隨著造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立和造價咨詢機構(gòu)脫鉤改制的開展，應(yīng)該說我們的造價咨詢業(yè)已逐步完善，人員整體素質(zhì)有了明顯提高，與計劃經(jīng)濟時期的狀況當然不可同日而語。計價體系也正在進行改革，謀求達到這樣一種效果：既符合國際慣例，滿足工程量清單報價的要求，又保持我們傳統(tǒng)的特色，適合單價法編制預(yù)算的習慣。逐步加強對資質(zhì)和人員的管理，制定了《工程造價咨詢單位管理辦法》和《造價工程師注冊管理辦法》。對咨詢單位和人員的行為加強了監(jiān)管，發(fā)布了《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)準則》和《造價工程師職業(yè)道德行為準則》?？傮w來說，在造價咨詢服務(wù)方面，直接行政干預(yù)少了，宏觀調(diào)控力度大了，市場調(diào)節(jié)機制強了，這些顯然都是近期改革的成果。
但是，與國際上的先進理念和管理手段相比，我們的造價咨詢業(yè)還是有差距的。根據(jù)世界賀易組織的規(guī)定，工程造價咨詢屬于"相關(guān)工程服務(wù)"的范疇，"入關(guān)"5年后國外企業(yè)將可以在我們國內(nèi)設(shè)立獨資企業(yè)，而對于合資、合作或者外資控股的造價咨詢企業(yè)，現(xiàn)在即已經(jīng)開始陸續(xù)建立。"山雨欲來風滿樓"，激烈的競爭將要開始，也注定不可避免，但我們造價咨詢業(yè)的現(xiàn)狀怎么樣?是否已經(jīng)準備好并有應(yīng)對之策呢？
一、面臨的問題
1、資質(zhì)管理效果還不夠理想，資質(zhì)的門檻與實際有一定的偏差，能真正滿足條件的寥寥無幾，但市場卻需要咨詢單位，所以又不可能一刀切。要不，絕大部分咨詢企業(yè)將關(guān)門停業(yè)。
2、造價工程師與各地的造價員(或者概預(yù)算人員)的職責不清，不知道各自都能做些什么，但往往是什么都做，都可以做。相應(yīng)地，造價工程師未能起到預(yù)期的影響和作用。而且，造價工程師本是一種專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，但專業(yè)不專。
3、脫鉤改制仍不徹底，真正市場化運作、參與市場公平競爭的依然屈指可數(shù)，或靠行政權(quán)力，或依集團后盾，或仗銀行財力，不能真正體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)理念。
這就是轉(zhuǎn)軌時期表現(xiàn)出來的一些癥狀。
二、針對現(xiàn)狀，擬提出以下發(fā)展思路及建議
1、加大脫鉤改制的力度，規(guī)范工程造價咨詢市場，促進公平競爭。目前，對于省或地市一級，國外進駐的咨詢企業(yè)還很少，但并不能意味著我們可以高枕無憂。反之，現(xiàn)狀卻不得不使我們深有危機感。從資質(zhì)年檢的情況看，咨詢企業(yè)數(shù)量不少，但仍然散而不精，甲級自然不必說，真正夠得上乙級的也是鳳毛麟角。實現(xiàn)脫鉤改制后，基本上已經(jīng)實現(xiàn)中介機構(gòu)脫離政府部門的行政隸屬關(guān)系，但是卻不能解決依附于銀行系統(tǒng)的咨詢企業(yè)的體制問題。我們實行脫鉤改制是經(jīng)濟體制改革的一部分，是為了發(fā)展中介機構(gòu)，培育社會的自治能力，促進自由競爭，反對行業(yè)壟斷。而現(xiàn)實情況并沒有達到預(yù)期的目的，承接業(yè)務(wù)時的惡性競爭非常普遍。例如，按文件規(guī)定，收費標準為2.5%，而最終收費為1.5%也不為奇，甚至是捉對廝殺，最后兩敗俱傷。當然這種情況是不會出現(xiàn)在真正脫鉤改制、自負盈虧的造價師事務(wù)所的，因為他們不可能做虧本買賣，他們虧不起。而有銀行大財團作為后盾的咨詢企業(yè)可以不計后果，他們可不以此贏利，這僅僅是他們的"中間業(yè)務(wù)"，而不是"主業(yè)"。這種行為不僅不會促進公平自由競爭，反而會導致壟斷。所以，真正意義上全面而又徹底的脫鉤改制勢在必行。不然，我們培育出來的將不可能是真正有競爭實力而又有較高專業(yè)業(yè)務(wù)水平的造價咨詢企業(yè)，今后也就難以與國際上大型的工程咨詢公司抗衡。
