事業(yè)單位養(yǎng)老金改革為什么步履維艱?

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事業(yè)單位養(yǎng)老金改革目前正引起全社會(huì)的熱議。根據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道,在本次廣東省兩會(huì)上,這個(gè)議題再次成為代表委員聚焦的話題。其中“有一個(gè)高校的六成骨干教師想提前退休”;“年前我們學(xué)校的中層干部和骨干教師座談會(huì),500多人里就有280人要求提前退休,這還了得?”
    實(shí)際上,這個(gè)方案去年初就已經(jīng)國務(wù)院討論原則通過,為什么在5個(gè)省市的試行卻遇到這么大的阻力?仔細(xì)想來,不外乎這么幾個(gè)理由:
    一是,既然要把事業(yè)單位的養(yǎng)老金往下調(diào)整,為什么只選擇教師為主體的學(xué)校、而不是機(jī)關(guān)公務(wù)員這樣的“公仆”?因?yàn)?,現(xiàn)在社會(huì)分工大體上可以分為四類情況:公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)和農(nóng)村人口。事業(yè)單位只是其中的一個(gè)點(diǎn),要?jiǎng)又荒馨训耐聞?dòng),而不是隨意地把其中的一個(gè)往下動(dòng);況且,雖然有分工不同,“我們都是來自五湖四海,都是為了一個(gè)共同的革命目標(biāo)走到一起來的”,你要在人家革命任務(wù)基本完成的情況下,卻另起爐灶,給人家不同的待遇,隨便換成哪一個(gè)同志,他(她)的思想肯定有看法、有意見。
    二是,鄧小平同志當(dāng)年好不容易粉碎了“*”的束縛、解放思想,提出了“尊重知識(shí)、尊重人才”的口號(hào)并付諸實(shí)踐,扭轉(zhuǎn)了價(jià)值導(dǎo)向上的“讀書無用論”,把以教師、醫(yī)生和科技人員為主體的待遇提了上來,結(jié)果現(xiàn)在被你們的一紙公文,“一夜回到改革前”,回到了不管你有沒有知識(shí)、學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)能力,大家“36元萬歲”的時(shí)代?
    三是經(jīng)濟(jì)學(xué)的“簡(jiǎn)單勞動(dòng)”和“復(fù)雜勞動(dòng)”原理,應(yīng)該是貫徹人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終的,你在年輕時(shí)學(xué)了知識(shí),付出代價(jià),在一生都會(huì)得到回報(bào),這種回報(bào)就是工資、就是養(yǎng)老金等。但是,在現(xiàn)在這樣的方案中,卻看不見這一點(diǎn)。這樣下去,會(huì)不會(huì)造成“懶漢哲學(xué)”?會(huì)不會(huì)造成“學(xué)多學(xué)少一個(gè)樣”?會(huì)不會(huì)造成大家都像超生游擊隊(duì)一樣“只要有孩子、只要能干活就行”?
    在這里,我想提及的是國外的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)專家介紹,美國聯(lián)邦政府公務(wù)員STP職業(yè)年金的案例,就很有益啟發(fā)。聯(lián)邦政府提供的“政策幫助”主要是建立了G、F、C、S和I基金,這五只基金被統(tǒng)稱為“個(gè)人基金”(individual基金),每只“個(gè)人基金”委托不同公司管理,雇員可根據(jù)個(gè)人偏好進(jìn)行資產(chǎn)配置與投資決策。此外,政府還提供了“生命周期基金”即L基金,以2008年10月為例,它有5個(gè)組合:L2040基金(適合于2040年以后退休的雇員,下面以此類推)、L2030、L2020、L2010和LIncome(適合于已退休人員每月領(lǐng)取養(yǎng)老金),聯(lián)邦雇員可根據(jù)自己的年齡和退休時(shí)間對(duì)這5個(gè)組合進(jìn)行自選?!皞€(gè)人基金”和L基金的投資收益率在正常年份非常理想。如按美國社??偸鸸俜降?%回報(bào)率為基準(zhǔn)來計(jì)算的話,對(duì)于一個(gè)年薪4萬美元的普通文員來說,如果他選擇10%繳費(fèi)方案(雇員和雇主各5%),10年后個(gè)人賬戶的滾存余額將為5.78萬美元,20年后是17.4萬,30年后40.7萬,40年后將高達(dá)87.6萬;TSP的平均替代率高達(dá)110%,如果再加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(OASDI)42%的替代率,合計(jì)就高達(dá)142%,高于工作時(shí)的工資所得。美國政府官員廉潔、高效、勤勉、忠誠,與他們良好的退休預(yù)期有很大關(guān)系。
    同樣的道理,美國的學(xué)校退休制度也有著類似于這樣的“基金退休補(bǔ)償”辦法,我的一個(gè)在美國的做教師的朋友告訴我,他以后在學(xué)校退休后,有三筆錢可以拿:一是政府的退休金;二是學(xué)校的股票投資反饋金;三是自己的生活商業(yè)保險(xiǎn)金。“我大可不必為退休后的收入操心”。
    我們不反對(duì)改革;我們要求改革要有連貫的、開放的、具有更多吸收時(shí)代發(fā)展新潮流的全面性、平衡性和公平性。如果我們社會(huì)的每個(gè)分工不同的勞動(dòng)者都因?yàn)楦母镎业搅藢儆谧约旱脑诼毷杖牒屯诵菔杖氲耐緩?,那就是改革的成功?BR>    希望有關(guān)的部委在制定政策時(shí),多有一點(diǎn)馬克思主義唯物辯證法的思想和方法,少一點(diǎn)機(jī)械的、僵化的、簡(jiǎn)單加加減減的方法! 張生泉