空心村“出路何在？廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院已在佛山、深圳等地開展舊村整治規(guī)劃，該院專家許險(xiǎn)峰建議，”空心村“的治理可以根據(jù)各地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況，分三個(gè)層次試點(diǎn)先行，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
第一層次：對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、建房農(nóng)戶較多的城鎮(zhèn)近郊“空心村”，按照統(tǒng)一規(guī)劃，以城鎮(zhèn)為中心，有步驟地整體搬遷、連片發(fā)展，逐步形成規(guī)模，騰空的土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
第二層次：對(duì)離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般的丘陵崗地“空心村”，引導(dǎo)其向自然及經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件相對(duì)優(yōu)越的中心村莊歸并。騰空的土地可復(fù)墾為耕地。
第三層次：對(duì)不具備歸并條件、但可以填實(shí)的“空心村”，要加強(qiáng)閑置農(nóng)宅的拆遷、回收、流轉(zhuǎn)、整合，對(duì)拆遷的老宅基經(jīng)重新規(guī)劃后可作為新的預(yù)留宅基地，審批給農(nóng)戶。對(duì)于質(zhì)量較好，不影響規(guī)劃的可由村收回調(diào)劑安排利用，對(duì)于已撂荒的舊村址，要合理開發(fā)，宜耕則耕，宜養(yǎng)則養(yǎng)，充分利用。
對(duì)農(nóng)民住宅以人均占地設(shè)限
“同時(shí)，還需嚴(yán)格執(zhí)法?！痹S險(xiǎn)峰強(qiáng)調(diào)，首先，必須規(guī)范宅基地占用標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)宅基地占用情況的大清查|考試大|，對(duì)多占宅基地者全部收回由集體管理，對(duì)戶口已經(jīng)遷移他鄉(xiāng)的要收回宅基地。其次，完善村莊建設(shè)規(guī)劃，大力提倡相對(duì)集中建房，推廣聯(lián)建統(tǒng)建，嚴(yán)格控制建造單家獨(dú)院式住宅。其三，嚴(yán)格宅基地審批管理，堅(jiān)持按規(guī)劃、按計(jì)劃、按定額、按程序、按權(quán)限依法審批。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地權(quán)屬管理，實(shí)行以證管地，對(duì)新批建農(nóng)居按規(guī)定簽訂拆舊協(xié)議，以便按規(guī)劃實(shí)施舊村改造；對(duì)無證用地、多占地、占好地的，可以采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，促使其盡快退出土地，對(duì)違反規(guī)劃的亂批亂建行為堅(jiān)決予以制止。
他認(rèn)為，有必要嘗試出臺(tái)地方法規(guī)，對(duì)農(nóng)民住宅占地設(shè)限，不以戶均為限，而以人均為限；同時(shí)規(guī)定，凡是放棄舊宅而在耕地上新建住宅的，應(yīng)與其他占地項(xiàng)目一樣，繳納耕地占用補(bǔ)償費(fèi)。
舊村改造好 村民實(shí)惠多
廣州經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、建房農(nóng)戶較多的近郊舊村，一部分已有步驟地整體搬遷。記者了解到，自2004年起，蘿崗區(qū)啟動(dòng)了科學(xué)城規(guī)劃范圍內(nèi)7個(gè)自然村的整體搬遷，目前1896戶農(nóng)民已搬入玉樹新村等四個(gè)安置區(qū)，騰出土地30公頃。|考試大|
記者采訪所見，玉樹新村與廣州新城區(qū)的知名住宅小區(qū)相比一點(diǎn)都不遜色。村民龍阿婆說：“房子靚，環(huán)境好，物管、衛(wèi)生有專人負(fù)責(zé)，還有24小時(shí)保安電視監(jiān)控。”據(jù)介紹，龍阿婆家除了拿到十幾萬元補(bǔ)償費(fèi)，拆遷后在玉樹新村還可拿到10套房子。龍阿婆說：“每月收租少說也有6000元?！绷硗馊ツ昝咳擞?000元分紅。