2、創(chuàng)造條件，引導和規(guī)范造價咨詢企業(yè)的發(fā)展，不斷增強工程造價咨詢單位的實力。目前的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，公司規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，面對市場的變化和競爭還不能及時應(yīng)對。所以，開拓工程造價咨詢市場，開展全過程的工程造價服務(wù)，即為業(yè)主提供從建設(shè)項目可行性研究工作開始到工程竣工決算的工程造價咨詢服務(wù)，這將是非常迫切的。目前，造價咨詢在建設(shè)程序的前期介入可以說還是一片空白，但在前期特別是決策階段、設(shè)計階段，卻是影響造價的關(guān)鍵。造價咨詢單位經(jīng)營的范圍主要依然還局限于工程量清單和招標標底的編制、結(jié)算的審核，專業(yè)范圍也主要限于土建、安裝、市政。這就需要我們不僅要在廣度上，還要在深度上進行發(fā)展。當然，真正要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，也實屬不易。造價管理部門與其他有關(guān)部門的關(guān)系是問題的焦點所在，但我們不得不去面對。這個問題是我們不希望存在也不應(yīng)該存在而又實際存在的，我們只有在這個問題上消除分歧，達成共識，才能為造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
造價咨詢收費規(guī)定不合理，也是制約造價咨詢業(yè)發(fā)展的一個客觀因素。如，工程結(jié)算審定與工程量清單編制、標底編制等內(nèi)容的收費差異甚遠，而且專業(yè)不分，造成苦樂不均的現(xiàn)象，這將不利于專業(yè)均衡和全面發(fā)展。所以，制定一個比較切合實際的指導性收費規(guī)定是非常需要的，但是由市場自身決定，不要規(guī)定得太死。
隨著工程造價咨詢市場激烈的競爭，按照優(yōu)勝劣汰的市場發(fā)展機制，必然會有一批企業(yè)不可避免地被淘汰出局，而管理技術(shù)水平高、服務(wù)好的企業(yè)將擁有更大的商機，工程造價咨詢單位的兼并、重組將是今后一個時期的發(fā)展趨勢。各行各業(yè)都需要"航母"，這已成為常識。
但是，與國際上的先進理念和管理手段相比，我們的造價咨詢業(yè)還是有差距的。根據(jù)世界賀易組織的規(guī)定，工程造價咨詢屬于"相關(guān)工程服務(wù)"的范疇，"入關(guān)"5年后國外企業(yè)將可以在我們國內(nèi)設(shè)立獨資企業(yè)，而對于合資、合作或者外資控股的造價咨詢企業(yè)，現(xiàn)在即已經(jīng)開始陸續(xù)建立。"山雨欲來風滿樓"，激烈的競爭將要開始，也注定不可避免，但我們造價咨詢業(yè)的現(xiàn)狀怎么樣?是否已經(jīng)準備好并有應(yīng)對之策呢？
一、面臨的問題
1、資質(zhì)管理效果還不夠理想，資質(zhì)的門檻與實際有一定的偏差，能真正滿足條件的寥寥無幾，但市場卻需要咨詢單位，所以又不可能一刀切。要不，絕大部分咨詢企業(yè)將關(guān)門停業(yè)。
2、造價工程師與各地的造價員(或者概預(yù)算人員)的職責不清，不知道各自都能做些什么，但往往是什么都做，都可以做。相應(yīng)地，造價工程師未能起到預(yù)期的影響和作用。而且，造價工程師本是一種專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，但專業(yè)不專。
3、脫鉤改制仍不徹底，真正市場化運作、參與市場公平競爭的依然屈指可數(shù)，或靠行政權(quán)力，或依集團后盾，或仗銀行財力，不能真正體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)理念。
