，也可以由部分合伙人經(jīng)營。在現(xiàn)實經(jīng)濟中，合伙制企業(yè)的數(shù)量比較少，主要分布在規(guī)模較小、資本需要量少的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。合伙制企業(yè)的優(yōu)點是：資本來源的途徑比個人業(yè)主制企業(yè)廣，能夠籌集到更多的資本，提高了企業(yè)信譽程度；由于是多人出資，企業(yè)的風(fēng)險相對分散，為擴大企業(yè)規(guī)模提供了較好的條件。合伙制企業(yè)的不足是：由于企業(yè)仍然是自然人企業(yè)，合伙人對企業(yè)債務(wù)負有無限連帶責(zé)任，因而各出資人的風(fēng)險程度仍然是比較高的；企業(yè)的穩(wěn)定性較差，在合伙人中一旦有人退出企業(yè)時，原來的合伙協(xié)議就需要重新修改，甚至可能影響到企業(yè)的存在；合伙人與經(jīng)營權(quán)沒有分離，幾乎所有決策都要經(jīng)過全體合伙者一致同意，這就容易造成決策的延誤和低效率。因此，合伙制企業(yè)仍然是一種比較低級的企業(yè)資本組織形式。
公司制企業(yè)在我國是指有限責(zé)任公司和股份有限公司，它們在法律上具有獨立的法人地位。有限責(zé)任公司是股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。股份有限公司是把其全部資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
公司制企業(yè)具有以下明顯特點：
第一，公司制企業(yè)通過特定的財產(chǎn)組織形式，使企業(yè)成為一個獨立的法人實體和市場主體。
第二，公司制企業(yè)實行是有限責(zé)任制度，投資者以出資額為限對公司承擔(dān)有限責(zé)任。這就有效地分散了投資的風(fēng)險責(zé)任，降低了投資者的財產(chǎn)風(fēng)險。同時，這一制度又極大地提高了資本的流動性。
第三，公司制企業(yè)通過建立合理的法人治理結(jié)構(gòu)，有效地提高了企業(yè)的運行效率和管理的科學(xué)性。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度
1、產(chǎn)權(quán)清晰
2、權(quán)責(zé)明確
3、政企分開
4、管理科學(xué)
三、建立國有資產(chǎn)管理體制
第一，解決好中央政府與地方政府管理國有資產(chǎn)的權(quán)責(zé)問題。
第二，解決部門多頭管理國有資產(chǎn)的問題。
第三節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟的運行基礎(chǔ)
一、市場在資源配置中的功能和作用
第一，市場是交換的場所。
第二，市場是交換關(guān)系。
第三，市場是調(diào)節(jié)機制。
市場對資源配置的基礎(chǔ)作用也是通過這種聚集和擴散功能來實現(xiàn)的。
從聚集的功能來看，市場把各種商品、各種資源以及商品和資源的需求者都集中到市場上來。當(dāng)他們聚集起來的時候，處此之間就會發(fā)生交換活動。通過交換，生產(chǎn)者和需求者各自的需要得到了滿足，他們就能夠繼續(xù)進行著各自的經(jīng)濟活動。因此，沒有聚集，就沒有交換；沒有交換，社會經(jīng)濟活動就不能繼續(xù)。市場的這種聚集功能又是與市場的規(guī)模和發(fā)達的程度成正比的，市場的規(guī)模越大，它的聚集功能就越強，就能夠在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)對資源和信息的集中。
從擴散的功能來看，市場在發(fā)揮對資源和信息聚集功能的同時又發(fā)揮著擴散功能。這種擴散功能就是在交換的基礎(chǔ)上，把生產(chǎn)者和需求者通過交換得到的各種資源擴散到各自的經(jīng)濟活動中去。市場擴散功能的實質(zhì)就是發(fā)揮市場對資源配置的作用，市場的規(guī)模越大，它的擴散功能也就越強，就能夠在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮對資源配置的作用。市場覆蓋到哪里，其對資源配置的作用就能夠發(fā)揮到哪里。
市場具有的聚集和擴散功能，以及市場在經(jīng)濟活動的重要地位，決定了市場對于經(jīng)濟活動有著重要的作用。市場對經(jīng)濟活動的作用體現(xiàn)在兩大方面：一是配置資源；二是調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。
二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容
適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟運行的要求，應(yīng)該建立統(tǒng)一、開放、競爭和有序的市場體系。
1、消費品市場
2、生產(chǎn)資料市場
3、金融市場
4、勞動力市場
5、技術(shù)市場
6、房地產(chǎn)市場
7、信息市場
8、產(chǎn)權(quán)市場
9、人才市場
三、市場形成價格的機制
第一，企業(yè)自主定價。
