由金屬或非金屬礦山開采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價值的精礦后產(chǎn)生細砂—樣的“廢渣”，叫做尾礦，我國每年產(chǎn)生尾礦約３億噸。這些尾礦不僅數(shù)量大，有些還含有暫時不能回收的有用成分，如隨意排放，就會造成資源的流失，更嚴重的是會大面積覆沒農(nóng)田，淤塞河道，造成嚴重的環(huán)境污染，因此必須妥善處理。
將選礦廠排出的尾礦送往指定地點堆存或利用的技術叫做尾礦處理。為尾礦堆存所建造的構筑物系統(tǒng)一般常簡稱為尾礦庫，包括庫區(qū)、尾礦壩、排洪構筑物和壩的觀測設備等，用以儲存選礦廠排出的尾礦。我國的尾礦庫主要集中在有色、冶金、化工、黃金、建材和核工業(yè)等行業(yè)。初步統(tǒng)計，形成一定規(guī)模的尾礦庫約１５００座。庫容超過１億ｍ３的有１０座，的是江西德興銅礦的４號尾礦庫，庫容達８．３億ｍ３。
尾礦庫是危險源
尾礦庫在礦山生產(chǎn)中具有十分重要的作用，是維持礦山生產(chǎn)的重要設施。由于尾礦庫難以避開居民區(qū)和人口稠密區(qū)，因此也是重要的危險源。尾礦壩潰壩破壞時，尾礦往往立即液化，擴大壩的缺口，沿山谷往下游傾泄，其危害程度比水壩潰壩嚴重得多。
我國在解放前沒有尾礦庫，從１９５３年開始，遼寧省楊家杖子礦務局建設了中國第一個尾礦庫，至今全國建設了幾千座尾礦庫，基本上滿足了礦山需要。但由于各種原因，尾礦庫的安全狀況不容樂觀?？傮w來看，約有１／３屬病險庫，不同程度存在事故隱患，嚴重者曾發(fā)生潰壩事故。如：１９６２年９月２６日云南錫業(yè)公司火谷都尾礦庫潰壩，死亡１７１人，傷９人；１９８５年８月２５日湖南柿竹園有色礦牛角壟尾礦庫潰壩，死亡４９人；１９８６年４月３０日安徽黃梅山鐵礦金山尾礦庫壩體潰決，死亡１９人，傷９５人；１９９２年５月２４日，河南灤川縣赤土店鄉(xiāng)鉬礦尾礦庫發(fā)生大規(guī)模坍塌，死亡１２人；１９９３年，福建省潘洛鐵礦庫區(qū)內(nèi)發(fā)生山體大規(guī)模滑坡，造成１４人死亡，４人重傷；１９９４年７月１３日，湖北省大冶有色金屬公司龍角山銅礦尾礦庫潰壩，死亡２８人，失蹤３人。
２０００年１０月１８日上午１０時許，地處南丹縣大廠鎮(zhèn)酸水灣的鴻圖選礦廠的尾砂庫突然塌壩，造成下游華錫集團銅坑礦住宅區(qū)部分房屋及部分民房倒塌。據(jù)有關部門調查，這起事故共造成２８人死亡。當坍塌發(fā)生后，疏松的廢礦砂奔涌而下，一瀉數(shù)百米，污水與泥石流沖起來有２米多高，砂壩附近的上百座民房頃刻間毀于一旦。柳州華錫集團公司的三棟宿舍樓也被沖倒，來不及逃走的人們瞬間遭受滅頂之災。砂壩坍塌后形成的“泥石流”延綿６００余米。那股巨大黑流竟把正迎頭行駛的拖拉機、摩托車及路上行人全卷得毫無蹤影……
每次尾礦庫的事故不但造成人員傷亡，在經(jīng)濟上造成巨大損失，而且在社會上造成極壞的影響。
國外尾礦庫的破壞事故也時有報道。美國克拉克大學公害評定小組的研究表明，尾礦庫事故的危害，在世界９３種事故、公害的隱患中，名列第１８位。它僅次于核爆炸、神經(jīng)毒氣、核幅射等災害，而比航空失事、火災等其他６０種災害嚴重，直接引起百人以上死亡的尾礦庫事故并不新鮮。
１９８５年７月，意大利的普瑞皮爾尾礦庫潰壩，２５０人喪生。１９６５年智利某銅礦因地震潰壩，死亡２１０人。非洲的贊比亞某銅礦和南非某鉑礦，分別在１９７０年和１９７４年潰壩，有１００人喪生。美國布法羅尼河礦尾礦壩１９７２年２月２６日潰壩，造成１２５人死亡，４０００人無家可歸。
尾礦庫的安全監(jiān)管
世界各國都非常重視尾礦庫的安全，美國、加拿大等國都把對尾礦庫的安全列為該國勞動部門安全監(jiān)察的重要內(nèi)容。在美國，勞工部礦山安全衛(wèi)生署所屬的技術中心制定有尾礦庫的安全檢查指南。礦山安全衛(wèi)生署下屬６個區(qū)的安全檢查總部及各檢查站對尾礦庫每年必須檢查２次，對檢查出的安全隱患及時發(fā)出通知限期治理。對未及時處理又沒有充分理由說明原因的，處以嚴厲的經(jīng)濟處罰甚至起訴。加拿大等國都規(guī)定，尾礦庫的設計和驗收都必須經(jīng)勞動部門的審查。
