依據(jù)《土地管理法》第14、15條的規(guī)定，農(nóng)地使用權(quán)的主體為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員及本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人.
1、集體經(jīng)濟(jì)組織成員基于其特定身份而享有取得集體土地使用權(quán)的法定資格。集體土地所有權(quán)的團(tuán)體性、社區(qū)性，加上國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地的保護(hù)政策，決定了集體土地使用權(quán)的主體范圍主要為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。在多數(shù)情況下，尤其是地少人多的地方，擁有社員權(quán)通常是取得集體土地使用權(quán)的必要條件。這種主體資格的限制性，在一定程度上決定了集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制性。
2、集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的單位和個(gè)人，也可以通過(guò)與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地承包合同取得農(nóng)地使用權(quán)。這種情況常常發(fā)生在地多人少的地方以及城市近郊(本地農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商致土地缺人耕種)。但是，這一類(lèi)人取得農(nóng)地使用權(quán)有一個(gè)條件，就是必須經(jīng)村民會(huì)議2／3以上成員或者2／3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
1、集體經(jīng)濟(jì)組織成員基于其特定身份而享有取得集體土地使用權(quán)的法定資格。集體土地所有權(quán)的團(tuán)體性、社區(qū)性，加上國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地的保護(hù)政策，決定了集體土地使用權(quán)的主體范圍主要為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。在多數(shù)情況下，尤其是地少人多的地方，擁有社員權(quán)通常是取得集體土地使用權(quán)的必要條件。這種主體資格的限制性，在一定程度上決定了集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制性。
2、集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的單位和個(gè)人，也可以通過(guò)與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地承包合同取得農(nóng)地使用權(quán)。這種情況常常發(fā)生在地多人少的地方以及城市近郊(本地農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商致土地缺人耕種)。但是，這一類(lèi)人取得農(nóng)地使用權(quán)有一個(gè)條件，就是必須經(jīng)村民會(huì)議2／3以上成員或者2／3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。