這就是轉(zhuǎn)軌時期表現(xiàn)出來的一些癥狀。
二、針對現(xiàn)狀，擬提出以下發(fā)展思路及建議
1、加大脫鉤改制的力度，規(guī)范工程造價咨詢市場，促進公平競爭。目前，對于省或地市一級，國外進駐的咨詢企業(yè)還很少，但并不能意味著我們可以高枕無憂。反之，現(xiàn)狀卻不得不使我們深有危機感。從資質(zhì)年檢的情況看，咨詢企業(yè)數(shù)量不少，但仍然散而不精，甲級自然不必說，真正夠得上乙級的也是鳳毛麟角。實現(xiàn)脫鉤改制后，基本上已經(jīng)實現(xiàn)中介機構(gòu)脫離政府部門的行政隸屬關(guān)系，但是卻不能解決依附于銀行系統(tǒng)的咨詢企業(yè)的體制問題。我們實行脫鉤改制是經(jīng)濟體制改革的一部分，是為了發(fā)展中介機構(gòu)，培育社會的自治能力，促進自由競爭，反對行業(yè)壟斷。而現(xiàn)實情況并沒有達到預(yù)期的目的，承接業(yè)務(wù)時的惡性競爭非常普遍。例如，按文件規(guī)定，收費標準為2.5%，而最終收費為1.5%也不為奇，甚至是捉對廝殺，最后兩敗俱傷。當然這種情況是不會出現(xiàn)在真正脫鉤改制、自負盈虧的造價師事務(wù)所的，因為他們不可能做虧本買賣，他們虧不起。而有銀行大財團作為后盾的咨詢企業(yè)可以不計后果，他們可不以此贏利，這僅僅是他們的"中間業(yè)務(wù)"，而不是"主業(yè)"。這種行為不僅不會促進公平自由競爭，反而會導致壟斷。所以，真正意義上全面而又徹底的脫鉤改制勢在必行。不然，我們培育出來的將不可能是真正有競爭實力而又有較高專業(yè)業(yè)務(wù)水平的造價咨詢企業(yè)，今后也就難以與國際上大型的工程咨詢公司抗衡。
2、創(chuàng)造條件，引導和規(guī)范造價咨詢企業(yè)的發(fā)展，不斷增強工程造價咨詢單位的實力。目前的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，公司規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，面對市場的變化和競爭還不能及時應(yīng)對。所以，開拓工程造價咨詢市場，開展全過程的工程造價服務(wù)，即為業(yè)主提供從建設(shè)項目可行性研究工作開始到工程竣工決算的工程造價咨詢服務(wù)，這將是非常迫切的。目前，造價咨詢在建設(shè)程序的前期介入可以說還是一片空白，但在前期特別是決策階段、設(shè)計階段，卻是影響造價的關(guān)鍵。造價咨詢單位經(jīng)營的范圍主要依然還局限于工程量清單和招標標底的編制、結(jié)算的審核，專業(yè)范圍也主要限于土建、安裝、市政。這就需要我們不僅要在廣度上，還要在深度上進行發(fā)展。當然，真正要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，也實屬不易。造價管理部門與其他有關(guān)部門的關(guān)系是問題的焦點所在，但我們不得不去面對。這個問題是我們不希望存在也不應(yīng)該存在而又實際存在的，我們只有在這個問題上消除分歧，達成共識，才能為造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
造價咨詢收費規(guī)定不合理，也是制約造價咨詢業(yè)發(fā)展的一個客觀因素。如，工程結(jié)算審定與工程量清單編制、標底編制等內(nèi)容的收費差異甚遠，而且專業(yè)不分，造成苦樂不均的現(xiàn)象，這將不利于專業(yè)均衡和全面發(fā)展。所以，制定一個比較切合實際的指導性收費規(guī)定是非常需要的，但是由市場自身決定，不要規(guī)定得太死。
隨著工程造價咨詢市場激烈的競爭，按照優(yōu)勝劣汰的市場發(fā)展機制，必然會有一批企業(yè)不可避免地被淘汰出局，而管理技術(shù)水平高、服務(wù)好的企業(yè)將擁有更大的商機，工程造價咨詢單位的兼并、重組將是今后一個時期的發(fā)展趨勢。各行各業(yè)都需要"航母"，這已成為常識。