國際大壩委員會在１９８４年組建了國際大壩委員會礦山和工業(yè)尾礦壩分會這個分會目前已經(jīng)獨立出來，針對全世界日益增多的尾礦庫制定一系列安全方面的方針，交流各國對尾礦庫安全工作的法規(guī)資料和技術經(jīng)驗，促進尾礦庫安全技術的發(fā)展。
新中國建立后，在黨和國家的重視和關懷下，尾礦庫工程專業(yè)隊伍從無到有，現(xiàn)已擁有尾礦工程科研、勘察、設計、施工與生產(chǎn)管理的各類人才，且專業(yè)齊全、水平較高、素質過硬。在尾礦濃縮與輸送的理論研究和新型高效設備的應用，高堆壩滲流與穩(wěn)定分析的理論研究和生產(chǎn)實踐，降低壩內(nèi)浸潤線增加壩體穩(wěn)定的理論與實踐，巖溶區(qū)和地震區(qū)的尾礦庫建設，尾礦水處理，尾礦壩觀測系統(tǒng)，中線法和下游法筑壩工藝研究和實踐，細泥筑壩理論與實踐，排水系統(tǒng)、復墾和尾礦的綜合利用等方面都達到了很高水平。
為了加強對尾礦庫的管理，我國以立法的形式特別強調了對尾礦設施的安全監(jiān)督。在《中華人民共和國礦山安全法》中規(guī)定：礦山企業(yè)對尾礦庫可能引起的危害應當采取預防措施。并明確：國務院勞動行政主管部門對全國礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。
隨著國家機構的改革，目前由國家和地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為主體實施的安全監(jiān)督是代表國家監(jiān)督。這種具有法律形式的統(tǒng)一監(jiān)督具有如下的基本特征：
１、權威性：體現(xiàn)國家意志，是其他種類的監(jiān)督和其他部門的工作職責中所不具有的。
２、強制性：是以國家強制力作為后盾的。
３、普遍的約束性：對我國管轄領域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開采活動，勞動部門的監(jiān)督具有普遍約束力
將選礦廠排出的尾礦送往指定地點堆存或利用的技術叫做尾礦處理。為尾礦堆存所建造的構筑物系統(tǒng)一般常簡稱為尾礦庫，包括庫區(qū)、尾礦壩、排洪構筑物和壩的觀測設備等，用以儲存選礦廠排出的尾礦。我國的尾礦庫主要集中在有色、冶金、化工、黃金、建材和核工業(yè)等行業(yè)。初步統(tǒng)計，形成一定規(guī)模的尾礦庫約１５００座。庫容超過１億ｍ３的有１０座，的是江西德興銅礦的４號尾礦庫，庫容達８．３億ｍ３。
尾礦庫是危險源
尾礦庫在礦山生產(chǎn)中具有十分重要的作用，是維持礦山生產(chǎn)的重要設施。由于尾礦庫難以避開居民區(qū)和人口稠密區(qū)，因此也是重要的危險源。尾礦壩潰壩破壞時，尾礦往往立即液化，擴大壩的缺口，沿山谷往下游傾泄，其危害程度比水壩潰壩嚴重得多。
我國在解放前沒有尾礦庫，從１９５３年開始，遼寧省楊家杖子礦務局建設了中國第一個尾礦庫，至今全國建設了幾千座尾礦庫，基本上滿足了礦山需要。但由于各種原因，尾礦庫的安全狀況不容樂觀?？傮w來看，約有１／３屬病險庫，不同程度存在事故隱患，嚴重者曾發(fā)生潰壩事故。如：１９６２年９月２６日云南錫業(yè)公司火谷都尾礦庫潰壩，死亡１７１人，傷９人；１９８５年８月２５日湖南柿竹園有色礦牛角壟尾礦庫潰壩，死亡４９人；１９８６年４月３０日安徽黃梅山鐵礦金山尾礦庫壩體潰決，死亡１９人，傷９５人；１９９２年５月２４日，河南灤川縣赤土店鄉(xiāng)鉬礦尾礦庫發(fā)生大規(guī)模坍塌，死亡１２人；１９９３年，福建省潘洛鐵礦庫區(qū)內(nèi)發(fā)生山體大規(guī)模滑坡，造成１４人死亡，４人重傷；１９９４年７月１３日，湖北省大冶有色金屬公司龍角山銅礦尾礦庫潰壩，死亡２８人，失蹤３人。