村子搬遷后，170多畝自留地建成了標(biāo)準(zhǔn)廠房、員工公寓、商業(yè)中心等一批項(xiàng)目，租金用于新村的公共福利事業(yè)和集體再分配。所以，龍阿婆的期望就是：“村自留地上建的廠房能早點(diǎn)全部租出去，到那時(shí)一人的年分紅就有1萬多元。”
第一層次：對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、建房農(nóng)戶較多的城鎮(zhèn)近郊“空心村”，按照統(tǒng)一規(guī)劃，以城鎮(zhèn)為中心，有步驟地整體搬遷、連片發(fā)展，逐步形成規(guī)模，騰空的土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
第二層次：對(duì)離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般的丘陵崗地“空心村”，引導(dǎo)其向自然及經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件相對(duì)優(yōu)越的中心村莊歸并。騰空的土地可復(fù)墾為耕地。
第三層次：對(duì)不具備歸并條件、但可以填實(shí)的“空心村”，要加強(qiáng)閑置農(nóng)宅的拆遷、回收、流轉(zhuǎn)、整合，對(duì)拆遷的老宅基經(jīng)重新規(guī)劃后可作為新的預(yù)留宅基地，審批給農(nóng)戶。對(duì)于質(zhì)量較好，不影響規(guī)劃的可由村收回調(diào)劑安排利用，對(duì)于已撂荒的舊村址，要合理開發(fā)，宜耕則耕，宜養(yǎng)則養(yǎng)，充分利用。
對(duì)農(nóng)民住宅以人均占地設(shè)限
“同時(shí)，還需嚴(yán)格執(zhí)法?！痹S險(xiǎn)峰強(qiáng)調(diào)，首先，必須規(guī)范宅基地占用標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)宅基地占用情況的大清查|考試大|，對(duì)多占宅基地者全部收回由集體管理，對(duì)戶口已經(jīng)遷移他鄉(xiāng)的要收回宅基地。其次，完善村莊建設(shè)規(guī)劃，大力提倡相對(duì)集中建房，推廣聯(lián)建統(tǒng)建，嚴(yán)格控制建造單家獨(dú)院式住宅。其三，嚴(yán)格宅基地審批管理，堅(jiān)持按規(guī)劃、按計(jì)劃、按定額、按程序、按權(quán)限依法審批。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地權(quán)屬管理，實(shí)行以證管地，對(duì)新批建農(nóng)居按規(guī)定簽訂拆舊協(xié)議，以便按規(guī)劃實(shí)施舊村改造；對(duì)無證用地、多占地、占好地的，可以采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，促使其盡快退出土地，對(duì)違反規(guī)劃的亂批亂建行為堅(jiān)決予以制止。
他認(rèn)為，有必要嘗試出臺(tái)地方法規(guī)，對(duì)農(nóng)民住宅占地設(shè)限，不以戶均為限，而以人均為限；同時(shí)規(guī)定，凡是放棄舊宅而在耕地上新建住宅的，應(yīng)與其他占地項(xiàng)目一樣，繳納耕地占用補(bǔ)償費(fèi)。
舊村改造好 村民實(shí)惠多
廣州經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、建房農(nóng)戶較多的近郊舊村，一部分已有步驟地整體搬遷。記者了解到，自2004年起，蘿崗區(qū)啟動(dòng)了科學(xué)城規(guī)劃范圍內(nèi)7個(gè)自然村的整體搬遷，目前1896戶農(nóng)民已搬入玉樹新村等四個(gè)安置區(qū)，騰出土地30公頃。|考試大|
記者采訪所見，玉樹新村與廣州新城區(qū)的知名住宅小區(qū)相比一點(diǎn)都不遜色。村民龍阿婆說：“房子靚，環(huán)境好，物管、衛(wèi)生有專人負(fù)責(zé)，還有24小時(shí)保安電視監(jiān)控。”據(jù)介紹，龍阿婆家除了拿到十幾萬元補(bǔ)償費(fèi)，拆遷后在玉樹新村還可拿到10套房子。龍阿婆說：“每月收租少說也有6000元?！绷硗馊ツ昝咳擞?000元分紅。
村子搬遷后，170多畝自留地建成了標(biāo)準(zhǔn)廠房、員工公寓、商業(yè)中心等一批項(xiàng)目，租金用于新村的公共福利事業(yè)和集體再分配。所以，龍阿婆的期望就是：“村自留地上建的廠房能早點(diǎn)全部租出去，到那時(shí)一人的年分紅就有1萬多元。”