第二，市場形成價格。
第四節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟的調(diào)控體系
一、宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本特征
其一，國家調(diào)控是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。
其二，國家調(diào)控是彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的需要。
其三，國家調(diào)控是國家經(jīng)濟職能的具體實現(xiàn)。
宏觀調(diào)控的基本目標有：一是促進經(jīng)濟增長。二是增加就業(yè)。三是穩(wěn)定物價。
二、健全和完善宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平
1、計劃手段
2、經(jīng)濟手段
3、經(jīng)濟政策
4、法律手段
5、行政手段
第五節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟的保障體系
一、建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的保障體系
社會保障的職能必須由社會來承擔(dān)，根本原因在于以下兩個方面：
第一，企業(yè)不具有承擔(dān)社會成員基本生活保障的職能。
第二，社會成員個人和家庭無力承擔(dān)基本生活的保障。
從我國社會保障制度的歷史演變來看，20世紀90年代以前我國社會保障制度的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，社會保障實行上是企業(yè)保障。
第二，對個人來說是免費保障，造成個人不具有自我保障意識。
建立符合中國國情的、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的新型社會保障制度，應(yīng)該遵循以下的基本原則：
第一，以現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求為基本出發(fā)點。
第二，以社會生產(chǎn)力發(fā)展水平為依據(jù)。
第三，以法制化管理為目標。
第四，以社會保險為主，商業(yè)保險為輔。
二、社會保障體系的主要內(nèi)容
一是城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度；
二是城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度；
三是城鎮(zhèn)失業(yè)保險制度。
第一節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟體制
一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征
第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
第二，在分配關(guān)系上，堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這一特征是公有制的經(jīng)濟制度規(guī)定和市場經(jīng)濟的體制規(guī)定在分配中的綜合體現(xiàn)。
第三，在宏觀調(diào)控上，社會主義國家能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。
二、正確處理計劃與市場的關(guān)系
第二節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ)
一、企業(yè)的性質(zhì)和組織形式
企業(yè)是在內(nèi)部分工協(xié)作基礎(chǔ)上，實行自主經(jīng)營、自負盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是具有獨立財產(chǎn)的法人實體和市場主體。企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，對于整個社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。首先，企業(yè)是直接從事生產(chǎn)、流通、提供各種服務(wù)的經(jīng)濟細胞，為社會提供大量的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)，是保證經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉。其次，企業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)進步主導(dǎo)力量，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，高度社會化的分工和專業(yè)化生產(chǎn)，都是通過企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動來實現(xiàn)的。再次，企業(yè)是勞動者從事生產(chǎn)勞動并得到收入分配的基本單位，社會經(jīng)濟活動和各種經(jīng)濟關(guān)系也是通過企業(yè)來發(fā)生的。最后，一個國家的經(jīng)濟在國際經(jīng)濟關(guān)系中是否具有競爭力，主要表現(xiàn)為企業(yè)是否具有競爭力。