２０００年１０月１８日上午１０時許，地處南丹縣大廠鎮(zhèn)酸水灣的鴻圖選礦廠的尾砂庫突然塌壩，造成下游華錫集團銅坑礦住宅區(qū)部分房屋及部分民房倒塌。據(jù)有關部門調查，這起事故共造成２８人死亡。當坍塌發(fā)生后，疏松的廢礦砂奔涌而下，一瀉數(shù)百米，污水與泥石流沖起來有２米多高，砂壩附近的上百座民房頃刻間毀于一旦。柳州華錫集團公司的三棟宿舍樓也被沖倒，來不及逃走的人們瞬間遭受滅頂之災。砂壩坍塌后形成的“泥石流”延綿６００余米。那股巨大黑流竟把正迎頭行駛的拖拉機、摩托車及路上行人全卷得毫無蹤影……
每次尾礦庫的事故不但造成人員傷亡，在經(jīng)濟上造成巨大損失，而且在社會上造成極壞的影響。
國外尾礦庫的破壞事故也時有報道。美國克拉克大學公害評定小組的研究表明，尾礦庫事故的危害，在世界９３種事故、公害的隱患中，名列第１８位。它僅次于核爆炸、神經(jīng)毒氣、核幅射等災害，而比航空失事、火災等其他６０種災害嚴重，直接引起百人以上死亡的尾礦庫事故并不新鮮。
１９８５年７月，意大利的普瑞皮爾尾礦庫潰壩，２５０人喪生。１９６５年智利某銅礦因地震潰壩，死亡２１０人。非洲的贊比亞某銅礦和南非某鉑礦，分別在１９７０年和１９７４年潰壩，有１００人喪生。美國布法羅尼河礦尾礦壩１９７２年２月２６日潰壩，造成１２５人死亡，４０００人無家可歸。
尾礦庫的安全監(jiān)管
世界各國都非常重視尾礦庫的安全，美國、加拿大等國都把對尾礦庫的安全列為該國勞動部門安全監(jiān)察的重要內(nèi)容。在美國，勞工部礦山安全衛(wèi)生署所屬的技術中心制定有尾礦庫的安全檢查指南。礦山安全衛(wèi)生署下屬６個區(qū)的安全檢查總部及各檢查站對尾礦庫每年必須檢查２次，對檢查出的安全隱患及時發(fā)出通知限期治理。對未及時處理又沒有充分理由說明原因的，處以嚴厲的經(jīng)濟處罰甚至起訴。加拿大等國都規(guī)定，尾礦庫的設計和驗收都必須經(jīng)勞動部門的審查。
國際大壩委員會在１９８４年組建了國際大壩委員會礦山和工業(yè)尾礦壩分會這個分會目前已經(jīng)獨立出來，針對全世界日益增多的尾礦庫制定一系列安全方面的方針，交流各國對尾礦庫安全工作的法規(guī)資料和技術經(jīng)驗，促進尾礦庫安全技術的發(fā)展。
新中國建立后，在黨和國家的重視和關懷下，尾礦庫工程專業(yè)隊伍從無到有，現(xiàn)已擁有尾礦工程科研、勘察、設計、施工與生產(chǎn)管理的各類人才，且專業(yè)齊全、水平較高、素質過硬。在尾礦濃縮與輸送的理論研究和新型高效設備的應用，高堆壩滲流與穩(wěn)定分析的理論研究和生產(chǎn)實踐，降低壩內(nèi)浸潤線增加壩體穩(wěn)定的理論與實踐，巖溶區(qū)和地震區(qū)的尾礦庫建設，尾礦水處理，尾礦壩觀測系統(tǒng)，中線法和下游法筑壩工藝研究和實踐，細泥筑壩理論與實踐，排水系統(tǒng)、復墾和尾礦的綜合利用等方面都達到了很高水平。
為了加強對尾礦庫的管理，我國以立法的形式特別強調了對尾礦設施的安全監(jiān)督。在《中華人民共和國礦山安全法》中規(guī)定：礦山企業(yè)對尾礦庫可能引起的危害應當采取預防措施。并明確：國務院勞動行政主管部門對全國礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。
隨著國家機構的改革，目前由國家和地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為主體實施的安全監(jiān)督是代表國家監(jiān)督。這種具有法律形式的統(tǒng)一監(jiān)督具有如下的基本特征：
１、權威性：體現(xiàn)國家意志，是其他種類的監(jiān)督和其他部門的工作職責中所不具有的。
２、強制性：是以國家強制力作為后盾的。
３、普遍的約束性：對我國管轄領域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開采活動，勞動部門的監(jiān)督具有普遍約束力