企業(yè)作為一個獨立的經(jīng)濟實體，是通過一定的財產(chǎn)制度組織起來的。企業(yè)財產(chǎn)的組織制度也就是企業(yè)資本組織形式。從法律角度對企業(yè)資本組織形式進行界定，可以分為三種類型：個人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)。
個人業(yè)主制企業(yè)是指單個人出資經(jīng)營的企業(yè)，也稱個人企業(yè)或獨資企業(yè)。這種企業(yè)在法律上是自然人企業(yè)，企業(yè)的財產(chǎn)責(zé)任也就是出資者個人的財產(chǎn)責(zé)任，個人要以自己的全部財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，即無限責(zé)任。個人業(yè)主制企業(yè)的優(yōu)點是：所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)結(jié)合在一起；企業(yè)的設(shè)立、關(guān)閉手續(xù)簡單，經(jīng)營靈活，決策的效率較高；生產(chǎn)經(jīng)營的利潤獨享，從這種企業(yè)財產(chǎn)的單一性來看，其動力比較充分。但這種企業(yè)也存在著明顯的缺陷，主要表現(xiàn)為：企業(yè)自身沒有獨立的生命力，即企業(yè)是與出資者個人直接聯(lián)系在一起的，企業(yè)本身還不是一個法人實體；由于企業(yè)要承擔(dān)無限責(zé)任，風(fēng)險較大，一旦企業(yè)經(jīng)營失敗，出資者就可能傾家蕩產(chǎn)，并且個人財產(chǎn)有很大的局限性，因而企業(yè)的信譽程度較低；企業(yè)的規(guī)模較小，綜合實力較弱，不利于技術(shù)進步和生產(chǎn)規(guī)模的擴大。
合伙制企業(yè)是指由兩人以上的個人共同出資、共同經(jīng)營、共享利潤的企業(yè)。合伙制企業(yè)也是自然人企業(yè)，它可以由所有合伙人共同經(jīng)營，也可以由部分合伙人經(jīng)營。在現(xiàn)實經(jīng)濟中，合伙制企業(yè)的數(shù)量比較少，主要分布在規(guī)模較小、資本需要量少的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。合伙制企業(yè)的優(yōu)點是：資本來源的途徑比個人業(yè)主制企業(yè)廣，能夠籌集到更多的資本，提高了企業(yè)信譽程度；由于是多人出資，企業(yè)的風(fēng)險相對分散，為擴大企業(yè)規(guī)模提供了較好的條件。合伙制企業(yè)的不足是：由于企業(yè)仍然是自然人企業(yè)，合伙人對企業(yè)債務(wù)負有無限連帶責(zé)任，因而各出資人的風(fēng)險程度仍然是比較高的；企業(yè)的穩(wěn)定性較差，在合伙人中一旦有人退出企業(yè)時，原來的合伙協(xié)議就需要重新修改，甚至可能影響到企業(yè)的存在；合伙人與經(jīng)營權(quán)沒有分離，幾乎所有決策都要經(jīng)過全體合伙者一致同意，這就容易造成決策的延誤和低效率。因此，合伙制企業(yè)仍然是一種比較低級的企業(yè)資本組織形式。
公司制企業(yè)在我國是指有限責(zé)任公司和股份有限公司，它們在法律上具有獨立的法人地位。有限責(zé)任公司是股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。股份有限公司是把其全部資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
公司制企業(yè)具有以下明顯特點：
第一，公司制企業(yè)通過特定的財產(chǎn)組織形式，使企業(yè)成為一個獨立的法人實體和市場主體。
第二，公司制企業(yè)實行是有限責(zé)任制度，投資者以出資額為限對公司承擔(dān)有限責(zé)任。這就有效地分散了投資的風(fēng)險責(zé)任，降低了投資者的財產(chǎn)風(fēng)險。同時，這一制度又極大地提高了資本的流動性。
第三，公司制企業(yè)通過建立合理的法人治理結(jié)構(gòu)，有效地提高了企業(yè)的運行效率和管理的科學(xué)性。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度
1、產(chǎn)權(quán)清晰
2、權(quán)責(zé)明確
3、政企分開
4、管理科學(xué)
三、建立國有資產(chǎn)管理體制
第一，解決好中央政府與地方政府管理國有資產(chǎn)的權(quán)責(zé)問題。
第二，解決部門多頭管理國有資產(chǎn)的問題。
第三節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟的運行基礎(chǔ)
一、市場在資源配置中的功能和作用
第一，市場是交換的場所。
第二，市場是交換關(guān)系。
第三，市場是調(diào)節(jié)機制。
市場對資源配置的基礎(chǔ)作用也是通過這種聚集和擴散功能來實現(xiàn)的。
從聚集的功能來看，市場把各種商品、各種資源以及商品和資源的需求者都集中到市場上來。當(dāng)他們聚集起來的時候，處此之間就會發(fā)生交換活動。通過交換，生產(chǎn)者和需求者各自的需要得到了滿足，他們就能夠繼續(xù)進行著各自的經(jīng)濟活動。因此，沒有聚集，就沒有交換；沒有交換，社會經(jīng)濟活動就不能繼續(xù)。市場的這種聚集功能又是與市場的規(guī)模和發(fā)達的程度成正比的，市場的規(guī)模越大，它的聚集功能就越強，就能夠在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)對資源和信息的集中。
從擴散的功能來看，市場在發(fā)揮對資源和信息聚集功能的同時又發(fā)揮著擴散功能。這種擴散功能就是在交換的基礎(chǔ)上，把生產(chǎn)者和需求者通過交換得到的各種資源擴散到各自的經(jīng)濟活動中去。市場擴散功能的實質(zhì)就是發(fā)揮市場對資源配置的作用，市場的規(guī)模越大，它的擴散功能也就越強，就能夠在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮對資源配置的作用。市場覆蓋到哪里，其對資源配置的作用就能夠發(fā)揮到哪里。
市場具有的聚集和擴散功能，以及市場在經(jīng)濟活動的重要地位，決定了市場對于經(jīng)濟活動有著重要的作用。市場對經(jīng)濟活動的作用體現(xiàn)在兩大方面：一是配置資源；二是調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。
二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容
適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟運行的要求，應(yīng)該建立統(tǒng)一、開放、競爭和有序的市場體系。
1、消費品市場
2、生產(chǎn)資料市場
3、金融市場
4、勞動力市場
5、技術(shù)市場
6、房地產(chǎn)市場
7、信息市場
8、產(chǎn)權(quán)市場
9、人才市場
三、市場形成價格的機制
第一，企業(yè)自主定價。
第二，市場形成價格。
第四節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟的調(diào)控體系
一、宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本特征
其一，國家調(diào)控是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。
其二，國家調(diào)控是彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的需要。
其三，國家調(diào)控是國家經(jīng)濟職能的具體實現(xiàn)。
宏觀調(diào)控的基本目標有：一是促進經(jīng)濟增長。二是增加就業(yè)。三是穩(wěn)定物價。
二、健全和完善宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平
1、計劃手段
2、經(jīng)濟手段
3、經(jīng)濟政策
4、法律手段
5、行政手段
第五節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟的保障體系
一、建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的保障體系
社會保障的職能必須由社會來承擔(dān)，根本原因在于以下兩個方面：
第一，企業(yè)不具有承擔(dān)社會成員基本生活保障的職能。
第二，社會成員個人和家庭無力承擔(dān)基本生活的保障。
從我國社會保障制度的歷史演變來看，20世紀90年代以前我國社會保障制度的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，社會保障實行上是企業(yè)保障。
第二，對個人來說是免費保障，造成個人不具有自我保障意識。
建立符合中國國情的、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的新型社會保障制度，應(yīng)該遵循以下的基本原則：
第一，以現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求為基本出發(fā)點。
第二，以社會生產(chǎn)力發(fā)展水平為依據(jù)。
第三，以法制化管理為目標。
第四，以社會保險為主，商業(yè)保險為輔。
二、社會保障體系的主要內(nèi)容
一是城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度；
二是城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度；
三是城鎮(zhèn)失業(yè)保險制度。